五年来，江口县人大常委会在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州对铜仁工作的重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心议大事，突出重点强监督，完善机制增活力，提升素质强效能，为江口高质量发展作出了人大贡献。

　　2021年7月14，全国人大常委会委员长栗战书在贵州省铜仁市江口县调研乡村振兴工作。

　　五年来，我们不忘初心，书写了脱贫攻坚新业绩。常委会领导班子带领全县各级人大代表和人大干部，同全县党员干部一道，夙夜奋战、披荆斩棘、攻坚克难、不惜生命，推进产业发展、改善基础设施、提升环境面貌，书写了感天动地的脱贫故事，我们联建村黑岩村，荣获全国脱贫攻坚先进集体和全省脱贫攻坚先进基层党组织荣誉称号和防贫监测预警机制发源地，为夺取脱贫攻坚胜利贡献了人大力量。

　　2019年7月24日，第十三届全国人大贵州代表团到江口县调研脱贫攻坚工作

　　五年来，我们戮力同心，迈上了代表履职快车道。率先在全省完成代表联络站规范化标准化建设，代表联络站建设规格高，制度体系全，连续三年代表依托联络站为民办实事位居全省第一，得到了省人大的高度认可和肯定性批示，示范试点经验在全省推广。探索的“三个发力、四个突出，推动代表联络站高效运行”工作经验得到省市人大领导肯定性批示。

　　五年来，我们齐心努力，展现了人大工作新作为。全县各级人大代表、人大干部团结一心，夙夜在公，迎得了全省人大外事侨务工作座谈会、全市人大代表联络站建设推进会在我县召开。2019年召开的全省县乡人大规范化暨代表联络站建设经验交流会上我县代表铜仁市作交流发言，2020年召开的市委人大工作会议上江口县委作为区县党委唯一代表作交流发言。《江口县“年考制”让人大代表主动作为》改革经验荣获2019年度全市改革创新二等奖。

　　2019年7月9日，全市代表联络站推进会在江口县召开

　　五年来，我们内外兼修，唱响了江口人大好声音。加强对外交往，深化“一对一”工作协作，与清镇市人大、姑苏区人大签订友好协作备忘录。着力办好“一刊一站一平台”，宣传人民代表大会制度和人大工作，积极向《中国人大》《人大论坛》等各级报刊发表文章320篇，其中代表履职评议经验做法入选《中国人大年鉴2018》，人大宣传工作连续四年位居全市第一。

　　过去五年，我们团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了本届人大常委会确定的目标任务。

　　扛起政治责任，在坚持党的领导下把牢工作坐标

　　五年来，常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和县委的决策部署，始终与县委政治同德、思想同心、目标同向、行动同步。

　　——坚定不移加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，自觉维护党中央权威。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神、“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　江口县人大常委会主任涂晓华到凯德街道白云村宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神

　　——坚决服从县委统一领导。坚持党对人大工作的全面领导，重大事项和重要活动及时向县委请示汇报，确保各项工作开展和职权行使始终在县委领导下依法进行。紧扣县委决策部署谋事、议事、督事，依法作出决议决定51项，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告82次，组织视察、调研、执法检查107次，专题询问1次。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员175人次，将党的主张通过法定程序转变为人民群众的共同意愿。按照县委安排，常委会班子成员牵头或参与茶产业、渝怀铁路二线、农夫山泉、旧城改造等中心工作，助推全县经济社会发展。

　　——坚持不懈落实党风廉政责任制。全面履行管党治党主体责任，严格执行民主集中制，集体研究决策“三重一大”事项。全面贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩，常态化开展“两个责任”分级约谈。坚持把意识形态工作作为民主生活会、述德述职述廉重要内容，进一步压实意识形态工作责任。

　　紧贴时代脉搏，在服务发展进程中彰显责任担当

　　五年来，常委会紧跟时代、着眼大事，积极参与全县脱贫攻坚、新冠疫情防控和经济社会发展。在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，彰显人大担当。

　　——全力投身脱贫攻坚战。决战决胜脱贫攻坚期间，充分发扬江口“四拼四争”攻坚精神，常委会领导班子分别进驻桃映、怒溪、太平、坝盘、双江、凯德、官和等脱贫攻坚一线和张家湾易地扶贫搬迁项目建设点，带领全县各级人大代表和人大干部，深入村组、深入群众，精准核实信息、推进产业发展、改善基础设施、提升环境面貌，为联系村协调解决各类资金1200万元，用心用力绘就了一幅脱贫攻坚美丽的画卷。对全县产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等开展专题调研，听取审议县政府关于脱贫攻坚专项工作报告8个，跟踪督促“优化产业发展、强化人才保障、细化管理措施”等32条审议意见整改落实，推动脱贫攻坚政策落地落实。深化“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，各级人大代表结对帮扶贫困群众665户，带动就业1500人，带动脱贫1956人，涌现出杨再炼、汪学权等脱贫攻坚先进个人，尤其是代峰同志在思南县瓮溪镇督导期间，积劳成疾，牺牲在工作一线，被追授为“贵州省五一劳动奖章”等荣誉称号。

　　江口县人大常委会主任涂晓华带队视察旧城棚户区改造项目推进情况

　　——聚力参与抗疫阻击战。严格落实县委决策部署，号召全县人民众志成城、共同抗疫，人大全体干部及各级人大代表深入执勤点开展昼夜值班值守，同时，常委会领导班子深入一线对值勤人员走访慰问，并充分发挥各级人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，大力宣传，引导群众支持配合并参与疫情防控，主动捐款、捐物，折合价值共计32.5万元。开展了新冠肺炎疫情防控专题调研，对野生动物保护法、传染病防治法开展执法检查，提出并跟踪督办审议意见15条，推动政府依法防控疫情。

　　——助力防范经济风险主动战。围绕“稳中求进、进中求好”工作总要求，听取审议经济运行、预算执行、审计情况报告，审查批准年度预算及预算调整方案，抓好预算联网监督系统建设，实现纵向信息互通、横向信息共享，从“联得上”向“用得好”转变。听取审议县政府“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作、国有资产管理等专项工作报告7项，持续跟踪督促22条审议意见整改落实，并开展满意度测评，有效推动国有资产管理规范化运行。

　　回应社会关切，在维护人民利益中展现使命作为

　　五年来，常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧跟群众关心关注的热点难点问题，依法开展监督，回应社会关切，推动发展成果更多更公平惠及人民。

　　——持续关注生态环境保护。听取审议县政府关于城乡生活垃圾及生活污水治理情况的报告、县城空气环境质量状况报告，督促“加强源头治理、过程管控、综合施策”等10条审议意见整改落实，推动空气质量持续优化，让江口天更蓝。连续三年开展《铜仁市梵净山保护条例》执法检查，集中视察国储林建设情况，不断增强植绿护绿意识，持续念好“山字经”，让江口山更绿。开展《铜仁市锦江流域保护条例》贯彻实施情况专题询问，督促10类33项询问问题整改落实，持续做好江口“水文章”，让江口水更清。连续四年听取审议县政府关于全县环境状况和环境保护年度目标任务完成情况报告，对县法院环境资源审判工作开展专题调研，提出“强化联动执法、依法严厉打击、突出典型教育”等建议32条，持续打好“生态牌”，让江口景更美。

　　江口县人大常委会组织开展《梵净山保护条例》执法检查

　　——持续推动民生事业改善。聚焦学有所教，连续三年开展全县中小学教育教学质量、城镇小区配套幼儿园建设、学前幼儿教育专题调研，组织代表视察县第五中学、张家湾易地扶贫搬迁安置区幼儿园建设，对县教育局开展工作评议，提出统筹兼顾城乡教育均衡发展、“敢破敢立”探寻教育高质量发展新路径等审议意见25条，更好满足人民群众对基础教育的期盼。聚焦病有所医，听取审议全县基层医疗卫生服务能力三年提升计划实施情况报告，组织人大代表集中视察县中医医院、县疾控中心搬迁项目、县医院传染病防治综合大楼，推动“健康红利”更好惠及全县人民。聚焦住有所居，听取审议城区房开项目建设情况报告、农村建房工作情况报告，实现群众安居宜居，让群众住得安心、住得放心。聚焦民有所盼， 连续五年跟踪监督“十件民生实事”落实情况，确保了群众关心的县第五中学、县二完小天桥等民生实事有效落实。

　　江口县人大常委会主任涂晓华走访慰问重病老人

　　——持续促进法治社会建设。先后对《安全生产法》《就业促进法》等16部法律法规开展执法检查，保证了法律法规贯彻实施。听取审议县政府“七五”普法决议执行情况报告、县监委廉政教育工作情况报告、公安机关扫黑除恶专项斗争工作情况报告，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。对县教育局、民族宗教事务局等5个部门开展工作评议，县交通运输局、市场监管局等12个部门主要负责人履职评议，跟踪督促20个方面54条评议意见整改落实，深入推进行政机关负责人出庭应诉和规范性文件备案审查，切实提高行政机关依法行政效能，有效维护国家法治统一。深入开展“七月人大制度宣传月”“12.4”宪法日等宣传活动，发放《民法典》《铜仁市农村饮水管理条例》等宣传资料14.6万份，全民尊法、学法、守法意识得到不断增强。

　　优化服务保障，在激发代表活力中发挥主体作用

　　五年来，常委会坚持与时俱进，勇毅前行，在守正创新中完善代表履职机制，在联系群众中搭建代表履职平台，大力支持和保障代表充分发挥作用，激发各级代表在为民履职中担当作为。

　　——高标准搭建履职平台。选择最好的场所，整合资金580万元率先在全省完成标准化规范化代表联络站(室)21个，网上代表联络站11个，代表履职平台11个，联络站标准化规范化建设全省第1。结合各乡镇(街道)发展实际，创新最活的载体，开展“一业一场一代表”“一河一塘一代表”等10个主题活动，有力助推了经济社会发展。推行最优的管理，出台《人大代表联络站管理暂行办法》，以管理的精细化推动工作常态化的做法得到省、市人大领导的签批和肯定，在全市推广运用，创造了网上联络站代表履职数量全省第1的好成绩，江口代表联络站品牌越来越响!

　　人大代表在代表联络站接待选民，收集选民意见建议

　　——高质量提升履职能力。坚持把学习培训作为提升代表履职能力的重要手段，与苏州市人大、清镇市人大及县委党校举办代表培训班5期242人次，代表履职能力不断提升。加强机制体制改革，制定《江口县各级人大代表履职评议办法》，将代表履职“届考”变为“年考”，“年考制”改革获市委改革创新二等奖。深入开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，认真落实“四个一线”要求，推进活动在一线开展，建议在一线收集，监督在一线推动，风采在一线展现，收集意见40条，宣传政策和法律法规32场，走访困难群众215人，有效搭建起代表与群众的连心桥，各级人大代表的履职能力越来越强!

　　——高效率办理建议意见。出台《关于进一步加强人大代表建议工作的实施意见》，积极发挥代表联络站作用，定期组织人大代表开展“周接访、月反馈、季活动”，推进代表在联络站开展履职活动中同步收集处理建议。充分运用信息化手段，制作代表联络站操作指南，推行“群众点单、代表服务”定单式履职，通过“线下+线上”“掌上+网上”的方式回应群众期盼，切实解决为民服务的难点、堵点、痛点问题，人民群众的“心声”变“掌声”。五年来，江口县各级人大代表接待选民3541人次，为民办实事2645件，形成代表建议1512件，代表建议答复率100%，基本满意率100%，落实率达到42%，人民群众的获得感、幸福感越来越高!

　　坚持固本强基，在加强自身建设中提升履职能力

　　五年来，常委会坚持把自身建设放在重要位置，不断提高政治站位，强化责任担当，全面加强常委会及人大机关自身建设，提高依法履职能力和水平。

　　——主题教育活动成效明显。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。持续开展主题教育实践活动，党员干部主动深入基层，倾听群众呼声、回应群众关切，“面对面”“零距离”为江城国际二期57户业主集中发放不动产登记证、梵星村农村饮用水维修等172件民生实事。

　　——人大机关建设不断规范。加强专委会建设，增设监察和司法委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会，支持各专委会依法开展执法检查、专题视察等履职活动，取得了较好成效。加强制度建设，修订完善工作制度12项，制定《江口县人大常委会专题询问办法》《江口县人大常委会决议决定执行和审议意见办理监督办法》等管理办法，确保监督工作更加规范有力。加强组织建设，配齐人大常委会和专委会法律、财经专业人才，使人大常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　——干部综合素质不断增强。强化能力培训，推送人大干部参加省市学习培训52期182人次，定期组织人大干部研讨研学民法典、组织法、中国人大等书刊，提高了人大干部理论水平和工作能力。强化调查研究，坚持推行常委会领导班子分片联系乡镇(街道)人大、邀请乡镇(街道)人大主要负责人列席人大常委会制度;每年常委会机关科级以上干部人手1个调研课题，深入一线开展，完成调研报告40余篇，为县委决策提供了参考依据。强化基层人大，推行基层人大与联络站合署办公，配强干部，完善机制，推动基层人大干部队伍专职化、履职行为规范化、联系群众经常化、保障机制长效化。(作者：江口县人大常委会主任 涂晓华)

　　桃映镇组织人大代表学习《铜仁市锦江流域保护条例》