贵州省人大常委会机关开展“三严三实”专题教育实施方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》（中办发〔2015〕29号）和中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，按照《中共贵州省委办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（黔党办发〔2015〕15号）的部署和要求，省人大常委会机关从2015年4月底开始，在机关开展“三严三实”专题教育。结合省人大常委会机关实际，现提出如下实施方案。

    一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施主基调主战略，以“践行‘三严三实’、深化‘三实三同’、推进从严治党”为主题，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导机关党员、干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，坚持“五去五求”，着力解决“不严不实”的问题，大力倡导“风气要正、工作要实、干部要干”，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，把共产党人的理想信念立起来，把为人民服务的宗旨树起来，把党性党风党纪观念这根弦紧起来，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”专项整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进后发赶超、同步小康上见实效。

       二、基本原则

    1.坚持以上率下。机关党组切实履行主体责任，坚持以上率下，从领导班子、班子成员抓起，从主要领导做起，真正把自己摆进去，以身作则，率先垂范，当标杆、作示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，形成上下联动、层层推动抓落实的工作格局。

2.坚持问题导向。紧扣“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起。既解决共性问题，也要解决个性问题；既解决表象问题，也要解决深层次问题；既解决现实问题，也要解决遗留问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3.坚持从严要求。要发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律落到实处，以严促深入、以严求实效。在思想教育上进一步严起来，在选人用人上进一步严起来，在管理监督上进一步严起来，在制度规范和执行上进一步严起来，大力营造风清气正的政治生态和从政环境。

4.坚持知行合一。坚持教育与实践并重，积极探索在全面从严治党中加强机关党的思想政治建设的有效办法和措施。一手抓学习教育，深化思想认识，正本清源，固本培元；一手抓立行立改，清除积弊顽症，解决问题，推动工作。

5.坚持两手抓两不误。围绕中心、服务大局，把开展专题教育与做好机关当前各项工作结合起来，与完成地方立法、监督、代表等重点环节服务保障工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，用为省人大及其常委会依法履职提供集体参谋助手作用的实际成果检验专题教育的成效。

三、主要任务

    1.着力解决修身不严的问题。教育引导机关党员、干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。

    2.着力解决用权不严的问题。教育引导机关党员、干部坚持用权为民，把权力关进制度的笼子里。着力解决落实管党治党责任不到位，不遵守党的民主集中制，不依法办事，滥用权力，以权谋私、以权压法等问题。

    3.着力解决律己不严的问题。教育引导机关党员、干部严守党的政治纪律、政治规矩和党纪国法，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省、为政清廉。着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，组织观念淡薄、纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素，党内生活不经常、不严肃、不认真，该请示的不请示、该报告的不报告等问题。

    4.着力解决谋事不实的问题。教育引导机关党员、干部从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。着力解决推进后发赶超、同步小康建设思路不宽、办法不多，摆花架子、喊空口号等问题。

    5.着力解决创业不实的问题。教育引导机关党员、干部真抓实干，敢于担当，敢比敢拼、敢争敢赛，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。着力解决进取意识、机遇意识、责任意识不强，执行中央和省委决策部署打折扣、搞变通，求稳怕乱，不直面问题、不负责任、不敢担当，工作敷衍塞责、得过且过，消极应付等问题。

6.着力解决做人不实的问题。教育引导机关党员、干部对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派。着力解决对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，当面一套、背后一套，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，甚至有的心胸狭隘、挑拨离间、搬弄是非等问题。

四、方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强机关党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入党员、干部经常性学习教育，不划阶段、不设环节，不是一次活动，不以抓集中活动的形式开展。机关党员领导干部要立足本职岗位，坚持高标准、严要求，对照“三严三实”要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）领导干部带头讲专题党课（6月中旬前）。结合实际，制定讲党课的工作方案，排出时间表，明确讲党课的范围、参加人员等，确保讲党课有序进行。

1.省人大常委会党组书记、副主任龙超云同志为机关全体党员、干部讲专题党课（5月12日）

结合机关专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”要求，联系省人大常委会机关实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，上好专题党课。讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。

2.省人大常委会机关党组书记、秘书长刘一民同志为机关党员、干部讲专题党课（6月中旬前）

讲党课要注重联系实际，防止照本宣科、泛泛而谈。要深入思考、广泛调研，明确讲什么、怎样讲。要增强贴近性、现实感，把党员、干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改实效不明显的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。要深刻剖析根源，分别从领导干部自身、领导班子等不同角度，把存在的问题和产生问题的原因分析深刻、到位。使讲专题党课的过程，成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，促进党员、干部守纪律、讲规矩、明底线，用心谋事、踏实干事。

3.机关党组成员讲党课。机关党组成员要根据工作实际，紧扣专题教育主题，在分管联系的处室（党支部）为党员、干部讲党课。

（二）开展经常性学习培训。要坚持把边学边查边改贯穿“三严三实”专题教育的全过程，在抓好思想教育这个根本的同时，认真对照践行“三严三实”要求，查实找准自身存在的“不严不实”的问题，深刻剖析问题产生的根源，为开好专题民主生活会和组织生活会打下坚实基础。

    1.将“三严三实”要求纳入干部培训班学习内容。在今年举办的行政后勤服务工作培训班、人大系统相关委员会工作培训班、文秘工作培训班、宣传信息工作培训班、立法工作培训班等班次上，把“三严三实”要求融入人大机关党员、干部经常性学习培训教育，切实加强人大机关党员、干部理想信念、宗旨意识、党性党风、党规党纪教育。

2.组织开展“青春与法治同行”主题演讲比赛（5月上旬）。进一步深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神，激励机关青年干部积极投身法治贵州建设。教育引导机关青年干部坚定法治信仰，做法治的践行者。自觉扛起当代青年的责任与担当，为法治贵州建设贡献力量。

3.举办“三严三实”道德讲堂专题讲座（6月底前）。结合继承和弘扬中华优秀传统文化，深入阐释“三严三实”的中华文化根基和文化内涵，邀请知名学者为机关党员、干部举办道德讲堂专题讲座，切实增强机关党员、干部的文化自觉、思想自觉和行动自觉。组织机关党员、干部参观贵阳孔学堂，接受中华传统文化教育和社会主义核心价值观教育。

4.组织开展机关“爱读书、勤读书、读好书、善读书”活动（5至7月）。为机关党员、干部购买发放“三严三实”、党风廉政、依法治国等方面书籍，并在此基础上，开展学习心得体会和主题征文活动。教育引导机关党员、干部自觉养成多读书、读好书的习惯，增强干事创业本领。不仅要通过加强学习解决“本领恐慌”、“能力不足”的问题，更要把学习作为提升素养、滋润灵魂、陶冶情操、充实自我的过程，真正做到以学修身、以学立德。

    （三）抓好专题学习研讨（5至10月）。5月底前，制定学习研讨方案，明确重点学习研讨内容，对学习研讨提出要求。学习研讨要注意在深化认识上下功夫，要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，班子成员要踊跃发言、积极讨论，见人见事、触及问题，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。

    机关党组中心学习组和各党支部要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等，读原著、学原文、悟原理。在个人自学基础上，重点分3个专题开展“三严三实”专题学习研讨，具体安排如下：

专题一（5至6月）：6月上旬，机关党组中心学习组紧紧围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”进行专题学习研讨，并将其纳入各党支部第二季度理论学习内容。

重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何牢牢守住生态和发展两条底线，深化“三实三同”，构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，增强发展自信、跨越自信、小康自信；如何贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要思想，以“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神、四下基层和马上就办作风，推进贵州扶贫开发和全面小康决战决胜；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚持共产党人精神家园。

专题二（7至8月）：8月上旬，机关党组中心学习组紧紧围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”进行专题学习研讨，并将其纳入各党支部第三季度理论学习内容。

重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三（9至10月）：10月中旬，机关党组中心学习组紧紧围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”进行专题学习研讨，并将其纳入各党支部第四季度理论学习内容。

重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”；如何切实提高谋划力、执行力，全面完成“十二五”规划安排的目标任务，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    （四）加强廉政警示教育（8月底前）。

1.开展勤政廉政警示教育。加强机关党员、干部勤政廉政警示教育，认真学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》和省里编印的正反两方面典型材料，抓好敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众“三敬畏”教育。组织机关党员、干部到贵州省直机关警示教育基地——贵州省羊艾监狱，听服刑人员“现身说法”，接受警示教育。

2.开展正反典型案例教育。注重运用和深刻剖析正反两方面典型案例，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及廖少华、黎平、罗其方、王家黔、吴军、房国兴等违法违纪案件中汲取教训。教育引导机关党员、干部自觉践行“三严三实”要求，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，把“远学焦裕禄、近学文朝荣”作为一条红线贯穿专题教育始终，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、文朝荣等先进典型事迹，教育引导机关党员、干部以先烈先辈先进为镜，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3.开展“学系列讲话，创廉政机关”活动。结合“三严三实”专题教育，制定“学系列讲话，创廉政机关”活动方案，组织机关党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，教育引导机关党员、干部进一步强化思想认识和洗礼，净化心理和灵魂，强化刚性约束和规范，推动机关党员、干部牢固树立“底线意识”、“红线意识”、廉政意识，努力打造廉政人大机关，着力造就一支忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业和纪律严明、清廉正派、敢于担当、听党指挥的人大干部队伍。

（五）开好专题民主生活会和组织生活会（12月底前）。按照有关要求，机关党组和各党支部要以践行“三严三实”为主题，组织召开年度专题民主生活会和组织生活会。

1.深入查摆“不严不实”的问题。机关每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧扣“三严三实”主题，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“不严不实”的问题，深刻进行党性分析。

2.扎实开展谈心交心活动。要围绕查摆出的“不严不实”的问题，深入开展谈心交心。机关党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员也要与所分管的处室负责同志逐一谈心；处室负责人之间要互相谈心，处室负责同志要与处室干部职工逐一谈心；党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍谈心。谈心交心要直截了当，既主动说出自己的问题，又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透。

3.认真撰写党性分析材料。机关处级以上党员干部要立足岗位实际，结合谈心交心的情况，对照践行“三严三实”要求，着力抓好党性分析这个关键，认真撰写党性分析材料，找准找实存在的“不严不实”的问题，深刻剖析根源，做到见人见事见思想，防止和避免笼而统之、千人一面，表面化、脸谱化。

4.认真开好专题民主生活会和组织生活会。要注重在触动灵魂上下功夫，要弘扬整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到坚持真理、修正错误，统一意识、增进团结的目的。机关党组要对党支部组织生活会进行指导，党组成员要以普通党员身份参加党支部组织生活会。

（六）开展集中整改和“四风”整治回头看。强化整改落实和立规执纪，结合专题民主生活会和组织生活会查摆出的问题，对“不严不实”的问题进行集中整改。

1.制定集中整改方案。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，对查找梳理出的“不严不实”问题，列出问题清单，一项一项整改。把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理，加强跟踪督促问效，保证工作力度，确保集中整改成效。

2.强化正风肃纪。把“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设和管理中，作为考核评价干部的重要依据，监督管理干部的重要标准，对存在“不严不实”问题的党员、干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”问题，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩工作，强化刚性执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，有纪必执、有违必查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

3.开展“四风”整治回头看（9至10月）。对教育实践活动明确的整改措施落实情况，适时开展“四风”整治回头看。重点看：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况，遵守党的纪律规矩的情况，中央确定的21项专项整治和省委提出的“六风一卡”、“五去五求”、“八项清理”等专项整治落实情况，党员干部直接联系服务群众情况，学习借鉴干部“召回”管理从严管理干部情况，上下联动整改情况，加强基层发展型服务型党组织建设情况，强化正风肃纪情况，制度建设特别是制度贯彻执行情况等方面。

       五、组织保障

1.加强组织领导，强化责任落实。机关“三严三实”专题教育在机关党组的领导下进行，具体工作由机关党委和人事部门负责组织实施，工作人员从相关处室抽调。机关党组要切实履行主体责任，强化对“三严三实”专题教育的组织领导和具体指导。机关党组书记要履行第一责任人职责，党组成员要履行共同责任，指导做好分管联系部门的专题教育，各党支部书记要履行具体责任人职责，形成上下联动、层层推动抓好落实的工作格局。

2.加强督促指导，严格责任追究。机关将把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的重要内容，纳入年度目标绩效管理考评，切实加强督促指导，确保专题教育有效推进。机关纪检监察部门要以从严从实作风做好监督执纪问责工作，对履行责任不到位，导致党员、干部纪律作风涣散、发生违纪违法行为的，要严肃问责，追究相关人员责任。

3.注重宣传引导，统筹协调推进。要充分运用常委会门户网站、机关园地、《人大论坛》杂志、党建宣传栏等多种载体，广泛宣传中央、省委关于践行“三严三实”要求的有关精神，加强对专题教育的进展、成效、经验的跟踪报道，积极营造良好的舆论氛围。同时，要注重统筹协调，把专题教育放到落实“四个全面”战略布局的实践中去谋划，与做好当前机关各项工作结合起来，切实做到专题教育和日常工作两手抓、两不误、两促进。