10月12日上午，广东省立法研究所受佛山市人大常委会委托，组织专家座谈会，对《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》(以下简称《规定》)提出审查意见。省人大环资委、法工委，省住建厅、省卫计委、省立法研究所、有关立法咨询专家、佛山市人大及政府有关负责人参加了座谈会。

　　有地方立法权的人大常委会开展规章备案审查工作是加强立法监督、维护国家法制统一的需要，也是人大常委会正确履行法律赋予的职责、加强自身制度建设的必然要求。据省立法研究所有关负责人介绍，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》是佛山市获得地方立法权后通过的第一部政府规章，也是佛山市人大常委会第一次就地方政府规章开展主动审查、第一次以委托的方式开展审查。是省立法研究所成立以来第一次受委托开展地方政府规章审查工作。

　　座谈会上，与会人员围绕合法性、合理性等内容对《规定》进行审查，认为《规定》基本符合上位法要求，示范意义比较强，亮点突出。该规章针对性比较明确，内容层次比较清晰，理顺了各部门的责职，解决城市多头执法，互相踢皮球的现象，可操作性比较强。

　　针对规章存在问题的条款，与会立法专家也提出了不同的意见和建议。部分立法专家认为，作为一个地方性规章，《规定》过多地强调行政处罚，应该更加注重社会有效治理的理念，引导社会公众参与。市民应该体现什么作用，这是地方政府规章应该考虑的事情。也有立法专家提出，对于执法制度设置应该注重合理化，像城管部门可能对于违建拆迁等问题的执法情况比较多，例如宠物粪便的清理、“牛皮癣”小广告的管理、口香糖的清理等这类小问题执法起来就比较麻烦，建议考虑引入第三方参与执法部门的监督工作等考核激励机制，让执法部门比较有积极性去执法。