在习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的指引下，安徽省铜陵市枞阳县人大常委会坚定制度自信，切实把握人大工作规律，遵循“两个坚持”，紧扣“四个法定”，围绕“三个做实”，突出“两个提升”，积极推动新时代地方人大工作新实践。

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　　遵循“两个坚持”

　　推动人大工作站位更高定位更准

　　坚持思想引领。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本遵循。坚持在“学懂”上抓消化，建立党组理论中心组常态化学习、机关每月集体学习、人大代表培训学习机制，采取集中学习、专题研讨、座谈交流等方式，常学常新、常悟常明。坚持在“弄通”上抓深化，邀请省人大专家专题授课，召开全县人大学习贯彻重要思想交流会，学思践悟、精准把握人大工作的时代命题、实践课题。坚持在“做实”上抓转化，深入贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，聚焦“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”，知行合一、细照笃行，真正发挥重要思想的定标引航作用。

　　坚持党的领导。人大是党领导下的政治机关。牢牢把握政治机关定位，切实把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。召集代表大会、安排年度工作、建立重要制度，主动向党委请示;作出决议决定、监督工作中涉及到的重要问题，主动向党委报告;党委作出的决策部署，常委会及时跟进，发挥地方国家权力机关职能作用，坚定不移助力“工业强县、产业兴县”;党委部署的重要工作，人大机关坚持干在实处、走在前列。

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　　紧扣“四个法定”

　　推动人大工作成色更足成效更优

　　依法定“事”。县十六届人大以来，先后就生态文明建设规划、财政预决算等，讨论决定重大事项 20项。正确把握党委决策、人大决定、政府执行的关系，从群众反映最突出、最集中的问题切入，推动重大事项决定“脱虚向实”。2017年，针对人大代表普遍提、反复提的农村饮水安全问题，在充分调研论证的基础上，坚持大事说到、要事说清、难事说透，积极与本级党委、政府沟通农村自来水并网的必要性、现实性、可行性，得到了党委的高度重视和政府的全力支持，常委会依法作出了《关于加快推进农村自来水并网工程切实保障全县饮水安全的决议》。决议执行中，常委会每年集体视察建设情况，政府每年向人代会报告执行进展。

　　依法管“钱”。强化审计成果运用，推动管好用好财政资金。常委会党组出台《关于完善审计查出问题整改工作机制的实施意见》，对问题整改实行销号制，坚持三个“不放过”，即“责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过”。强化预算审查监督，着力把好预算源头关，督促政府逐年提高公共财政预算编制“到位率”，并提出了硬性要求。创新预算监督方式，在市人大常委会的大力支持下，在全省县级人大率先建成预算联网监督系统，覆盖县级所有预算单位，实现了对预算执行的在线监督、全程监督、实时监督。

　　依法任“人”。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，县十六届人大以来，县人大及其常委会选举任免国家机关工作人员 281人次，市委、县委推荐的人选均通过法定程序成为地方国家机关的领导人员。规范选举任命程序，全面落实拟任干部法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强被任命人员的法律意识、人大意识和责任意识。

　　依法强“督”。加强法律法规实施监督，本届人大运用“法律巡视”利剑，聚焦生态环保、社会民生、执法司法等领域，开展法律法规执法检查、执法调研 20次。加强职能部门工作监督，工作监督中全面推行“满意度测评”，测评结果书面抄送党委、政府，向有关方面公开，促使监督对象真重视、真整改。本届人大实现政府组成部门满意度测评全覆盖。着力增强监督的针对性，坚持问题导向，每年选取一件党委力推、政府在干、社会关注的事开展专题询问。如 2020年开展了优化营商环境专题询问，就各方面反映突出的办事审批难、用工用地难、惠企政策及资金兑现难等问题，询问了 8个相关部门工作。询问中，安排企业旁听和视频全程录播，委员们真点问题、点真问题，督促职能部门“痛快办事、有为履职”，要求“如实作答、说到做到”，有力助推了全县打造营商环境“升级版”。

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　　围绕“三个做实”

　　推动人大工作更接地气更有担当

　　做实联系群众。常委会主任会议成员带头，坚持每年接待选民、回访选民。建立“双联系”制度，常委会组成人员直接联系两至三名县人大代表，向代表通报常委会工作情况，征求代表对常委会工作的意见建议;县人大代表依托“代表活动室”、代表联络站、代表小组视察调研等平台和载体，密切与人民群众的联系。对联系群众中收集到的社情民意，定期分析，及时回应。如在美丽乡村中心村建设中，有的村庄规划脱离实际，群众不认可，常委会为此专题调研，强调规划编制要尊重村庄现有格局和村民意愿，设计单位必须进村查勘，杜绝坐在办公室“简单套用”甚至是“照搬照抄”，督促有关方面按照“能用、管用、好用”的原则，对现有规划重新进行评估和完善，并在藕山镇万桥村试点建设，取得了良好效果。

　　做实建议办理。人大代表建议反映着群众呼声，集中了人民智慧。针对建议办理中存在的“重答复、轻落实”现象，常委会积极破题，推动“答复满意”向“落实满意”转变。出台《县人大代表建议办理工作考评办法》，将代表建议办理工作纳入全县目标管理考核体系。重点关注“正在解决”已列入解决计划”的建议，定期开展建议办理情况“回头看”。在代表的呼吁和各方面努力下，枞阳县道路交通基础设施建设加快推进，公交一体化跻身全省先进行列，城乡人居环境整治成效显著，一批人民群众关心的热点难点问题得到解决。2021年，常委会对本届人大一次会议以来的所有代表建议落实情况，一对一进行了回访，对其中的39件基本满意和 18件不满意件，由主任会议成员再次进行督办。

　　做实一线担当。脱贫攻坚是第一民生工程。常委会发挥人大优势，围绕推进电商扶贫、规范扶贫驿站运行视察调研，关注健康脱贫、产业扶贫开展专项工作监督，聚焦兜底保障、就业保障评议职能部门工作;常委会组成人员下沉一线包保乡镇，机关倾力支持帮扶村增强造血功能，如期高质量完成了脱贫攻坚任务。2020年，新冠疫情突如其来，历史罕见。在疫情防控一级响应的第一时间，动员全县各级人大代表，在各个领域、各条战线，以各种方式，投入到疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县各级代表亮出代表身份，在疫情防控各个岗位当表率、作示范，代表“战疫”事迹得到全县人民一致点赞。

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　　突出“两个提升”

　　推动人大工作能力更强活力更旺

　　提升履职能力。建立常委会党组学法、常委会组成人员会前学法制度，增强运用法治思维、法治方式指导实践、推动工作的本领。充实履职力量，县十六届人大常委会组成人员由十五届的 25人增至 35人，专职组成人员比例达到 62%以上;常委会机关增设预算审查工委、社会建设工委，积极选调、招录工作人员，基本解决工作机构“一人委”问题。提请本级党委出台关于进一步加强和改进人大工作的意见，将加强乡镇人大工作和建设纳入全县整体工作布局，各乡镇均设专职人大主席，配备了副主席及专门工作人员，人大工作基层基础不断夯实。

　　提升履职活力。积极为代表履职搭建平台、提供保障、做好服务，坚持正向激励有效做法，大力宣传展示代表履职风采，每年评选表彰一批先进县人大代表小组和优秀代表议案建议。注重增强队伍活力，本届以来，县人大机关干部提拔两人，重用 1人，对外交流两人。开展《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查，力促乡镇人大规范履职。坚持县乡人大工作开展深度融合、视察调研统筹安排、代表活动共同开展、信息经验交流共享，带动乡镇人大充分履职，全县人大工作水平整体提高。