河南省鹤壁市人大常委会主任 史全新

　　1980年6月24日，河南省鹤壁市第三届人大第一次会议选举产生了鹤壁市一届人大常委会，从此掀开了鹤壁市人大制度建设和人大工作新的一页。2020年6月23日，鹤壁市隆重举行庆祝设立市人大常委会40周年会议，回顾市人大常委会发展光辉历程，总结人大工作的生动实践，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示批示精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，不断开创新时代鹤壁人大工作新局面。

　　回顾40年 汲取宝贵历史经验

　　40年来，市人大常委会始终坚持党的领导，牢牢把握政治方向。市人大常委会认真贯彻市委关于健全人大讨论决定重大事项制度的决策部署，围绕推动经济社会发展中的重点难点问题，依法作出关于创建鹤壁市淇滨经济开发区、开展依法治市、鹤壁市城市总体规划等一系列重大的决议决定，切实把市委的重大决策转化为全市人民的共同意志。落实党管干部原则，贯彻党委人事意图，严格依照法定程序任免，确保党委组织人事意图顺利实现。

　　40年来，市人大常委会围绕中心大局，担当作为作贡献。紧紧围绕市委中心工作，积极探索依法监督、有效监督的途径。抓住人民群众关心关注的基础设施建设、产业发展、民生改善等市委、政府重点工作，依法行使监督职权，着力增强监督实效。40年来，市人大常委会认真听取审议了“一府一委两院”工作报告、开展执法检查和专项视察，推动解决了盘石头水库开工、鹤壁电厂和市人民医院建设、淇滨区经济开发区规划、市委市政府迁址淇滨区、商务中心区、产业集聚区建设等一批事关鹤壁改革发展民生的重要实际问题，彰显了人大监督的法定权威。

　　40年来，市人大常委会围绕发挥代表作用，支持保障代表为民服务。建立完善代表选举、支持代表履职、加强代表管理、发挥代表作用等一系列制度，代表议案建议工作更加规范化、制度化，代表重点建议督办、听取办理情况报告实现常态化，代表联系群众的方式方法更加多样化，不断提升服务大局、服务群众、服务基层的水平。40年来，市人大常委会组织人大代表视察多次，有效凝聚了全市人民的智慧和力量，发挥了党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，展现了人大代表的时代风采。

　　40年来，市人大常委会围绕自身建设，不断提升依法履职能力。逐步设立了办公室、法工委、财工委等办事机构和工作机构，制定了《关于组织市人大常委会委员和市人大代表视察工作的初步意见》《市人大常委会关于任免国家机关工作人员暂行规定》《市人大常委会联系人大代表办法》等系列文件，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，充实人大常委会机关工作力量，健全人大工作机制，推动地方国家权力机关工作逐步制度化、程序化、规范化。

　　发扬优良传统 推动人大工作创新出彩

　　以党建为引领，在政治建设上创新出彩作标杆。率先响应省人大常委会号召，持续深入开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，争做出彩人大人”专题活动。研究出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想的实施意见》，实施政治领航、铸魂补钙、队伍培强、强基固本、激浊扬清五大工程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想进一步走心、走深、走实。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，健全人事任免机制程序，认真落实任前提请、临任表决、任后监督等制度，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

　　围绕中心大局，在依法履职上创新出彩作先锋。充分发挥人大职能优势，就推动高质量发展、打好三大攻坚战、实施乡村振兴、六城联创、保障和改善民生等全市重点工作，依法用好执法监督检查、听取审议报告、专题询问等监督方式，促进社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化。主动融入、合力推进全市中心工作，常委会主任和副主任分别牵头或配合清洁能源与新材料、现代物流、健康养老等重点产业，助推全市产业项目发展。持续跟踪监督民营经济发展，提振企业家发展信心、促进相关政策落地落实。协调解决经济功能区园区基础设施配套等问题，助推经济功能区经济发展。专题调研老城区发展，助推老城区转型升级。建成人大预算联网审查监督信息化平台，助推公共财政建设。认真贯彻落实市委关于健全人大讨论决定重大事项的意见，对财政预决算和预算调整、脱贫攻坚、散煤治理等大事要事，及时作出决议决定 6项，确保市委重大决策部署有效实施。加强立法和司法监督，发挥人大立法主导作用，切实抓好惠民立法、环保立法、弘德立法，强化协同立法。进一步规范司法行为,推进阳光司法,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　坚持人民至上，在发挥代表作用上创新出彩作模范。积极推进代表工作机制、载体和服务创新，探索形成人大代表履职有能力、有阵地、有效果、有保障“四有模式”，探索建立“三联系三服务”制度，形成主任会议组成人员、常委会委员、常委会机关县级以上干部联系代表和群众，构建服务大局、服务群众、服务基层常态化机制，建成智慧人大信息系统，打造联络服务中心、联络站、智慧人大“三位一体”代表履职平台，为人大代表履职提供“线上线下”综合服务，实现全市 50个乡镇(街道)代表联络站全覆盖。开办人大代表论坛，回应人民关切、讲好“人大故事”。提高议案建议办理实效，建立“高质量提”与“高质量办”工作机制，不断完善重点建议督办、领办、承办工作模式，努力做到民有所呼，我有所应，情暖百姓、代表先行。

　　夯实基层基础，在加强自身建设上创新出彩作表率。建立机关党组、机关党委，构建常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部“四位一体”党建组织体系。全面落实管党治党主体责任，抓住典型案例，深入推进以案促改工作，着力建设忠诚干净担当人大干部队伍。倡导“马上就办”“办就办好”精神，锤炼人大干部过硬政治素质、过硬工作本领。强化人大工作创新，在全省率先出台了街道人大工委工作办法和加强经济功能区人大工作的意见，填补了全省基层人大制度建设上的空白。承办河南省首届地方立法论坛、全省人大常委会秘书长座谈会、省人大制度理论研究会年会，成立省人大制度理论研究会鹤壁分会，探索推广浚县“民生实事项目人大代表票决制”、鹤山区“街道民主议政会”等好的经验做法，努力打造一批新时代人大工作特色的鹤壁品牌。

　　务实创新 提出“1543”工作思路

　　牢牢把握一个根本，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为根本原则。深入践行“五同”理念，坚持与党委同心，牢牢把握人大工作政治方向;与政府同力，助推经济社会高质量发展;与法律同向，积极推进法治鹤壁建设;与代表同行，密切同人民群众联系;与时代同步，全面加强自身建设。不断弘扬“四石”精神，以坚如磐石的信念讲政治，凝聚共识，在推动中央、省、市委重大决策部署中汇聚人大智慧力量;以滚石上山的精神抓履职，围绕“一府一委两院”的工作重点难点，精准发力、有效监督，在主动作为、克难攻坚中彰显人大责任担当;以滴水穿石的韧劲勇担当，牢记初心使命，坚持人民至上，在不断提高人民群众获得感幸福感安全感中，诠释人大代表的为民担当;以踏石留印的作风抓落实，层层细化目标，层层传导压力，人人竞相奋斗，个个竞相出彩，在推进高质量富美鹤城伟大事业中展现人大机关干部过硬作风和良好形象。努力实现“三个高质量”，以人大党建高质量，促进人大履职高质量，助推全市经济社会发展高质量。(作者系河南省鹤壁市人大常委会主任 史全新)