8月18日至19日，省人大常委会党组书记、副主任孙永春率省人大常委会秘书长李三旗、省人大常委会研究室、省人大社会建设委员会相关同志以及省人大代表组成的执法检查小组，赴遵义市对《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》(以下简称安全生产“一法一条例”)的贯彻实施情况进行实地检查。

　　坚持法治思维 紧盯安全生产责任落实

　　抓牢抓实安全生产责任制落实，是此次执法检查的重点。检查期间，执法检查组紧扣法律法规规定的政府及其监管部门安全生产责任落实、监管手段创新和能力提升、监管执法队伍建设、应急救援体系建设、中介服务机构管理、企业主体责任落实等情况开展检查。

　　执法检查组先后深入习水县、汇川区，对西南石油加油站、木担坝煤矿、遵运集团茅草铺客运站、汇川区消防救援大队进行实地检查，深入了解安全生产责任落实、安全生产制度保障、安全应急管理、机构人员及相关配置设施建设等情况。

　　检查组成员认为，习水县以责任制为抓手，以安全生产各类法律法规为准绳，强化法治引领，夯基础、建机制、管源头、重监管、严执法、抓整治、压责任，安全生产形势持续稳定向好。

　　习水县安全生产工作是遵义市的一个缩影。近年来，遵义市各级各部门高度重视安全生产工作，认真贯彻执行安全生产“一法一条例”，不断提升安全生产法治化水平，安全生产稳步推进，连续16年实现安全生产安全事故“双降”，连续7年未发生重、特大安全生产事故，连续7年荣获省安委会安全生产考核优秀等次，安全生产形势总体平稳向好。

　　在完善配套政策措施和健全监管工作机制方面，遵义市调整充实安全生产委员会和各安全生产专业委员会，对应急管理部门的综合监管责任和主管部门的行业监管责任进行科学划分，并成立由分管副市长任主任的22个行业安全生产专业委员会，织牢安全生产责任链条。

　　安全监管建设方面，遵义市不断加强执法联动和司法衔接，出台一系列方案和制度，规范执法工作和执法行为。同时，深入开展安全隐患大排查大整治和自然灾害风险防控。2019年，全市共排查整治安全隐患20余万条，有效遏制安全生产事故的发生。

　　此外，为减轻安全生产事故给人民群众生命财产造成的损失，遵义市出台《遵义市2019-2020年巨灾保险工作实施方案》，提高保险额度，最大赔付可达11万元。目前，全市已有43万户农户投保巨灾险。据统计，去年10月以来，累计理赔1589户，兑现保险理赔款617万元。

　　强化问题导向 掌握企业监管真实状况

　　为全面掌握实际监管情况和遵义市安全生产真实面，此次执法检查进一步优化检查方式，将明察与暗访相结合，分别邀请煤矿、危险化学品等领域专家全程参与，发挥专业优势，着力发现问题。

　　执法检查组还对贵州燃气(集团)遵义市燃气有限公司高桥加气站、富华花炮厂、汇川区开发煤矿、中石油贵州销售分公司遵义油库进行了暗访。

　　“企业工作流程是否符合规范，是否存在风险隐患？”“工作人员是否有上岗资质？是否经过专业培训？”……暗访中，专家以及执法检查组成员认真细致询问，查看仪器设备、工作台帐。

　　“安全生产无小事。”执法检查组表示，为杜绝生产事故，确保人民群众生命财产安全，必须动真碰硬，全力补齐短板，进一步织牢织密安全生产防线。

　　“从执法检查情况来看，遵义市安全生产形势总体稳定向好。” 执法检查组认为，遵义市各级各部门高度重视安全生产工作，在法治轨道上把安全生产与疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展等工作一体推进。安全生产责任落实、完善监管机制、风险隐患管控、安全监管执法、安全事故预防、应急体系建设、普法宣传等工作不断深化，安全生产事故持续下降，重特大事故得到有效遏制。各单位、企业、人民群众安全生产意识不断提高，学法用法守法的自觉性不断增强。

　　执法检查组同时指出，在全面正确贯彻实施安全生产“一法一条例”方面，遵义市仍然存在短板和薄弱环节。一些部门和农村安全生产监管薄弱，专业化技术人才紧缺，风险隐患排查跟踪整改不到位，监管主体缺失，重检查、轻处罚、执法偏软宽松的情况依然存在。还存在一些企业落实主体责任不到位，安全生产规章制度不健全、执行不到位，全员安全教育培训不到位，安全生产基础设施不完善和安全标识不健全，安全生产经费投入不足，实际投资人责任落空，部分企业安全法治观念淡薄等问题。

　　补齐短板弱项 提高执法检查监督实效

　　织密织牢安全生产防线，从根本上消除事故隐患，必须坚持依法治理、源头治理、精准治理，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　执法检查组将执法检查中发现的具体问题、遵义市相关立法建议以及工作建议交执法检查牵头部门省人大社会建设委员会，经梳理汇总形成清单，及时通过省人大常委会办公厅转省安委办研究处理。

　　“要客观认识目前存在的问题和短板。” 孙永春强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众的冷暖安危放在心上，牢固树立和落实安全发展理念，增强底线思维，认真贯彻落实安全生产“一法一条例”有关规定，严格落实安全生产责任制，深入排查各领域各环节安全生产隐患，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强安全生产监管，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，切实维护人民群众生命财产安全。

　　执法检查组要求，要时刻紧绷安全生产这根弦，进一步增强贯彻实施安全生产“一法一条例”的政治自觉和行动自觉；要加大安全生产“一法一条例”的普法宣传力度，提高全社会遵法守法意识，做好生产经营单位的普法宣传工作，共同营造安全生产的良好氛围；要强化部门联动、形成合力，压实地方党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，筑牢安全生产防线，为当地经济社会发展提供有力安全保障。（人大论坛融媒体记者  伊航）