浙江省湖州市南浔区人大常委会主任 梅爱祥

　　全面建成小康社会之后，共同富裕作为下一阶段的具体奋斗目标，已清晰呈现在实现中国梦的日程表中。助力共同富裕建设，不仅是人大围绕中心服务大局的必然要求，而且是人大回应群众期盼的具体体现，还是人大体现制度优势的重要抓手。作为地方人大常委会，如何在全力助推共同富裕建设中履职行权和发挥作用，本届以来，浙江省湖州市南浔区人大常委会结合地方实际积极开展了实践探索，收获了不少经验启示。

　　南浔区人大常委会助力共同富裕建设的实践

　　本届以来，南浔区人大常委会始终坚持“以人民为中心”的理念，持续助力经济高质量发展，重点关注弱势群体，为推进地方共同富裕建设贡献了人大力量。一是重点监督助推高质量发展，夯实共同富裕物质基础。采取专题调研、会议专项审议、持续跟踪监督等形式，全力助推全区经济转型升级等中心工作，不少建议意见得到区委、区政府主要领导的批示肯定。二是加强对年度调整及新增政府重大投资项目的审查监督，推动政府集中力量解决社会事业、城乡交通、住房保障等群众关注、关心的迫切问题。聚焦长三角一体化战略、大平台建设、智能制造高质量发展等重点，积极为促进全区产业、平台发展建言献策;重点监督配套政策制定落实情况。同时，常委会班子成员积极牵头参与招商选资、重大项目推进等中心工作，为共同富裕建设夯实产业、经济和物质基础。三是创新监督增进民生福祉，补齐共同富裕民生短板。调研督查教育领域重点建设项目、医共体建设、医保基金监管和养老服务、退役军人服务保障、公共文化服务体系建设等工作，推动相关领域补齐短板。创新民生实事项目监督方式，对部分推进不力、进展缓慢的项目，倒查责任落实和作风问题，助推民生实事项目高质量、高标准完成，进一步提升人民群众的幸福感和获得感。四是持续监督关注弱势群体保障，强化共同富裕群众基础。上下联动开展“寻访低收入家庭”活动，组织 826名各级代表参与寻访活动，收集汇总低收入家庭信息 1469户，涉及 2783人，形成“一户一表”档案，审议专项工作报告，落实帮扶救助措施。定期进行跟踪督查，助推养老服务体系建设。开展残疾人保障法贯彻实施情况执法检查，督促突出问题落实整改，切实保障残疾人的合法权益和实际需求。

　　今年年初，区人大常委会紧紧围绕区委在全省率先提出的“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”奋斗目标，结合南浔人大工作实际，启动了“五个一”专项行动全力助推共同富裕示范样本建设。一是依法履职行权，及时作出决定。常委会会议作出《关于高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本的决定》，全力助推群众关切的产业发展、城乡一体化、民生福祉和社会治理等方面内容，切实将共同富裕相关工作纳入法治化轨道，筑牢坚实的法治基础，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。二是发挥职能优势，集中开展一次专题调研。区人大常委会成立 7个调研组，在 4月份集中利用一个月时间在不同领域开展“人大助力共同富裕”专题调研活动，认真研究提出“共同富裕”建设相关领域补短板、强弱项意见建议，并形成专题调研报告，为区委出谋划策，献计出力。三是汇聚社情民意，开展一次主题进站活动。深化“领导干部”进站、局长”进站、四长”进站三项活动，将“共同富裕”建设作为进站常设主题，倾听群众呼声，汇聚社情民意。开展“一镇街一群体一保障”活动，确定一镇街一年度一重点服务保障群体，在代表联络站“挂图作战”，构建区人大季度监督、镇(街道)月度汇报、代表联络站日常服务“三个常态”，确保群众有收获。四是紧盯重点关键，每季度组织一次代表问政会。组织人大代表和相关职能部门，每季度组织开展一次以“为共同富裕建设补短板、强弱项”为主题的代表问政活动。通过调研、现场提问、政府部门当场回答的形式，倾听基层声音、回应群众关切，推动区政府及职能部门进一步履行法定职责，更好更快地解决建设共同富裕的难点、痛点和堵点问题。开展“打造千亿产业、推进招大引强”“教育领域补短板”“低收入群众综合救助体系建设”等三大主题问政会，促进重点工程落地落实。五是强化示范引领，各级代表结对帮扶一批低收入群众。结合低收入群众需求实际，充分发挥人大代表优势和作用，致力实现人大代表结对帮扶低收入群众“1+1>2”的效果。联动区民政局等部门全面排摸全区低收入群众诉求和成因。根据代表专业特长，组建教育、金融、医疗、法务、企业、农技、社保七支代表专业帮扶队伍，精准实施联动性、针对性帮扶举措，着力提升低收入群众自身“造血”能力。

　　县(区)级地方人大常委会助力共同富裕建设的启示

　　通过近年来的实践和探索，南浔区人大常委会在助力地方共同富裕建设方面取得了一定成绩，在强化人大助力共同富裕建设方面收获以下几点启示。

　　提高政治站位，强化责任担当。习近平总书记考察浙江时，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，而共同富裕是体现社会主义制度优越性的最显著特征之一。地方人大常委会要切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央和地方党委决策部署上来，坚持以人民为中心，扛起历史使命，强化责任担当，以监督助力城乡协调发展、民生事业全面发展、精神文明同步发展，着力增强发展的全面性、均衡性、协调性，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

　　聚焦重点关键，明晰路径载体。一是助力完善评价指标体系。借助第三方智库和发挥人大资源优势，助力共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系的探索构建。积极开展各类主题走访视察活动，及时将人民群众对于共同富裕评价指标体系的呼声和意见建议反馈给党委政府。二是助力服务中心大局。要紧紧围绕地方党委重大决策部署，积极牵头或参与经济发展、项目建设等中心工作，以人大实际行动助推区域经济高质量发展，为共同富裕建设夯实物质基础。三是助力补足短板弱项。坚持在实践中探索、在探索中创新，对地方共同富裕建设工作体系存在的问题要深入调研，积极建言献策。要坚持以人民为中心，把改善民生放在突出的位置，通过开展视察调研、专项监督，有效促进困难群众帮扶、农民增收、养老托幼、社会救济、慈善公益、职工权益保障等工作，补齐短板，让发展成果惠及人民群众。

　　发挥职能优势，依法履行职权。要主动担当，精准履职，在全力助推共同富裕建设中积极展现人大作为。一是反映好社情民意。依托人大代表联络站贴近基层、贴近群众的优势，努力将代表联络站打造成为“共同富裕”建设的“前沿阵地”。通过主题活动听取社情民意，积极为党委政府推进共同富裕建设出谋划策、献计出力。二是合力破解一批难点堵点。深入组织开展领导干部主题进站活动，联动相关部门，汇聚代表之力，合力破解“共同富裕”建设中的难点堵点。定期组织好代表问政会等人大监督活动，围绕“共同富裕”路上的短板弱项，推动政府及职能部门有效履行法定职责。三是实施精准帮扶。围绕“造血”能力提升，通过各级代表结对帮扶一批低收入群众等形式，充分发挥人大代表的专业特长和资源优势，精准实施联动性、针对性帮扶举措。例如，针对从事种养行业的低收入群众，农技帮扶队伍中的种养大户人大代表可以在技术上提供指导。

　　营造浓厚氛围，凝聚强大合力。一是要领导干部带头。常委会领导和人大机关要当好助力共同富裕建设的“领跑员”，通过以上率下、层层带动，形成“头雁效应”。二是要系统深入学习。要认真学习贯彻习近平总书记关于新时代共同富裕建设的系列讲话精神，核心要义和内涵，做到要学以致用。机关干部要通过找准推动共同富裕的关键点、着力点、结合点，把人大如何助力共同富裕建设的各项问题想全面、谋细致。三是要强化宣传氛围。充分发挥各级人大代表和各类宣传平台的作用，策划开展系列宣传活动，积极浓厚舆论氛围。围绕公共服务、基层治理、社会保障等民生关切领域，积极打造人大助力共同富裕建设的亮点、特色和品牌，形成示范效应，不断彰显地方共同富裕发展成果。要树立代表助力共同富裕建设的先进典型，打造示范成果，激发工作动力，切实推动相关工作落实落地。