历经大半年的试点后，从本月起，广东省深圳市龙华区人大代表社区联络站站长轮值工作(简称“站长轮值”)正式在全区21个人大代表社区联络站全面推开。

　　2017年，龙华区人大常委会综合考虑各社区人口分布、服务半径、历史沿革等要素，全部按照样板站标准共建设21个社区联络站。三年多来，联络站有效发挥了人大代表履职主阵地的作用。如今，在“双区驱动”背景下，如何进一步为联络站赋能，推动基层人大工作高质量发展成为区人大常委会面临的新课题。为进一步增强代表主人翁意识，激发代表活力，提升联络站整体效能，今年年初，区人大常委会主要领导开拓创新，主导开展了“站长轮值”的工作探索。

　　图|龙平联络站站长轮值交接暨座谈会

　　今年4月，龙平、鹭湖、松和三个联络站率先开展“站长轮值”试点，由联络站进站人大代表推选代表，按照不少于三个月的周期，轮流担任站长。试点以来，共有5名代表担任过轮值站长，累计组织开展59场代表活动，推动解决23项群众关切的难点问题，比去年同期分别增长64%、53%。同时，各街道“边试点边总结”，不断完善轮值工作，“站长轮值制”雏形已成，成效初显。

　　如今，在“站长轮值”全面推开之际，南方日报记者特以龙平联络站为样本，深入访谈多名轮值工作突出、感悟深刻的站长，期待从他们的轮值故事与心路历程中，勾勒出具有普适价值的认知和行为规律，以烛照后来者前行的步伐，让“站长轮值”真正成为龙华人大工作高质量发展的强劲动能。

　　壹

　　赖丹：轮值不是工作量叠加，而是突破壁垒

　　图|赖丹任轮值站长交接仪式

　　作为首任轮值站长，赖丹上任之际，内心相当忐忑，甚至自我怀疑，她这个站长到底有什么价值?

　　这并不奇怪。从2017年当选区人大代表至今，赖丹做代表已快4年了，自我感觉却相当平淡。“我就是一名团委书记，虽然也是负责人，但相对于其他政府部门，业务范围还是窄很多，所以，我很怀疑，我自己到底能不能把这个站长做好。”

　　就在这种忐忑甚至是怯场中，赖丹开始自己的轮值站长工作。

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　　赖丹上任没多久，一个匿名电话打进了联络站。

　　尚骏小区有一座西部公交集团的公交始发场站，共有16台公交车，其中，仅有两台新型电动大巴。每天凌晨6点左右，柴油大巴发车时，刹车转弯的巨大噪声，很是影响周边居民的睡眠。

　　赖丹立即致电西部公交集团，了解到集团已经启动了电动大巴的更换工作，但全部更换需要排队，轮到尚骏这边尚需时日。情急之下，赖丹想到了在西部公交核心管理层任职的一位老朋友。在电话里，她告诉朋友，这事涉及到大量周边居民的休息问题，期望朋友帮助向集团反映尽快更换。赖丹的呼吁得到了西部公交集团的高度关注，最终，14台柴油大巴提前完成更新。

　　这么一件事儿，让赖丹非常触动。

　　“有可能我做本职工作好几年，都未必能有这样一个关乎群众切身利益的实际效果出来”，她感慨，如果仅以团区委书记的身份，不可能介入到这种事情中来，或者，作为一名普通人大代表，也可能按照程序咨询相关部门、按程序推动，然后给居民一个回复也无可厚非。

　　为什么，一个轮值站长的“马甲”就能带来如此巨变?

　　“就是站长这个身份赋予了我能量，我刚做站长，这是我接访的第一件事儿，我必须得解决”，赖丹笃定地说，做了站长就必须得做出表率，特别是尽快地彻底解决问题。

　　2

　　对于轮值站长和普通代表的区别，赖丹认识得很透彻。

　　“作为站长，不是说你在以前代表的工作量上去叠加，而应该是突破壁垒，包括角色、身份、认知的壁垒”，她将轮值站长这个身份带来的突破总结为三点：

　　其一，是资源放大器。

　　“没做站长前，你会觉得，我的资源有啥用?和人大代表有啥关联?做了站长才发现，我其实可以帮助很多人”，这是赖丹的感悟。

　　尚骏小区柴油大巴更新是轮值机制放大个人资源的典型案例，后来，她还结合区义工生活节，组织代表们开展志愿服务和人大宣传咨询活动，也是一个极好的样本。

　　第二个感悟，是“服务的催化器”。

　　如何理解?赖丹觉得，轮值站长是在主动地服务，比如，她组织的“一次代表宣传活动(行走龙平)”，还有志愿服务，都是主动催化的结果。

　　“以前是‘民有所呼、我有所应’，现在，不管你呼不呼，我都会自我发酵，酝酿出很多东西出来”，赖丹认为，这种主动服务的背后，其实是人大代表履职的本源性课题。

　　第三点，是信念的共鸣器。

　　这一点赖丹感触最深。她认为，联络站仅仅只是在物理空间上将代表们归类到了一个新的圈层中来，而站长轮值则将代表推到了圈层的核心。

　　“作为核心，你有责任带动其他代表一起来做，让信念产生共鸣。”正是基于这样的认知，赖丹上任后，非常注重仪式感，通过仪式感强化大家的责任感。

　　在上任之际，赖丹特地用联络站的logo制作了一面锦旗，并将站里所有代表邀请到联络站，郑重举办交接仪式。

　　“我要让大家看到，轮值站长是被赋予了责任的，大家要服从这个统一安排，而且轮值代表着希望，每个人都有机会做”。结果，意想不到的一幕发生了。赖丹还没赶到交接仪式现场，候任站长已经拿着锦旗忙着拍照了。

　　无形中，轮值制和仪式感在联络站发酵出了一种比学赶超的竞争氛围。这种鲶鱼效应，正是赖丹想看到的“信念的共鸣”。

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　　仪式感有助于激活驻站代表的责任感，但是轮值站长如何将大家凝聚成一股绳，依然是一个未知数。“既然是试点，就要探寻出好的经验作法”。这么想着，赖丹在原联络站工作的基础上，为站长轮值增加了“四个一”制度：每季度开展一次长轮值交接工作、一次志愿者行动、一次代表宣传活动(行走龙平)、一次驻站代表接访活动。“四个一”制度，成为轮值站长共同遵守并传承的章程。

　　在6月27日的龙华区义工生活节上，赖丹第一次组织代表们在现场设置宣传点。代表们在不同时段轮流值守，派发宣传单，宣传人大工作，收集民情民意，大家热情洋溢，忙个不亦乐乎。赖丹明白，“志愿服务”这条不带功利色彩、所有代表都可以参与并乐于参与的“共情”纽带，将把上面的未知数变成已知数。

　　三个月的轮值期，在忙碌中倏忽而逝。这段独特的经历，让赖丹重新认知了人大代表的身份，“代表就应该姓‘代’，代言代理，既为人民代言，更为人民理事”。她心中更充满了感恩，“如果不是轮值给了我这个平台，我不知道我还能在本职工作之外干这么多事情。”

　　贰

　　叶志青：用我的行动，留下轮值的示范

　　图|叶志青任轮值站长交接仪式

　　10-12月是龙平联络站第三任站长叶志青的轮值期。

　　马上就到轮值的尾声，按理说是总结收盘的时候了，但事实上，叶志青作为轮值站长的最高峰，却正在来临。

　　他正在筹备一场大型的市民讲坛活动，这场活动将以龙平联络站的名义，聚合各驻站代表力量共同参与，现场除了代表们的主题分享，还将进行问卷调查。

　　两个多月的轮值，叶志青的内心，有新的东西被唤醒，更重要的是，他还在寻求进一步的升华。

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　　在前两任站长的基础上，更加主动地开展工作，将联络站的公信力再提升一步，是叶志青为自己确定的初步目标。

　　上任不久，龙平联络站就连续接到了两宗居民的来访，都是反映学位问题。叶志青非常看重这两宗来访，尤其是居民认为积分入学办法不合理的那一宗。

　　针对来访者张大姐提出的疑问，叶志青专门去研究了相关的政策文件，重读了一遍《中华人民共和国义务教育法》。11月9日下午，龙平人大代表社区联络站针对这次来访开展驻站代表专题接访活动，让驻站代表、区教育局相关负责同志、社区工作站代表和张大姐面对面地交流。

　　过去，接待群众不是没有，主动走访调研也是常事，但是，这次，叶志青明显感到自己是卯足了一股劲儿。

　　“作为站长，你接触到的民情民意是整个站里的，处理的时候，你会更加主动，更有责任意识。所以，我会以这个点为契机去深挖，带动一个面”，对比过往，叶志青感慨，以前也有调研接访，但无论是关注的广度、思考的深度还是反复论证的力度，都远不能和这场专题接访活动相比，这就是站长身份赋予的能量。

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　　做了站长的叶志青，在学生家访方面，走得更勤了。对于居民提出的做教育讲座的邀请，哪怕不在他的选区，也欣然接受。与记者约好采访的当晚，他还有3个学生的家访要去。

　　忙来忙去，你做的不一直是校长的工作吗?这和你做轮值站长、做代表，有什么关联?记者有些困惑。

　　“这当然不一样，我是带着人大代表的职责去做这些的”，他解释。

　　顺着这个思路往下说，他开始往深处分析：

　　第一，人大代表必须在服务大众的过程中收集民情。你能随便碰到一个有想法有意见的居民吗?即便是碰到了，别人愿意和你说吗?

　　第二，群众愿意找你，是建立在信任你的基础上。服务群众的过程就是与群众融合的过程，拉近了心理距离，人家才愿意和你讲真实的想法。

　　进一步延伸，叶志青认为，代表履职不是一个生硬的过程，必须构建一个适合自己的平台，不管是家访，还是讲座，都是他作为代表与群众融合的平台。

　　他感慨，“人大代表要真正代表人民发声，就必须改变过去自上而下单线寻找意见、建议线索的思路，通过构建平台服务群众，让群众能够主动提供线索，意见、建议才能贴近百姓，把人民代表的色彩凸显出来。”

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　　在深圳教育圈，叶志青素以“教改”知名，改革创新，是他的底色。

　　在深圳被中央赋予建设社会主义先行示范区的使命后，他就开始思索，龙华区在教育领域如何先行示范。

　　随着轮值工作渐行渐深，叶志青将改革的命题，带入了联络站工作和轮值制的思考。

　　“客观上讲，站长轮值是龙华在全国开了先河。但是，我们只是做到了先行一步，怎么样往示范的角度去做，值得思考。“他说。

　　叶志青毫不讳言，如果自己是一名普通代表，只会按部就班，但轮值站长的身份，将他推到了这项先行举措的聚光灯下。

　　“做站长，我就成为了改革的一份子，甚至是探路者，我希望，以我的思考和行动，诞生出有示范价值的举措、模式”，他坚定地说。

　　而在这一点上，叶志青很自豪，“比如说，我们在联络站和张大姐开展的专题接访活动，这种政府部门和人大代表组团与群众开诚布公沟通的做法，就非常管用。以后，再有居民到联络站反映情况，我们就可以用这种共同恳谈的方式，深入沟通，为代表们在大会上提出高质量的建议、议案做好准备。”

　　从先行示范的使命来说，叶志青还很希望自己的轮值能够给选民留下点什么，“既然选了我当站长，我要利用这个平台，为大家做更多，尤其是居民想做而没能做成的”。

　　叁

　　王江：迫不及待要上岗

　　图|王江任轮值站长交接仪式

　　王江，就是龙平联络站那位迫不及待要“上位”的区人大代表。

　　做代表十几年，王江早已熟门熟路、波澜不惊，但是在轮值站长的“诱惑”面前，这位老代表却“失态”了。他急不可待拉着联络站锦旗合影的照片在代表群里流传，还成了“段子”。

　　“我做了三届代表，第一次碰到这种事儿，真的是很新鲜，所以我特别期待，想早点开始做”，在对记者重温这段趣事时，王江依然很兴奋，开心的笑容荡漾在脸上，如同捡到了宝贝的孩子。

　　内心里，王江对站长交接仪式很认同，“仪式感让事情变得更加有意义了”。也因此，作为第二任轮值站长，他将前任轮值站长的轮值经验毫无保留地照单全收了。

　　当然，维系王江的履职热情的不仅仅是新鲜感，更多的依然是作为轮值站长的责任感和荣誉感。

　　轮值的三个月，王江拿出了十二分的热情，对工作如数家珍，“我们走访了10次，有时候是一个人，有时候是大家一起，开展视察调研4次，开展代表宣传活动1次，驻站代表参加活动36人次，我自己参加了18次活动……”。

　　说到这儿，王江又爽朗地笑了，“我做站长花的时间比做董事长还多，大家都开玩笑说，干脆把董事长辞了，在龙华专职干站长得了!”

　　这句玩笑的背后，是龙平站代表们对轮值站长王江的一致认可。

　　前段时间，有群众向联络站反映城中村改造工程反复开挖，生活很受影响。王江召集驻站代表往政府职能部门和工地现场跑了四五次后，最终督促施工方将工程之间的衔接设计得更加合理，把扰民影响降到最低。

　　通过自己的努力，让现实变得更好，这时候的王江真正感受到了作为一名人大代表的价值。

　　不仅如此，轮值机制的建立及历任站长的工作，极大地调动起了龙平联络站全体驻站代表的履职热情，并产生了超越履职的友情。这是王江格外珍视的一点。

　　在日常工作中，约上投缘的代表一起行走社区，对王江而言，已经不是工作，而是享受。“大家相处的比较好，成了很好的朋友，反过来又能促进我们的履职工作”，他说。

　　采访手记

　　在访谈过程中，松和联络站首任站长汪昌志这么向笔者打比方，做轮值站长和做普通代表，就好比是一个喊口令，一个做动作。他甚至笑着说，在部队的时候，一大早出操，只要不是他喊口令，他只会跟着跑!

　　笔者仔细对比访谈过的轮值站长们，的确是与这位代表比方的很贴近：部分代表履职多年却平平淡淡，而一“上位”便似乎换了个人，十八般武艺悉数上阵，里里外外焕然一新。

　　这便是平台的作用，这便是机制的魔力!

　　正如一位哲人所言:“每个人的心中都有一片海洋，等待着沸腾!”

　　站长轮值制就是这样一个让代表们内在的海洋沸腾的导火线!

　　作为一项前所未有的创举，站长轮值制赋予了代表们全新的身份和极大的自主探索空间，为那些真正想干事、会干事的代表们创造了一个能干事、干成事的舞台。赖丹、叶志青、王江以及另外两名轮值站长贺健良、胡丽华，他们在轮值制试点期间用自身经历写下的轮值故事，就是最好的例证。

　　进一步讲，在某种意义上，轮值制搭建的不仅仅是代表履职的平台，它其实构建的是一个全新的开放式的个人化的舞台，轮值站长就是这个舞台的不二主角。它给那些具有责任感、使命感的代表们创造了一个充分探索自我、发掘个人更大价值的新空间!

　　因为责任在肩，站长代表内心的海洋苏醒了，他们更积极更主动。因为使命在心，站长代表内心的海洋沸腾了，他们不仅在做事，更在思考，在创造，就如赖丹奠定的轮值制度基础，叶志青留下的代表接访模式。

　　为龙华区人大常委会大力点赞!因为他们的敢闯敢试，才有了“站长轮值”的创举。

　　更为龙华区的人大代表们庆幸!因为轮值制已经全区推广，每一名代表都有了重新探索自我、创造更大价值的平台和机会。

　　期待每个人内心的海洋，都有沸腾的机遇!