从贵阳公交中部运营分公司三车队市场化队长到贵阳市总工会的挂职副主席，身份的转变让全国人大代表廖莎的履职视角变得更加开阔。

2024年10月至今的这段挂职经历，让廖莎感触最深的，不是角色的转换本身，而是深入接触到一个规模庞大却亟待关注的群体——那些穿梭于城市大街小巷的灵活就业与新就业形态劳动者。

“他们就在我们身边，是我们便捷生活的一部分，但他们的保障问题，却像是城市生活的一个隐秘角落。”廖莎翻开工作笔记本，上面密密麻麻记录着她与外卖小哥、网约车司机、快递员们的对话和调研内容。

数据显示，我国灵活就业人员已超过2亿人，这一庞大的群体已成为劳动力市场的重要组成部分。然而，一个现实困境摆在眼前：平台公司总部往往在发达城市，而本地的新就业人群体他们与平台之间往往没有明确的劳动关系，被现行主要建立在传统劳动关系基础上的社会保险体系挡在了门外。

“听外卖小哥们聊天，他们说工资虽然看着还行，最低的一个月也有七八千，但一问社保，很多人直摇头。”廖莎分享了一个让她印象深刻的调研细节。

一位外卖小哥给她算了笔账：因为和平台没有固定劳动关系，平台基本不为他们缴纳社保。如果自己想参加职工保险，一年下来个人就要承担三四千元。对于收入并不算特别稳定的他们来说，这笔开销无疑是一个沉重的负担。“很多人一合计，就不交了，把希望寄托在年轻力壮、暂时不生病上。”说到这里，廖莎的语气中透露出深深的担忧。

2025年底召开的中央经济工作会议明确提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”，这让廖莎倍感振奋，也深感责任重大。在她看来，这不仅是一句政策方向，更需要一系列细致入微的制度设计来落地生根。

“能不能给他们设计一些更灵活的、门槛更低的保障选项？比如，针对这个群体的低收入特点，探索建立一种基础性的‘低保’保障。”廖莎提出了自己的思考。她认为，这并非要求一步到位享受和传统职工完全同等的待遇，而是先为他们编织一张“安全网”，解决他们因病、因伤致贫的后顾之忧。这张网可以是一种由政府、平台、个人共同分担的、保基本的社会保障模式，先“兜住底”，再逐步提高保障水平。

除了为新就业形态劳动者鼓与呼，廖莎始终没有忘记自己的“老本行”。作为公交战线的人大代表，她还准备了一份关于“十五五”时期支持城市公共交通资源经营高质量发展的建议。在她看来，交通行业同样面临转型发展的关键期，如何实现资源优化配置、提升经营效益、保障公众出行，是她持续关注的课题。

从公交车厢到城市街巷，廖莎的履职半径在延伸，但为人民服务的初心始终未变。她表示，将把挂职期间听到的基层呼声和调研得来的详实数据，转化为一份沉甸甸的建议，带到今年的全国两会上。

“希望能通过我们的努力，让这些为城市发展辛勤奔波的灵活就业者们，也能享受到社会保障的阳光，更安心、更有尊严地工作和生活；同时也让城市的公共交通更高效、更可持续地服务好每一位市民。”廖莎说。（文图：人大论坛全媒体记者 甘玥）