陈启发

　　江苏省连云港市东海县人大常委会主任

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是本届人大常委会收官之年，做好 2021年人大工作意义重大。江苏省东海县人大常委会要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的目标要求，依法履行职责，在夺取开局首胜中发挥人大优势、展现人大作为、体现人大担当。

　　提高政治站位，在强化党的领导上坚定不移。人大是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。人大承担着推动人民代表大会制度实践探索、与时俱进、完善发展的重任，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，必须进一步坚定政治信仰，筑牢政治忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到重大问题和关键环节头脑清醒、眼睛明亮、立场坚定，始终与党中央保持高度一致。县人大常委会要做到胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在围绕中心、服务大局中彰显使命担当。要紧紧围绕县委十二届十一次全会提出的七个方面夺取开局首胜的目标任务，找准定位，精准发力，助推落实。

　　贯彻新发展理念，在助推高质量发展上持续发力。贯彻新发展理念，推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。为人民谋幸福，为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。新发展理念是经过实践检验的发展真理，是育先机开新局的强大武器。人大工作必须围绕这个“国之大者”，立足人大职能定位，聚焦重大项目、安全生产、生态环保、乡村振兴战略实施以及优化营商环境等方面，找准监督切入点，以高质量监督助推高质量发展。高质量发展的本质特征是坚持以人民为中心。县人大常委会要坚持“民有所呼，我有所应”，围绕不断实现人民对美好生活的向往开展监督，切实做到百姓关心什么、期盼什么，人大就关注什么、跟进什么。综合运用视察、调研、检查等形式，对人代会上代表票决的十项民生实事开展“三问一评”全周期闭环式监督，推动民生实事落地生效。

　　注重深化提升，在发挥代表作用上做细做实。代表工作是人大工作的基础和活力源泉。要准确把握“代表机关”的职责定位，激发代表履职活力，让代表工作深入人心。一要用好用活“代表之家”。在实现“家站岗”建设全覆盖基础上，2021年要重点打造“121”工程，即 1个代表之家、两个联络站和 1个特色岗，拓展“家站岗”功能，发挥好平台作用，做到规范标准建“家”、细化举措管“家”、丰富活动用“家”，持续开展“与代表有约”“与民有约”活动，让代表和群众诉求“上得来”“有着落”。二要深化代表主题实践活动。持续开展“创新富民我行动”暨“六个一”主题活动，上下联动开展“助推开新局、夺首胜”暨“千名代表听民声助发展”专项活动，重点做好深化“走基层、进家站、联选民”活动的“后半篇文章”，对交办的意见建议进行跟踪督办，打通联系代表服务群众“最后一公里”。三要开展好建议办理工作“回头看”。对本届以来代表提出的未办结建议进行集中“回头看”，聚焦问题、跟踪问效，实现建议办理工作的再推进、再落实，形成交办、督办、再回头的有效“闭环”。四要加强代表履职管理。健全完善代表履职档案，对本届以来代表履职积分进行汇总，形成“积分榜”，作为推荐代表连任的重要依据。强化“一届代表一生荣誉，一任代表一生责任”意识，进一步增强代表履职责任感和荣誉感。同时，按照中央和省市县委的部署要求，精心谋划、周密安排，依法做好县乡人大代表换届选举工作。

　　坚持破立并举，在固化创新成果上久久为功。2021年是本届人大收官之年，县人大常委会将按照“总结、继承、完善、提高”的原则，全面总结近年来的创新创优工作，对已开展的创新工作进行总结提炼、深入研究，并上升到制度层面，形成推进工作的长效机制;全面推广典型经验和做法，对基层人大履职中新举措、新实践，深入思考挖掘、培育创新典型，汇编创新案例，进行宣传推广，发挥典型示范作用，通过点上宣传带动面上工作开展，实现“点上开花”到“面上推广”;全面巩固创新成果，在巩固提升和注重实效上下功夫，对现有的创新工作开展系统性理论研究和针对性实用性工作研究，敢于发别人之未发，做第一个吃螃蟹的“首创人”，不断丰富拓展人民代表大会制度在东海的生动实践，推动人大制度理论和实践创新，形成具有本地鲜明特色的“理论体系”和“实践样本”，不断擦亮东海人大工作品牌。

　　保持慎终如始，在全面争先创优中奋发有为。换届之年更需不忘初心，继续奋进。要以钉钉子精神打好作风建设持久战，建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、担当使命”的人大干部队伍，推动人大工作向更高标准、更高质量、更高效率迈进。一要加强学习研究。人大工作只有懂行在行，才能监督到点子上，推进到关键处。要克服本领恐慌，增强补课充电的紧迫感。深刻把握做好新时代人大工作新要求，紧密联系人大工作实际强化学习，熟练掌握人大工作必备的法律和业务知识，注重研究人大工作的新情况新课题，尤其加强对县乡人大换届选举新情况新问题的研究学习，进一步提高依法履行职责的本领。二要提高工作标杆。要坚持高点站位。不管做什么事，都要坚持高标准、严要求，要么不做，做就做好。要增强创优争先的冲劲，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，以“勇争第一”的意识做好各项工作。要练好调查研究基本功。当前人大履职环境、职责使命、方式方法都发生了重大变化，必须在研究新情况、解决新问题中切实加强调查研究。深入到基层一线和群众中去，充分掌握社情民意第一手材料，反映群众所需所盼，找出制约经济发展和影响民生改善的短板弱项，提出真知灼见，以可行性建议督促政府及其部门改进工作方法，把更多精力放在推动工作落实上，做到干一件成一件，做一事成一事。要强化县乡联动，整合监督资源，汇聚监督合力，形成全县“一盘棋”工作格局，提升全县人大工作整体实效。三要增强创优争先精神。精神状态决定工作成效。

　　2021年作为本届人大的届末之年，全县人大系统将会有怎样精彩的表现?将如何站好最后一班岗?格外引人注目。是松松垮垮、无所作为、草草收场，还是慎终如始、积极作为、善始善终?无疑我们必须选择后者。全县人大系统要始终保持“创优争先、志争一流”的精神状态，瞄准更高的目标，坚持更严的标准，争取更好的成效，力争各项工作再创新高，服务发展再创新高，在全市的影响和位次再创新高，努力实现人大工作“五个走在前列”目标任务。