高永胜

　　山东省济南市莱芜区人大常委会主任

　　山东省济南市莱芜区人大常委会自换届以来，积极贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕区委“12347”发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，务实创新，努力作为，奋力谱写新时代人大工作的新篇章。

　　坚持服务中心大局，始终把坚持党的领导放在首位。一是把人大工作置于党的领导之下保持正确方向。坚持向区委请示报告人大履职行权中的重大问题、重要事项，由区委把关定向，提出指导意见，有效保障人大依法行使各项职权。二是从履行好自身职能出发服务好区委中心工作。围绕区委确定的“12347”发展战略谋划人大工作，积极参与到新旧动能转换示范区、“双招双引”“六大攻坚战”等重点工作中去，通过法定程序把区委的重要意图体现在人大常委会的决议或决定之中，推动区委决策部署落地生根。三是在工作开展上服务区委中心工作部署。拟定常委会工作要点和监督计划时，按照监督法要求，在广泛征求意见的基础上，注重围绕区委中心工作，把支持和推动经济社会发展作为履行职能的第一要务，把人大监督贯穿于全面深化改革及和谐稳定发展的全过程，推动全区经济社会科学发展。

　　坚持服务发展大局，不断提高依法监督的工作实效。常委会积极探索人大监督由程序性监督向实质性监督的转变，促进监督成果向推动经济社会发展的转化。工作中主要把好“四关”，即：紧紧围绕区委工作中心和民生热点难点问题，把好议题选定关;坚持深入基层、深入一线、深入群众，把情况摸清、问题找准，把好调查研究关;举办学习或法制讲座，提升常委会组成人员审议能力水平，把好议题审议关;及时交办审议意见，跟踪督办，把好监督落实关。一是突出对重点工作落实情况的监督。常委会把推动经济高质量发展作为人大监督工作的重点，突出新旧动能转换示范区、“4 +3”产业体系、国民经济和社会发展计划等重点工作，助推全区经济社会持续健康发展。深化人大预算审查监督，对镇级人大财政预算审查监督工作进行专项督查，督促镇级政府强化预算执行管理，规范镇级财政管理，促进镇级财政运行总体平稳。二是突出对法律实施情况的监督。立足维护社会公平正义，专项视察司法机关工作，督导推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，助力平安莱芜建设。根据工作要点，对安全生产法、环境保护法、大气污染防治法等法律法规贯彻执行情况开展执法检查，确保各项法律法规正确实施。三是突出对民生热点问题的监督。始终坚持以人民为中心的监督理念，积极回应社会关切和群众期盼，先后视察食品安全、为民办实事、扶贫、义务教育优质均衡发展、社会保障、“河长制”等重点民生工作，督促政府提高社会保障水平，完善公共服务体系，助力民生持续改善。四是突出对烟花爆竹禁放工作的专项监督。区划调整后，2019年5月1日《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》在莱芜正式实施。为确保烟花爆竹禁放工作执行到位，区人大将烟花爆竹禁放作为常委会重中之重的工作来抓，多措并举，实现了“禁放令”首日“零响声”。具体工作中，一是区人大制订调研方案，深入到部分镇、街道了解禁限区划定、重点时段管控、日常执法等方面工作情况。二是区人大分别召开经销商、部分社区干部和居民、部分人大代表、相关部门单位等多层次、多角度座谈会，广泛征求烟花爆竹禁放意见建议。三是区人大采取专项视察、执法检查等方式，督导禁放各项措施落实到位。四是召开常委会专题审议烟花爆竹禁放工作。五是区人大将烟花爆竹禁放工作列入日常监督，做到工作力度不减，持续跟进。

　　发挥代表主体作用，积极为代表依法履职提供保障。一是在提高代表履职水平上下功夫。换届以来，常委会先后4次对全区人大代表进行集中培训，切实提高代表政治素质和履职能力。加强代表考核管理，制定《人大代表履职积分管理办法》，把区镇两级人大代表纳入考核范围，定期统计公示履职积分，及时向代表单位反馈积分情况，督促代表履职到位。积极开展代表向选民述职活动，组织近200名区人大代表向选民报告履职情况，群众满意率达95%以上。二是在拓宽代表活动载体上创特色。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，畅通民意表达渠道，累计联系代表956人次，联系选民1570人次，共收到意见建议251件，及时转交给政府有关部门办理。拓宽代表知情渠道，先后邀请180余名区人大代表参加常委会组织的监督活动，推荐120余名代表出席党委有关会议，参加政府部门组织的各类测评会、座谈会，充分发挥人大代表在管理国家和社会事务中的作用。在原《莱芜日报》开辟“代表风采”专栏，集中报道9名人大代表先进事迹，激励人大代表在各行各业中当模范、做表率，取得良好社会效果。2018年启动“智慧人大”项目，借助专用系统、网络平台，建设常委会智能无纸化会议系统、代表履职服务系统以及与镇(街道)视频网络系统，实现人大机关与基层联络室以及代表之间、代表与群众之间的全方位交流互动。三是在推动代表建议办理上求实效。常委会注重加强代表意见建议办理工作，坚持以解决问题为目标，规范交办、督办、反馈等程序，推动意见建议尽快办理。针对常委会确定的代表建议，建立常委会主任负责、分管委室督办制度，组织代表进行现场督查，与办理单位面对面交流，推动办理质量提升，代表意见答复率、办结率和满意率均达到98%以上。

　　积极改进工作作风，努力提高机关自身建设的水平。一是强化理论武装。坚持党组理论学习中心组学习制度，认真落实“三会一课”制度，以“灯塔党建在线”“学习强国”为主阵地，深入学习党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神，积极开展课题研讨，撰写心得体会文章，集中学习效果明显。二是强化制度建设。常委会围绕推进工作制度化、规范化、程序化，制定完善了《区人大机关工作制度》和《区人大党建工作制度》，明确工作职责、工作制度和工作规程，做到靠制度管人管事、靠制度推动工作。三是强化基层基础。常委会深入贯彻落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的意见，加大对镇(街道)人大工作指导力度，制定《镇(街道)人大工作考核办法》，促进镇(街道)人大工作制度化、规范化;建立区人大常委会领导联系镇(街道)人大工作制度，指导镇(街道)人大统筹谋划好人大工作思路，提升区镇人大工作整体水平。