8月10日至11日，省人大常委会副主任陈鸣明率执法检查组到铜仁市，就《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》（以下简称安全生产“一法一条例”）贯彻执行情况开展执法检查。

　　两天时间里，检查组先后前往碧江区公安交通管理局指挥中心检查城市交通安全工作情况，到铜仁市海螺盘江水泥有限责任公司及非煤矿山、万和房地产开发有限公司、贵州能矿锰业集团有限公司、贵州中伟新材料有限公司、华电集团大龙发电厂，仔细查看各类安全设施设备的配备和运行情况，了解企业的安全管理制度、安全教育培训、安全隐患排查等情况，并严格对照安全生产“一法一条例”有关条款，就贯彻执行情况开展全面检查。

　　增强责任意识  加大监管力度

　　碧江经开区交通指挥中心的大屏幕上，左中右三个小窗口分别显示了碧江区交通地图、道路车辆和执勤交警的实时画面。

　　“近年来，我们将大数据运用到道路交通安全管理中，实现了对道路交通情况的实时监测。”指挥中心负责人向检查组介绍，屏幕内容也随着介绍内容相应切换。

　　“通过‘碧江公安局智慧城市综合管理平台’这个系统，可以对覆盖范围内的快速路和主干道进行全天候监控，主动捕捉交通违章车辆信息，视频图像实时传递。”负责人说，“对于路面异常情况、交通事件，系统将自动报警，指挥中心根据情况调度警力前往，第一时间处置异常情况，进一步提高了应急处突、保护群众生命财产安全的能力。”

　　检查组了解到，该系统除了具有交通秩序实时监控，交通违法信息采集、信息分析、审核处理、交通违法预警、指挥调度等功能外，在必要的时候还能对行人面部进行精准对比、识别，协助公安机关锁定在逃人员、失踪人口等，提高办案效率。

　　在其他生产企业检查时，检查组看到在贯彻执行安全生产“一法一条例”方面，各企业也各有亮点：海螺盘江水泥有限公司建立健全公司《安全生产管理制度》并认真贯彻落实，积极开展安全培训，强化员工安全意识；万和房地产开发有限公司落实了安全生产“一岗双责”，安全工作分工明确、责任到人；贵州能矿锰业集团实施“131”安全管理法，推进双控体系建设，落实了企业主体责任；贵州中伟新材料有限公司制定了《双控体系建设管理制度》，加大了安全生产设施的投入力度，强化员工培训，完善了公司安全生产管理体系；华电集团大龙发电厂健全安全生产责任制、加强设备隐患排查，有效杜绝了各类事故的发生。

　　“要严格落实安全生产法律法规，全面增强安全生产责任意识、加大安全监管力度、提升应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。”在检查时，陈鸣明一再强调。

　　明确监管职责  加强应急能力

　　“今年由于疫情的影响情况比较特殊，你们用什么方式开展安全生产教育活动呢？”

　　“今年全市各级各部门采取‘线上+线下’相结合的方式全面启动了‘安全生产月’‘安全生产铜仁行’活动，举办网络课堂培训，在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题，还在‘铜仁应急管理’微信公众平台上开展安全知识答题活动，答题人数累计500712人、994199人次，并没有因为疫情影响安全教育活动。”

　　“对于负有安全监管职责的部门和单位，你们怎么明确各自的职责？”

　　“我们印发了《铜仁市市直主要部门单位安全生产监督管理基本职责的通知》，对43个负有安全生产监督管理职责的市直部门和单位，以及其他8个相关单位安全生产职能职责进行全面细化。”汇报人介绍，再加上相应的奖惩措施，全面推动了行业主管部门“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管经营必须管安全”的“三个必须”行业监管责任的全面落实。

　　“那么你们又采取了哪些方式加强应急处置能力？”

　　“目前，全市已完成10个县级应急指挥网、会商系统、电子政务外网视频会议系统升级改造，建立了综合性应急指挥中心和应急资源‘一张图’，全面形成了省、市、县三级贯通的应急指挥网络系统并延伸到乡镇、企业和个人。”汇报人接下来列举了一些成功案例：及时快速处置沿河县“10·2”地震应急调度指挥任务、松桃县“7·8”地质灾害应急调度工作等等，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　……

　　检查组认为，铜仁市各级政府及相关部门对贯彻执行安全生产“一法一条例”高度重视，加强宣传教育、健全责任体系、细化监管措施、强化执法监督，安全生产形势稳定，值得肯定。

　　全力化解风险  作出应有贡献

　　在肯定成绩的同时，检查组指出，铜仁市个别地方和单位安全生产意识还需进一步提升，预警监测还需进一步加强，主体责任还需进一步压紧压实，安全生产投入还需进一步加大，安全生产法等法律法规还需进一步落细落实，各有关部门要高度重视，采取有力措施加以解决。

　　检查组建议，要增强忧患意识，强化底线思维，同时强化对市场主体的法制教育，促使他们把法律法规的规定细化为具体的管理制度并付诸实施，持之以恒抓安全，做到安全生产，守法经营。

　　另外，要健全完善安全监管执法制度，强化安全生产监管执法，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责堵塞安全漏洞，对检查发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”，坚决维护安全生产“一法一条例”的严肃性和权威性。

　　检查组认为，还应当把安全生产工作的着力点，从事后调查处理向事前预防、源头治理转变，不断增强安全生产工作主动权。

　　“要提高政治站位，增强做好安全生产的责任感使命感，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以贯彻执行安全生产‘一法一条例’为主线，全力防范化解重大安全风险，为打赢‘两场战役’、夺取‘两个胜利’营造安全稳定的良好环境，为全省经济社会发展和大局稳定做出应有贡献。”陈鸣明要求。（人大论坛融媒体记者  吕跃）