刘 祥 河北省临漳县人大常委会主任

　　近年来，河北省临漳县人大常委会坚持把规范和提升乡镇人大工作作为重中之重，多措并举，强力推进，确保乡镇人大“有钱干事、有人干事、有地方干事、有机制干事、有动力干事”，促进了乡镇人大规范化建设不断上档次、上水平。

　　落实专项工作经费，确保乡镇人大“有钱干事”

　　从2016年起，为每个乡镇落实了人大专项工作经费2至3万元，开创历史先河，并监督其专款专用。在2020年8月出台的《中共临漳县委关于进一步加强和做好新时代人大工作的意见》中，又将乡镇人大工作经费提高到3至5万元，有力保障了乡镇人大规范化建设和“代表家站”提档升级的顺利进行。

　　注重干部队伍建设，确保乡镇人大“有人干事”

　　县人大常委会积极建议县委高度重视并配齐、配强乡镇人大主席、副主席，同时在乡镇干部调整中优先重用人大主席。目前，全县14个乡镇均配备了人大主席、副主席，为乡镇人大“种好责任田”提供了组织保障。在近五年的乡镇干部调整中，先后有15名人大主席、副主席被提拔为乡镇长和乡镇党委书记或县直单位一把手，大大增强了人大干部工作的积极性。

　　狠抓活动场所提档升级，确保乡镇人大“有地方干事”

　　将乡镇人大活动场所建设作为基础性工作，从2016年开始，每年列入工作计划，对乡镇人大的工作用房、办公设备、代表活动场所等硬件设施建立动态台账，研究制定规范化建设方案，着力推进“一家多站”建设。按照“示范带动、全面推进、规范提升”的工作思路，促使全县15个“人大代表之家”，20个“代表联络站”均做到“九有十上墙”，建立了“六簿一卡”(即有场所、有牌子、有桌椅、有书柜、有档案、有电脑、有电话、有制度、有活动，代表小组和代表活动的十项规章制度上墙，建立代表点名簿、小组活动登记簿、代表联系选民登记簿、代表反映群众意见登记簿、群众来信来访登记簿、议政重大事项登记簿和议政通报情况反馈卡)。同时，坚持“一家一特色，一站一品味”，先后建成了以西申村孝道家训、西后坊表村文明新风、谷子村文化旅游、美临粮油公司企业文化为特色的多家“代表联络站”。《人民代表报》以“代表活动小平台，依法履职大舞台”为题，对全县“家站”建设进行了宣传报道。

　　建立人大主席例会制度，确保乡镇人大“有机制干事”

　　坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，采取以会代训的方式，不断提升其履职能力和水平。从2016年起，建立了乡镇人大主席例会制度，每季度举行一次，或在人大机关，或分片在乡镇，学习上级文件、观摩代表活动、分享履职经验，相互交流、相互借鉴、相互促进，各乡镇人大及代表小组工作不仅活跃、丰富，而且得到全面规范和提升。同时，进一步明确人大主席、副主席工作职责，督促各乡镇建立完善人民代表大会和主席团议事规则。各乡镇每年至少召开两次人代会，会前都要向县人大代表工委报备，及时派员指导。闭会期间，每季度召开一次主席团会议，或听取专项报告、或组织代表评议乡镇直部门、或交办督办代表建议和民生实事等，主席团的活动得到进一步规范提升。

　　为充分利用好“代表家站”，省、市、县、乡四级代表1100余人全部编组“进家入站”参与活动，每月第一个周二为代表接待日，每双月的25日为代表议政日，组织代表在“家站”接待来访选民，协调解决问题;对乡镇阶段性重点工作会商讨论、建言献策。其他时间组织代表开展学习培训、“双联双述”、视察调研、听取民声等活动，并建立完善了代表履职档案。对群众提出的乡村人居环境整治、禁烧、改厕、修路、村务公开、社会治安等问题积极反馈、督促办理。2020年以来，各乡镇人大依托“代表家站”组织各类活动300余次，代表代理群众信访案件90件，为选民办实事解难题1000余件，为促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。

　　建立健全监督激励机制，确保乡镇人大“有动力干事”

　　县人大常委会每年年初下发关于各乡镇人大和代表工作的指导意见，每年年底对乡镇人大工作进行“百分测评”，评选先进，在人代会上隆重表彰。每年组织20%的县、乡人大代表向选区选民进行口头述职，届内实现代表述职全覆盖。为弘扬乡镇人大工作的好做法、好经验和各级人大代表的模范事迹，在电视台、电台、县报、云端临漳等媒体开办《人大之窗》栏目，形成了报纸有文字、电视有图像、空中有声音、网络有阵地的全方位、立体化宣传格局。为引导各乡镇人大和各级代表发挥模范带头作用，今年以来，县人大常委会在疫情防控、“九场硬仗和两大攻坚”“三城同创”等重点工作和招商引资、制止餐饮浪费等方面及时发出倡议，促使时时处处、各行各业、各项工作都有人大代表模范带头、示范引领，弘扬了主旋律、凝聚了正能量，树立了乡镇人大和代表的良好形象。(作者系河北省临漳县人大常委会主任  刘 祥)