省政府办公厅:

郑敏代表提出的《关于支持铜仁市万山区新建化工园区建设的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下:

省委、省政府高度重视万山区经济社会高质量发展,出台了《省委省政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》及相关配套政策,将支持万山化工园区建设纳入支持事项。贵州铜仁万山化工园区(以下简称“万山化工园区”)已于2022年12月26日,经省人民政府同意,由省工业和信息化厅会同省应急厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅联合公布的新建化工园区。公布时明确:新建化工园区自项目投产前应通过化工园区认定。

一、创新工作举措,规范化工园区建设

近年来,国家和我省通过政策引导和标准规范化管理化工园区,高度重视石化化工行业发展及化工园区建设。工业和信息化部等六部委联合印发了《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》(工信部联原〔2021〕220号),省工业和信息化厅会同省应急厅等八部门联合印发了《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则(试行)》(黔工信〔2023〕15号),统一了化工园区建设标准和认定程序。根据长江经济带规划纲要专项审计反馈问题整改要求,我厅牵头会同省直有关部门印发了《关于进一步规范化工园区建设和认定管理的通知》(黔工信联发〔2025〕3号),同时启动修订《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则(试行)》。万山化工园区必须严格对照《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则(试行)》有关标准进行规范建设,达到认定条件后再按程序申报认定。待万山化工园区通过认定后,还需要对标应急管理部印发的《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》开展安全风险等级评估工作。此外,化工园区还需执行《化工园区综合评价导则》《化工园区开发建设导则》《化工园区竞争力评价导则》《化工园区智慧化评价导则》等国家标准,通过政策标准约束,提升化工园区整体水平。

万山化工园区培育建设期间,省工业和信息化厅会同省应急厅等省直部门多次委托中国石油和化学工业联合会、石油和化学工业规划院、中国国际工程咨询有限公司、贵州省化工研究院等有关专家现场调研。今年3月11日,由省工业和信息化厅牵头,会同省应急厅等8家省直部门和部分专家对万山化工园区进行“一对一”现场指导服务,针对万山化工园区存在不符合认定标准的相关问题提出了相关建议,专人定期调度整改进展,并对化工园区在整改过程中遇到的问题提供帮扶指导。省工业和信息化厅建立了化工园区动态跟踪服务机制,定期调度化工园区建设进展情况,协调解决新建化工园区建设和认定申报过程中遇到的困难,助力化工园区认定工作。省生态环境厅指导铜仁市生态环境局完成了万山化工园区规划环评审查。省工业和信息化厅、省自然资源厅等部门多次与万山区政府、经开区管委会、万山区自然资源局就万山化工园区四至范围布局优化工作沟通交流指导,大力支持完善万山经开区调区工作,完成万山经开区调区用地审核,现已获省人民政府批复同意调整区位。省应急厅实地调研指导万山化工园区安全基础设施建设,指导园区制定“一园一策”工作方案,全力推动化工园区建设。铜仁市政府组建了铜仁市化工产业工作联络机制,多次召开会议协调解决问题,市、区党政领导多次赴万山化工园区实地调研、指导,全力推动化工园区建设。

二、加大扶持力度,建设配置基础实施

万山化工园区配套基础设施建设一直是影响化工园区认定的短板弱项。省发展改革委会同省工业和信息化厅印发了《贵州省产业配套基础设施建设三年行动计划(2024-2026年)》,围绕重点园区、重点企业、重大项目配套基础设施薄弱环节,充分调动各方资源和力量,大力推进产业配套基础设施建设。铜仁市万山区万山经开区及化工园区燃气供应及配套设施建设项目、万山化工园区消防工程项目等12个项目纳入《贵州省产业园配套基础设施三年行动计划》,总投资13.45亿元。2024年以来,累计安排省预算内投资2500万元,支持万山经开区排水防涝、万山化工园区燃气供应设施、万山经开区工业污水处理厂及管网建设。省工业和信息化厅会商省财政厅积极支持化工园区报送制约化工园区认定、化工园区复核及低风险等级评估的非收益性配套基础设施项目,申报2025年化工园区配套基础设施建设项目。2025年,万山化工园区先后分两批申报了万山经开区危化品运输停车场项目、万山化工园区消防工程项目、万山化工园区应急事故救援池建设项目、万山化工园区消防综合应急救援中心及实训基地项目、万山化工园区医疗救护中心建设项目等5个项目,除了有收益的项目外,若满足支持范畴,省工业和信息化厅将指导园区进一步完善申报资料,按程序审定后予以支持。省财政厅印发《支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》,政策措施共计18条,支持事项包括园区建设、助力产业发展、培育企业壮大、产业升级转型等7大类。铜仁市政府积极协助将危化品运输停车场项目、万山经开区工业污水处理厂及管网项目、贵州废旧纸品循环制造产业项目、万山经开区及化工园区燃气供应及配套设施建设项目、万山区废旧资源再生利用循环经济产业园项目和西南区域特殊类别危险废物(含汞废物)集中处置中心6个项目报送贵州省产业基础设施投资有限公司,积极争取资本和基金投入支持建设。

此外,万山化工园区还可以通过争取中央预算内、专项债券、超长期特别国债,以及“四化”基金、贷款等多渠道解决建设资金,支持万山区化工产业高质量发展。同时,结合国家“两重”“两新”政策要求,组织铜仁市指导万山区有关企业申报国家相关资金支持。化工园区内产业项目也可申报省工业和信息化专项资金,凡符合产业政策和支持范畴,将予以支持。

三、规范项目建设,夯实园区产业基础

按照《省委省政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》及有关部门支持万山区工业经济高质量转型发展的政策措施,针对万山化工园区项目建设、产业布局情况,结合“一图三清单”制定情况,省工业和信息化厅将联合相关部门积极指导帮助万山化工园区招商引资,壮大园区发展,对纳入国家、省级的重大化工类招商引资项目有关手续办理给予指导。省自然资源厅将按照土地利用计划管理要求,对符合要求的建设项目用地应保尽保,给予积极支持、快捷办理,保障合理的用地需求。省工业和信息化厅将强化重大项目跟踪服务,构建主动对接、精准订制、全程跟踪服务体系。省发展改革委会同省直有关部门建立重大项目审批绿色通道,确保重大项目及时快速落地。为规范万山化工园区承接项目,省工业和信息化厅会同省发展改革委积极开展项目规划符合审查,结合万山化工园区产业定位发展新型功能材料及配套基础化工产业、精细化工产业,对万山化工园区批复的5个项目开展规划符合审查,其中年产1万吨高氯酸钾项目正在建设完善主体建筑及设备安装工作,年产1万吨三氯硫磷及3万吨硫磺粉项目正在开展安评、环评等前期工作。

化工园区是化工产业发展的主要阵地,是承接产业转移的重要载体,万山化工园区将在助推万山区资源枯竭型城市高质量转型发展发挥重要作用。在今后的工作中,我们将认真贯彻落实《省委、省政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》精神,积极发挥化工园区牵头部门职责,会同化工园区认定相关省直部门,督促指导万山化工园区严格按照《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则(试行)》有关标准进行规范建设,同时加大政策扶持力度,力争早日完成化工园区认定工作,为助推万山区经济社会高质量发展作出积极贡献。

贵州省工业和信息化厅

2025年7月28日

(主动公开)

(联系人:杨帆;联系电话:18085078960)