近年来，甘肃省临洮县人大常委会注重基层立法联系点建设，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持民主立法，较好地发挥立法“直通车”作用，形成了立法联系点工作“3+1”模式，为国家及地方立法提供了许多有价值的意见建议，探索创立了接地气、可触摸的基层立法联系点工作“临洮经验”。

　　实施“两联系”制度，依托“家、室”平台，打通立法“最后一公里”

　　立足县情实际，临洮县人大常委会充分发挥基层立法联系点“彩虹桥”直通车”和在立法工作中的基层联络、信息收集、传递民意、法律宣传作用。如：依托 18个“人大代表之家”、97个“人大代表工作室”、20个立法联络点和 100个信息采集点，按照“立足基层、广开言路、当好桥梁、传递民意”的原则，研究制定了县人大常委会主任、副主任联系基层立法联络点，常委会委(室)联系基层立法联络员的“两联系”制度，坚持向辖区内的省、市、县、乡四级人大代表通报立法联系点半年(全年)工作情况，打通立法“最后一公里”，进一步扩大人民群众参与立法工作的广度和深度。同时，探索创新法律法规草案征集方式，在“书面征求、基层调研、面对面座谈”的基础上，注重考虑“利益各方、弱势群体、专业人士”三个方面，与“执法检查、工作调研、代表工作、信访工作、规范性文件备案审查、普法教育”等常委会常规工作紧密结合。坚持深入基层、纵向到底，利用人大代表“选民接待日”、“4+1”述职评议活动等载体，适时依托“人大代表之家(工作室)”平台开展活动。根据工作需要，调整充实了 104名法律知识水平较高、基层工作经验丰富又热心法制工作的立法联络员，建立了 100名专业人才库，持续巩固常委会主导、基层立法联络点有效延伸、立法联络员和专业人士紧密配合、相关单位及乡镇、村(社区)立法联络信息采集点推进的“金字塔”式工作机制，把国家民主立法的“直通车”开到村、社区、企事业单位、社会组织，充分听取基层一线的真实声音。

　　巧借“双职务”身份，组织代表参与，汇集“原汁原味”的意见建议

　　人大代表是人民代表大会的主体，基层立法联系点将立法联络员与人大代表身份有效衔接，推荐 26名既是人大代表又是立法联络员的专业人士参与县司法局举办的法治宣传、县人民法院举行的庭审观摩等基层立法联络点活动。这支拥有“双职务”身份的立法联络员队伍涵盖了省、市、县、乡四级人大代表。他们来自行政、司法、专业技术、乡镇、村社等各行各业、各条战线。他们将最真实、最现实的声音汇集起来，力争把来自基层、反映人民群众呼声的意见建议“原汁原味”地上报给全国、省、市人大常委会法工委，同时让基层群众了解立法意图，了解掌握即将出台的法律法规的主要内容和精神实质。立法联络员先行一步，深入学习法律法规(草案)，同时做好宣传工作，为法律法规的顺利实施奠定了良好的基础。

　　如何真正发挥立法接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用，让基层百姓的声音可以直达全国人大?从 2017年开始，临洮县人大常委会不断探索创新机制，每年邀请部分省、市、县人大代表参与专题视察、监督工作，将立法联系点工作全面展示给代表，并组织立法联系点积极回答代表提问，虚心征求代表意见建议，充分畅通了立法联系点与人大代表的联络渠道，有效发挥人大代表监督及联系群众的纽带作用，进一步增强了人大代表对立法联系点各项工作的了解、掌握、监督与支持。并通过现场视察、座谈交流、答疑解惑、满意度测评等方式，使基层立法联系点工作不断迈上新台阶。

　　传承红色基因，赓续红色血脉，让立法工作更有温度、有力度

　　“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。”为践行这一初心和使命，必须坚持“以人民为中心”，使之内化于心、外化于行，自觉指导我国全面依法治国具体实践，在立法、执法、司法、守法等各个环节保障人民权利、实现人民幸福美好生活——这是基层立法联系点所彰显的中国特色社会主义民主的深意。

　　如今，临洮县的立法联系点开在了百姓家门口，人人可参与神圣的立法环节。通过设立基层立法联系点，让法律法规从基层来再回到基层去，不仅让法律法规更具广泛性、代表性，也更能体现民意。作为基层人民法院，我们将不断完善工作机制，时刻关注国家地方立法动态，立足审判执行工作，加大司法宣传力度，充分发挥人民法院的司法实践优势，按照全面依法治国、全面深化改革的战略部署，不断增强推进民主立法的责任感和使命感，以饱满的热情积极投入基层立法联系点工作，为科学立法、民主立法贡献临洮智慧和临洮力量……”临洮县人民法院副院长、基层立法联络员丁永财如是说。

　　近年来，临洮县人大常委会坚持用好用活“全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点”这张名片，努力做到“听取民意全过程、联系基层全方位、落实民主全链条”，实现了立法联系点与人大常委会、人大代表、人民群众的有效衔接，架起了党性民心沟通的桥梁。先后完成全国人大常委会下发的反家庭暴力法、中医药法、水污染防治法、公务员法、森林法等 51部法律草案或修订草案的意见征集工作，整理上报 826条书面意见建议，有的还产生了调研报告，及时上报全国人大常委会法工委，部分意见建议得到了重视和采用。今年以来，先后就监察官法、兵役法、教育法、法律援助法、反食品浪费法等法律草案征集整理上报 83条意见建议，有效发挥了立法“直通车”“彩虹桥”作用，收到了良好的社会效果。