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省商务厅关于省十四届人大三次会议第462号建议的答复

发布时间:2025年07月17日 打印本页 关闭 【字体:

张驰代表:

您提出的《关于给予中小型外贸企业发展更多支持的建议》收悉,感谢您对全省外贸工作的关注和支持。结合省发展改革委、省交通运输厅、省投资促进局、贵阳海关等部门反馈的情况,现将有关建议答复如下。

一、关于“加大政策支持力度”的建议

(一)强化政策支撑。一是按照省委、省政府有关决策部署,经报省政府同意,省商务厅已制定印发《2025年贵州省推动外贸稳定增长行动方案》,围绕开放产业、通道、平台、环境、人才“五大突破”,提出了5个方面20条措施,加大对茶叶、吉他、化肥等优势特色产品出口的支持力度。二是聚焦境内外展会、出口信保、专利认证、品牌打造等外贸企业的核心关切,制定出台了2025年国际市场开拓政策,进一步加大对外贸企业的支持力度。三是正在推动各地结合实际推出新的一揽子政策支持措施,逐步形成省市县三级外贸政策“组合拳”,将进一步加大对外贸企业的支持力度,进一步助企纾困解难、提升发展水平。

(二)促进跨境贸易便利高效。贵阳海关、省商务厅联合印发《贵州省2024年促进跨境贸易便利化工作方案》,制定《贵阳海关进一步优化口岸营商环境促进我省企业通关便利十四条措施》。2025年,全力推动贵阳市成功纳入2025年促进跨境贸易便利化专项行动试点城市,试点城市可享受覆盖货物贸易、数字贸易、绿色贸易等领域的29项政策举措。2025年,贵阳海关与省工业和信息化厅等17部门联合开展贵州省“一起益企”中小企业服务行动,强化部门协同联动,统筹服务力量,以更高水平服务助力中小微企业高质量发展。

(三)持续培育壮大特色产业。针对我省外贸基础薄弱的问题,贵阳海关充分发挥职能作用,开展关“助”发展行动。2024年,为企业量身定制各类出口通关业务指南19期,举办分级分类培训65场,覆盖1486家企业,解决涉企问题110余个,助力我省航空企业两架二手飞机首次出口非洲,推动天麻酒、蜂糖李、西红柿、青花椒、苗药化妆品、卷心菜、冻辣椒、马铃薯、玩具手办、新能源摩托车、新能源观光车等11种特色优势产品首次出口或开辟新市场。2025年,从“优监管、强服务、育主体”三个方面精准发力,迭代升级“关‘助’发展”服务品牌,开展关“助”发展2.0行动,聚焦企业所难、发展所需,持续关心关注、助企扶企,不断提高监管效能和服务水平。下一步,将制定海关促外贸发展相关举措,继续编制进出口货物通关指引,面向中小型外贸企业开展海关法规政策巡回宣讲和分级分类培训,给予中小型外贸企业发展更多支持。一是持续推进原产地证书自助打印、“智能审核”等改革,进一步做好政策宣讲,引导企业用好用足RCEP等自贸协定优惠政策。二是加强技术性贸易措施研究应对,强化国外技贸信息服务供给,开展关区所涉重点产品的国外技术性贸易措施信息收集、整理及分析研究,为中小企业提供技贸措施咨询服务,助力企业合规应对。三是支持企业规范经营,依托外贸主体培育实施“全过程”“嵌入式”普法,帮助企业了解海关政策、减少违规行为;规范涉企行政执法,优化法治化营商环境。四是深化“关长送政策上门”活动,积极回应中小型外贸企业诉求,针对企业难点痛点堵点问题开展政策研究,提供精准服务。

(四)加大金融支持外贸企业力度。据《国家金融监督管理总局等四部门关于深化支持小微企业融资协调工作机制加大金融支持外贸力度的通知》(金发〔2025〕6号),结合我省实际情况,省发展改革委等四部门联合印发《关于深化支持小微企业融资协调工作机制加大金融支持外贸企业力度的通知》(黔发改财金〔2025〕123号)。截至2025年4月底,走访外贸企业1227家,推荐清单内获得授信企业204家,授信金额244.10亿元,获得贷款68.13亿元。用好国家设立7000亿元人民币融资窗口等政策,加大对我省参与共建“一带一路”的金融支持,2025年1月至4月,中国进出口银行贵州省分行、国家开发银行贵州省分行已放款32.38亿元,支持实施贵州省参与“一带一路”重大项目5个。

(五)信用信息应用促进企业融资。持续完善全国中小企业融资综合信用服务平台贵州省级节点,省级节点已联通贵州省大数据综合金融服务平台,通过省级节点向金融机构提供信用信息查询等服务,打通政金企信用信息互联互通渠道,助力金融机构对中小微企业精准“画像”,促进企业融资,截至2025年4月底,贵州省大数据综合金融服务平台累计接口调用核查信用数据217.36万次,发放贷款473.06亿元。

(六)完善信用信息归集共享制度。《贵州省社会信用条例》正式施行,省发展改革委等六部门联合印发《贵州省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作方案》,推进信用信息共享整合,加大对税收、水电气、住房公积金、科研研发等信息归集共享力度。省发展改革委等十四部门联合印发《关于进一步推进信用信息归集共享应用赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款的通知》,明确归集渠道、数据标准以及各地方平台主管部门和建设运营单位的安全主体责任等,进一步指导各地各部门、各金融机构做好信用信息的归集整合和应用工作,赋能金融机构为民营中小微企业提供信用贷款,推动建立缓解民营中小微企业融资难融资贵问题的长效机制。

二、关于“支持建设外综服务平台”的建议

(一)有针对性加强对外贸综合服务企业的支持。截止目前,省商务厅、贵阳海关、省税务局、省外汇管理局已联合认定省级重点外综服企业7家。2024年为我省540余家企业提供了报关报检、退税、结算、业务咨询及培训等服务,服务对象主要包括酒、茶、机电产品、矿产品、二手车等企业,国际市场主要包括香港、美国、东南亚等我省货物进出口重点国际市场,累计帮助我省企业实现进出口约5亿余元,并开展了贵州外贸综合服务信息、国际站等平台建设。下一步,一是将组织和支持我省重点外综服企业参加国内外展会,并帮助其对接境内外商协会,力争帮助我省中小微企业获取更多有效境外订单。二是积极帮助我省重点外综服企业对接省地方金融监督管理局,以及我省各大银行等金融机构,争取提高银行授信额度,努力提升其提供金融服务的能力,为更多中小微企业提供更多帮助。三是利用广交会、进博会、数博会、生态文明国际论坛、酒博会等境内外展会平台,开展外向型企业招商活动,积极引入一批外贸企业。

(二)强化服务指导。一是持续贯彻落实《贵州省优化营商环境优条例》,聚焦企业办事创业的难点、痛点、堵点,进一步帮助外贸综合服务企业简化办理环节、压减申报材料,压缩办事时间、降低行政审批成本,营造良好的政策环境。二是利用12345企业之家热线平台,及时向中小微外贸企业宣传国家和地方的相关优惠政策。三是加强对政策落实情况的监督检查,确保各项优惠政策能够真正惠及企业,帮助企业用好用足政策。

三、关于“整合省内资源促进抱团出山出海”的建议

(一)支持企业加快拓展境内外市场。一是系统谋划境内外重点展会。修订印发《贵州省商务厅境内展会工作规范(试行)》《贵州省商务厅境外展会工作规范(试行)》。明确以“一带一路”、东南亚、南亚、中亚等作为重点开拓市场,2025年将完成组织企业参加24个重点境外展会、20个境内涉外展会。建立“白酒、茶叶、刺梨、酸汤、辣椒”五大基本品类产品库和《省商务厅参展企业库》,实现产业、产品、市场、展会等供需有效匹配。目前,已组织200余家企业参加广交会、消博会、巴黎博览会、意大利米兰食品展等境内外展会,企业通过参展已获得一批出口订单。二是加大拓展重点市场。会同省侨联等推动成立俄罗斯贵州总商会。该商会已与位列俄罗斯商超规模第三大的伏尔加格勒肉联厂签订战略合作协议,成为其唯一的中国食品及日用品供应商,计划以俄南部为基础辐射俄全境及中亚地区。该商会已在伏尔加格勒州建立“永不落幕”的贵州展厅,持续组织俄采购商洽谈对接。今年以来,该商会已组织茶叶、辣椒、酱酒、刺梨、豆干等近300个样品抵俄,开展采购洽谈100家次以上,已促成包括茶叶在内的10多个单品贸易订单。三是加快建立境外经贸合作平台。印发《贵州省商务厅驻境外商务代表处管理办法(试行)》,已收集申报单位十余家,正在按照“成熟一个、建立一个”的原则组织评审。将利用境外商务代表处的综合服务能力和当地资源渠道,陆续为我省企业提供市场资讯、产品推广、贸易对接、海外仓租用等服务,助推扩大企业出口规模。

(二)切实降低公路运输到港口城市的物流成本。一是持续改善公路运输条件。截至2024年底,全省公路总里程突破22万公里,其中高速公路通车里程超9000公里,出省通道达27个,全省综合交通网络进一步完善,物流运输条件显著提升,切实降低公路运输物流成本。二是加大高速公路通行费减免力度。省发展改革委印发实施《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》,明确优化部分路段差异化收费、分时段差异化收费,2024年全年共减免高速公路通行费61.69亿元。2025年省发展改革委、省交通运输厅出台了新一轮《贵州省高速公路差异化收费实施方案》,聚焦黔货出山出海,持续培育贵阳至粤港澳大湾区及周边省会城市高速公路物流大通道,加大高速公路通行费减免力度,进一步降低公路物流运输成本。三是加快推动货物“公转铁”。省发展改革委牵头制定了《关于支持贵阳国际陆港高质量发展的意见》,明确支持贵阳国际陆港与广州港、深圳港、北部湾港、湛江港、洋浦港等沿海港口共建“组合港”,常态化开行西部陆海新通道班列、黔粤班列,每年依法合规对在贵阳国际陆港到发班列各类主体给予补贴,贵阳综合保税区全额补贴贵阳国际陆港国际贸易货物短驳、装卸等费用,推动货物“公转铁”,降低贵州到港口城市的物流成本。四是推动跨境运输便利化。优化跨境运输通关流程,对通过西部陆海新通道出口的货物优先保障运力,协调沿线省份落实“绿色通道”政策,缩短运输时效。五是落实差异化收费政策。2024年全省通行费收入242.72亿元、同比增长0.87%,优惠减免61.67亿元、同比增长14.33%。从优惠减免情况看,我省减免力度位居全国前列。目前,我省已实施分路段、分方向、分时段、分支付方式和鼓励类等差异化收费政策措施,极大降低货运公路运输物流成本。下一步,将进一步完善落实信用信息归集共享制度,加快信用信息应用更好促进企业融资,继续用好国家设立7000亿元人民币融资窗口等政策,持续加大金融支持外贸企业力度。继续争取更多中小企业进口关税配额,加大进出口贸易服务力度。落实好新一轮《贵州省高速公路差异化收费实施方案》和《关于支持贵阳国际陆港高质量发展的意见》。加快制定贵州省有效降低全社会物流成本实施方案,提出务实管用的措施,推动形成全面降低物流成本的政策体系,持续降低货物运输物流成本。

2025年6月30日

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