省商务厅关于省十四届人大三次会议第942号建议的答复
韦德兰代表:
您提出的《关于推动新媒体电商产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省电商工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、关于优化电商培训体系方面
(一)加强数字化人才培训培养
1.省商务厅举办2024年全省直播电商能力提升培训班,全省各市(州)、县(市、区)直播电商生产销售型企业、直播团队100余人参加线下培训,其他意向性参训学员线上参加培训。举办2024年商务干部电商业务能力提升培训班,全省88个县市区的商务系统干部110余人参加培训,线上同步直播参训人次500余人。举办2024年第三届“贵州电商”直播大赛,动员邀请带货达人参与电商大赛报名,海选初赛社会赛道报名631支团队,学生赛道报名694支团队,共计1325支团队。大赛期间,各团队累计带动黔货销售额1.45亿元,较上一届大赛提升了162%。
2.2024年省农业农村厅组织全省30家农业生产经营主体参加全国农业电商培训。2025年组织30家农业企业负责人参加农业农村部乡村数字人才培训,共9期,每期一周,重点解读智慧农业有关理论、政策和发展形势,介绍国内外智慧农场、智慧牧场、智慧渔场建设案例和前沿技术,以及农产品电商、融媒体应用、网络安全等方面知识,提高学员数字化技能和智慧农场管理能力。会同省委网信办、商务厅开展贵州网络人才“青苗”培训,通过“线上学习+线下打操作+相关赛事”等方式,围绕直播电商、互联网电商等内容,分两批培训万名网络人才。
(二)强化人才培养供给
1.2024年,省农业农村厅遴选中国农业大学、上海交通大学和中山大学等3所高校为我省“头雁”项目培育机构,共举办“头雁”培育班8期,培育“头雁”860人。各培育机构紧密结合贵州农业主导产业发展需求和带头人能力短板,制定培育计划和教学方案,构建一流师资团队,以专题讲授、案例教学、研讨交流、现场教学、经验分享、返岗实践、成果交流“七元一体”培育教学法,对“头雁”开展为期一年的定制式、体验式、孵化式培育,有力推动数字乡村人才队伍建设。
2.2023年省教育厅召开全省高等教育高质量发展大会,为全省高等教育高质量发展奠定坚实基础。印发《省委办公厅 省政府办公厅关于加快推动全省高等教育高质量发展的意见》《贵州省教育厅关于推动高等教育高质量发展服务“四新”“四化”的意见》《贵州省普通高等学校理工科学科专业建设强化行动实施方案》《贵州省普通高校学科专业调整优化改革行动方案(2025—2030年)》等政策文件,进一步完善我省高等教育顶层设计,推动人才链、学科专业链、创新链与贵州事业、产业链有效衔接,为深化新媒体电商人才培养奠定坚实基础。大力推进部属高校对口帮扶工作,贵州大学、贵州师范大学等10所高校分别与浙江大学、厦门大学等12所高水平大学开展了对口支援工作;深入推进校际合作,21所高校与省外高校签署71份合作协议,形成了我省高校与省外高校全方位、多层次、宽领域和有重点地合作交流新格局,为新媒体电商人才培养创造新的条件。
3.省商务厅、省教育厅支持成立贵州电商产教融合共同体。指导贵州财经大学、贵州电子商务职业技术学院、贵州电子商务云运营有限责任公司牵头,省内外龙头企业、重点电子商务相关企业、院校、科研院所、教育服务公司和行业协会深度参与,共同成立贵州电子商务产教融合共同体,并于2024年5月24日召开成立大会等系列活动。目前共同体共有245家单位参与,其中企业165家、院校67家、行业协会和园区13家。共同体成员单位已投入经费1000万元。共建教学资源库9个,开发课程47门,实践项目300余个,开放教学资源300项。校企联合培养学生1200余人,师资互聘470人;匹配就业、实习岗位1.8万个,贯通培养、学历提升2千余人,社会培训7万人次,联合攻关解决问题20个。
二、关于扶持企业快速成长方面
(一)培育电商产业助力行业发展
1.2023年省商务厅印发《贵州省推动电子商务发展“十百千万”工程实施方案》,明确实施路径和流程,通过聚焦重点抓关键、示范抓具体、创新抓融合,在政策引领、资源整合、龙头带动、平台赋能、人才培育、业态创新等方面细化部署,培育打造省级电商产业园区、电商直播基地、电商龙头企业及电商直播团队,打造电商畅销产品,提升全省电商行业竞争力,壮大电子商务主体。截至目前,已认定省级电商示范园区8家、电商直播示范基地51家、电商示范企业348家、电商直播示范团队13家。其中,榕江县新媒体电商直播基地获2023年第一批“贵州省电子商务直播示范基地”、榕江县新媒体电子商务产业园获2023年第二批“贵州省电子商务产业发展示范园区”。
2.省商务厅联合省农业农村厅、省委网信办等9部门印发《贵州省推动农村电商高质量发展实施方案》,聚焦数字转型,着力补齐短板,培育推荐农村电商发展“领跑县”、县域直播电商基地、县域数字流通龙头企业以及农村电商带头人等,引导农村电商与乡村特色产业深度融合,推动实施主体培育、农村物流提质升级、产业融合集聚、农村电商直播、产业环境优化五项行动,建设高效、创新、协同的农村电商生态圈。2024年推荐榕江新媒体电商直播基地入选县域直播电商中心(村播学院)典型案例。
3.省商务厅安排300万元支持“村超”“村BA”电商运营体系建设。指导搭建“看村超游贵州”和“村BA发源地”平台,提供“吃、住、游、购、娱”一站式服务。结合网红邀请与“一村一队”直播策划,实现销售村宝宝、牛肉干等产品超4.5万单;借助“村超”“村BA”场景和企业电商专业优势,打造“村超”各线上平台店铺11家共计上架产品200余款,通过店铺运营、活动促销、直播带货,2024年累计线上销售额达1756万,推动“村超”“村BA”数据流量转化为经济效益。
(二)促进农业产业融合发展
1.省农业农村厅印发《2024年农业特色优势产业工作方案》,大力发展肉牛、茶叶、辣椒、中药材、食用菌、竹、油茶、刺梨等重点优势产业。2024年,蔬菜产量3543.15万吨,辣椒产量478.38万吨,食用菌产量72.89万吨,茶叶产量30.77万吨,园林水果产量729.35万吨,中草药材产量148.03万吨,猪肉存栏1570.13万头、产量186.34万吨,牛肉存栏469.16万头、产量22.89万吨,羊肉存栏284.39万只、产量4.08万吨,家禽存栏11543.95万羽、禽肉产量32.01万吨、禽蛋产量52.85万吨,水产品产量29.52万吨。2024年全省农业特色优势产业产值增长4.2%,为全省一产增加值增长3.8%提供了有力支撑。
2.省农业农村厅印发《2024年贵州省农业产业化省级以上重点龙头企业贷款贴息工作方案》,2024年贵州省86家省级以上农业产业化重点龙头企业137笔贷款获贴息资金支持。印发《贵州省农产品产地加工项目入库编报指南》《贵州省农产品产地加工项目重点建设内容目录》,围绕当地粮油类、果蔬类、畜禽水产类等大宗农产品和特色农产品,指导符合条件的农产品加工项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,引导中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持农产品加工业发展。
三、关于构建地方电商标准方面
(一)营造公平有序的市场竞争环境
省商务厅联合省发展改革委、省市场监管局印发《关于开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》,开展市场准入壁垒清理整治行动,让“非禁即入”落地生根,营造公平的市场准入环境,为坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场提供有力支撑。与省市场监管局、省委网信办、省公安厅联合印发《关于开展平台经济领域突出问题排查整治的通知》,聚焦当前平台规则、平台收费和直播电商领域群众反映强烈、舆情反映集中的突出问题,组织开展排查整治,进一步规范平台企业经营行为,净化直播电商生态,维护平台经济各方主体合法权益,营造公平有序的网络交易市场秩序。目前已开展4期网络监测,数据筛查京东、淘宝、一码游贵州等网络交易平台,相关店铺累计13986家、商品107710件,经人工审核确认涉嫌违法线索195条,依法推送属地监管部门处置。
(二)强化农产品上行标准化、电商化服务建设
1.2021年以来,省商务厅创新实施电商云仓供应链服务体系项目,建设1个省级中心仓、8个市级枢纽仓和60个县级节点仓。通过在全省各地落地业务团队,以“入驻到县、服务到镇、深入到村”的方式,推动贵州农产品的标准化和电商化服务建设,并基于“1+8+60”黔货云仓体系,打造稳健的贵州农特产品智慧供应链体系,把全省的农特产品通过云仓集中进行处理,采取“乡村集货、云仓集单,数据互通、统仓共配”方式,实现“一个产品多仓卖,零碎产品汇集卖”的服务功能。目前全省建成实体仓超15万平方米,累计入驻企业2845家、服务产品6.65万个、带动交易额32.92亿元。全省黔货云仓供应链体系在促进产品流通降本增效方面成效显著,实现仓储成本从过去的20-25元/㎡下降为10-18元/㎡,快递成本由过去的每单5-6元/3公斤下降为2.1-3元/3公斤,仓储物流费用综合降低50%左右。
2.省商务厅指导贵州电商云公司组织团队入驻市(州)及重点区县,通过下沉农村、基地调研、服务到村的方式,服务地方农户开展产品分级、包装设计、资质及品牌认证、电商化设计打造等工作,引导农户按照符合地方特征的流通和销售标准进行生产,实现地方农产品的标准化和电商化,在全省挖掘打造百万销量级网红产品达17款,同时通过一码贵州平台推动113.78万款产品(sku)进入贵州农户拥抱全国电商市场,积极助推农村电商商业体建设,助力乡村振兴。
(三)扩大本土电商品牌影响力
1.省商务厅策划推动2024年网上年货节、双品网购节等系列活动,指导淘天集团、抖音、东方甄选、京东、一码贵州开展电商惠民惠企系列活动。网上年货节销售额达1.3亿元,增长73.9%;双品网购节销售额7915.48万余元。200余家电商、供应链、生产加工型企业代表参加淘工厂全网爆款计划选品招商会贵州专场活动,现场达成合作意向企业103家。70余家企业报名参加淘天集团电商运营培训,61家企业已成功入驻淘工厂平台,23家企业实现销售,销售额达127万元。印发《2024贵州电商消费季活动总体方案》,组织京东、淘天、百度电商、一码贵州等电商平台开展对接洽谈,101家电商、供应链企业参展,2024贵州电商消费季带动销售69471.91万余元。发布《2024网销优品名录》,名录包含“茶类、酒类、生鲜类、工业消费品类、非遗文创类和特色食品类”等6类,共计1713款产品、350家企业,助推贵州优质产品“触电”销售。
2.省商务厅联合省委网信办、省农业农村厅印发《2024贵州农村电商直播大行动实施方案》,以省、市、县联动方式开展2024贵州农村电商直播大行动。印发《省商务厅关于组织开展2024“和美乡村数商兴农”贵州农村电商直播系列活动的通知》,以省级主导举办3场“和美乡村·数商兴农”贵州农村电商直播系列活动。
四、关于优化数据录入机制方面
1.省商务厅指导贵州电商云公司建设集数据采集、平台技术服务、电商宣传推广等为一体的服务网络,为全省电商产业发展提供综合性专业化服务。在全省市、县经济发展增比进位综合测评考核大背景下,指导构建贵州电商大数据监测服务体系,提供全省88个县(区)电商网络零售相关数据,作为区域经济发展增比进位考核的电商类指标评估数据基础。监测工作开展至今,主要服务内容包括五个部分:一是采集主流电商平台上贵州本土实体网商在平台上开设店铺(含个人及企业)商品销售数据。包括实物类和服务类相关业务,如粮油食品、白酒、在线旅游、餐饮服务、酒店住宿、短视频直播等多维在线网络50余万商家超5亿条销售数据;二是利用大数据技术对采集数据进行梳理挖掘分析,为省商务厅及各级主管单位提供月度、季度、半年度、全年度、重大节假日、电商大促节日等相关数据服务支撑,提供数据报告、报表超1000份;三是建立并运营贵州省电子商务大数据服务平台,为更加全面掌握、规范管理各地网络零售数据,将数据收集模式由线下填报转为线上汇集,实现全省网络零售数据“集中上报、集中审核、集中管理”。四是建设全省网络零售数据可视化大屏,运用技术手段对线上数据进行清洗后,为省、市(州)、县(区)三级商务部门数据监测提供系统支持,在实物类、服务类、特色产品、重点产业、农产品线上销售数据上可定向区域监测;五是建立闭环的沟通流程机制,从2020年开始,针对市(州)及县(区)开展网络零售相关培训,同时对全省各县(区)进行数据补录跟踪、审核答疑、数据发布等,及时解决有关问题,为全省各级主管部门深入了解全省网零相关数据做支撑。
2.截止2025年4月,全省共计监测网商店铺数量51.77万个,其中实物类店铺18.07万个,服务类店铺33.70万个,形成贵州本土网商线上数据池,并通过数据赋能省内电商产业发展,为各级主管单位在电子商务发展规划提供数据支撑,如在推进电子商务示范县考核中,提供区域内电商网络市场数据支撑;在各区域电商发展考核中,提供区域内网络零售额及农产品网络零售考核数据支撑;在实施省内电子商务发展“十百千万”工程过程中,提供考核评估数据支撑。
3.当前我省网络零售数据补录工作依托线上“贵州电子商务运行数据监测平台”开展,主要目的是为进一步健全我省网络零售数据监测范围,具体流程为各级主管部门组织区域内电商主体在规定填报周期内上报本土电商主体开设的店铺信息、交易信息、佐证材料至平台系统,经县(区)、市(州)商务主管部门逐级审核完成后,纳入全省网络零售监测数据。当前补录的范围主要包括本土自建电商平台、网站、小程序、公众号、APP应用以及在第三方平台开设店铺或提供服务且经营主体归属在本区域的主体。主流电商平台淘宝网、天猫、京东、抖音、快手等店铺销售数据目前已经通过大数据采集方式获取,无需企业重复补录,重复补录会造成数据重复入统,但主流电商平台开设店铺多、更新频率快、商品上下架频繁,数据获取存在漏采、延迟、不及时等问题,省商务厅将指导贵州电商云公司数据组审核后对相关数据进行查验、补采等处理。
五、下一步工作打算
(一)省商务厅将以农村电商高质量发展为抓手,加大电商平台主体培育力度,继续实施电商“十百千万”工程,强化电商配套政策引导和支持,突出扶优扶强、招引培育和推动创新转型。加大电商品牌培育力度,深化与京东、淘天等头部平台合作,围绕酒、茶叶、辣椒等培育优质供应商,支持打造电商品牌,提升市场竞争力。整合省内“吃、住、行、娱、购、游”资源,支持本土电商平台优化线上流量转化,利用热点事件和流量热度,开展线上促销和直播带货活动,激发消费潜力,推动农产品和相关产品销售。支持开展形式多样的电商直播大赛、电商促消费活动,打造优质电商从业者竞技舞台,提升社会认可度,在赛事活动中进一步提升电商营销能力和水平的同时,充实电商人才储备力量。
(二)省教育厅将持续聚焦新媒体电商发展需求,充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用,进一步推进落实《省委办公厅 省政府办公厅关于加快推动全省高等教育高质量发展的意见》《贵州省普通本科高校学科专业调整优化实施方案》,引导和支持省内普通高等学校加强新媒体电商相关学科专业建设,支持有条件的相关学科专业申报博士硕士点,扩大新媒体电商相关培养规模,持续提升人才供给能力和水平。
(三)省农业农村厅将持续推进肉牛、茶叶、辣椒、中药材、食用菌、竹、油茶、刺梨等重点优势产业,聚焦畜禽加工、辣椒、中药材、新茶饮、酸汤等,大力发展农产品加工业。
2025年6月26日