省商务厅关于省十四届人大三次会议第64号建议的答复
王雪梅代表:
省十四届人大会议第64号建议《关于改造提升乡镇农贸市场的建议》收悉。感谢您对我省改造提升乡镇农贸市场工作的关心和支持。现阶段,省级没有专门针对农贸市场升级改造专项工作计划,主要通过县域商业体系建设补齐流通短板(农贸市场),部分市州通过地方服务业专项资金、申请专项债等方式,推动农批农贸市场建设。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、关于对“统筹规划,制定乡镇农贸市场提升改质的工作方案,改善农村消费环境”建议的答复
(一)大力实施县域商业行动
2022年以来,贵州省商务厅按照商务部统筹安排部署,围绕渠道下沉和县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”
工作重点,深入推进实施县域商业三年行动,在84个区县累计下达中央服务业发展资金41248万元,支持69县(市、区)、242个项目实施县域商业建设行动。其中:县域商业基础设施短板项目94个(包含农贸市场)、完善县乡村三级物流配送体系项目25个(县级物流中心和乡镇快递物流站点)、改善优化县域消费渠道项目18个(供应链下沉项目)、增强农村产品上行功能项目39个(农村产品上行项目)、提高生活服务供给质量项目2个(引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变)、完善废旧家电家具等再生资源回收1个,共计179个项目。目前,通过2022至2024年县域商业体系建设行动,贵阳、六盘水、毕节、黔西南等4个市(州)实现项目全覆盖,贵阳市云岩、南明、观山湖、白云等4个城镇化率高的区,未纳入建设范围,县域覆盖率达82.14%。目前,县域商业体系建设行动,基本实现了补齐了农村商业设施短板、健全县乡村物流配送体系、引导商贸流通企业转型升级、推动县域经济高质量发展、促进农村消费和农民增收、助力全面推进乡村振兴的目标。
(二)贵阳贵安积极推进农贸市场特色化建设
一是强化农贸市场融合性。在农贸市场改造过程中,部分市场主体结合市场和周边特点进行特色化打造。如:云岩区民生路农贸市场。自2022年5月改造完成后,市场结合市民需求不断提升环境和丰富商户类别,2024年初,引进水果店、鲜花店,
统一规划食杂店区域,打造食杂伴手礼区域,售卖辣椒面、香肠腊肉、刺梨系列产品等本地特产,吸引外地游客打卡采买,为周边街区增添活力。菜场一层引入民生路“好吃街”,开街当日客流量约4万人次。再如:南明区青云路周边的新路口和多又多农贸市场进行提升改造后,与周边青云市集相得益彰。新路口农贸市场除传统农副产品经营外,引入早餐店、鲜花店等特色业态,满足消费者多样化需求,增加了残疾人轮椅、共享雨伞等,增强便民服务属性,方便市民购物时应对多变天气,体现了对周边居民和过往行人的关怀,增强了与周边街区的互动性。多又多农贸市场过道较改造前更宽敞整洁,功能分区,蔬菜、肉食、干货等摊位设置有序。
二是突出农贸市场数字化改造。2024年对20个农贸市场进行数字化改造提升,主要通过汇聚重点20个市场500余路视频流,实现对市场实时查看,满足日常在线巡查工作,提升工作效率,减轻基础工作负担。通过视频AI抓拍市场主要经营区域实现了智慧化监管。如熟食摊位“三白”AI抓拍,确保熟食加工食品安全销售经营规范化;对市场消费通道占道进行AI抓拍,保障险情救生通道畅通无阻;对市场主要经营环境卫生进行AI抓拍,督促市场经营管理者保障经营环境干净卫生。如:民生路和新路口农贸市场,设置了智慧交易屏,每日更新菜价、实时交易数据、交易金额和农残监测数据等,信息公开透明;还设置有智慧菜价询问触屏系统,方便市民浏览市场布局、查询菜价和摊位位置等信息。
目前,贵阳贵安按照“一圈两场三改”2021—2024年工作任务安排,对全域140个生活圈内84个农贸市场进行了改造升级,并新建农贸市场9个,共计实施项目93个,截至2023年底已全部建设完成,共计改造建设面积达27.05万㎡,改造摊位12689个,改造门面3952个。三年来,市级财政已投入农贸市场改造补助资金约3364万元,撬动社会资本投入约2.5亿元。同时完成了2个专业一级农产品批发市场建设,目前全市已基本形成以社会化生鲜农超为主体,以“一南一北”2个农产品批发市场支撑的农超市场供应体系,确保每个生活圈至少1个公益性网点,每个社区至少1个社区菜店及若干便民微菜场、生鲜销售网点,以有效满足了市民多元化、便利化消费需求。2024年,贵阳市按照智慧监管、智慧运营的要求,采取升级完善农贸市场数字化管理平台、构建全市农贸市场一张图、数字化改造一批农贸市场等措施,全力推进农贸市场数字化管理水平提升。截至2024年8月,目标任务涉及20个农贸市场数字化改造、数字化管理平台驾驶舱等内容升级、农贸市场分布地图信息整理收集工作已全部完成。
二、关于对“针对改造乡镇农贸市场安排预算资金,聘请具有专业资质的第三方机构对乡镇农贸市场定期进行安全评估与并安排提升改造乡镇农贸市场的预算资金”建议的答复
省级财政每年均通过预算安排资金支持乡镇农(集)贸市场建设和冷链物流项目。一是2022年—2024年,省级财政共计下达中央服务业发展专项资金(县域商业建设行动)41248万元,其中2022年13970万元、2023年16420万元、2024年10858万元;2025年,截至目前已争取到中央服务业发展专项资金13080万元。以上资金主要用于支持县级物流配送中心建设和乡镇农(集)贸市场改造,完善乡镇商贸中心功能和服务等。二是2022年—2024年,省级财政共计下达中央预算内投资城乡冷链和国家物流枢纽建设专项资金14700万元,重点支持全省物流设施建设,其中支持冷链物流项目12860万元。
三、下步打算
针对您的合理化建议,我厅在后续制定贯彻落实措施时将积极采纳,努力推进县域商业体系建设和农贸市场升级改造。
一是按照商务部的统筹部署,继续扎实推进实施县域商业行动。强化政策解读,精准做好项目谋划、储备和遴选工作,聚焦需求,补齐短板,完善县乡村三级物流配送体系;对已实施项目强化培训、调度和考核工作,确保项目建设成效,同时总结推广经验,增强示范带动作用。二是积极推动“十五五”商务空间规划,通过“5+3”、开放型经济等机制,利用中央和地方服务业发展、专项债等资金,大力推动商贸流通及服务业产业招引,推动县域经济基础设施建设上新台阶,积极做好乡镇农贸市场提升改造。三是省财政厅将积极配合主管部门做好乡镇农贸市场提升改造项目的验收和安全评估工作,有效消除农贸市场安全隐患,保障乡镇居民的生活质量和生命安全。
2025年6月26日