日前，山东省高唐县清平镇“果树技术管理咨询代表工作室”的 5名人大代表和林业站技术员，走进石门村葡萄园种植基地，又一次开展技术“专卖”。单月到“家、站、集”拉家长里短、双月到专业工作室听专项建议，代表们忙而有序。乡亲们亲切地把代表专业工作室称为“履职服务专卖店”，把人大代表“家、站、集”体系称为“社情民意百货商场”。“百货商场+专卖店”，这一代表联系群众工作方式的“微创新”，拓展了高唐县人大代表履职内涵的实践形式。

　　“老代表”遇到新问题：三天“备课”前功尽弃

　　从“社情民意百货商场”到“履职服务专卖店”，说起代表履职内涵的深化过程，高唐县人大代表周海燕永远忘不了两年前的那一天。

　　2019年 2月 20日，是周海燕在人大代表联络站接待选民的日子。出于教师的职业习惯，她提前三天“备课”，准备了厚厚的“答疑资料”。这一天，周海燕早早来到清平镇军户李联络站，热情高涨地开始和乡亲们“拉呱”，帮助解决问题。谁知，沈庄村村民桑广月等提出的果树技术管理、发展林果产业等建议，完全超出了作为教师的周海燕的知识范围。周海燕十分沮丧，为了尽量在当天给大伙儿一个满意的答复，她临时叫来担任村干部的丈夫刘修刚帮忙，终于顺利完成了履职。

　　这次履职经历使周海燕清楚地意识到，接待群众看似简单，但群众反映的内容包罗万象，而自身的知识面却是有限的，需要有很强的临场处置问题的能力。“老代表”周海燕遇到的新问题并不是个例。据高唐县人大常委会人事代表室的一项调查显示：2017年 9月，高唐县人大创新开展“千名代表听民声”工作，三年来，全县 1038名五级人大代表和社情民意观察员，利用代表之家、代表联络站和大集流动联络站等 74处社情民意的“百货商场”，极大地推动解决了邻里纠纷、婆媳关系不和，以及门前路难走、办事找不到门等民生小事。家长里短的矛盾解决了，生活中的困难减少了，致富的精气神就更足了。特别是随着乡村振兴稳步推进，乡亲们对产业发展、种植养殖技术和管理、教育、健康等方面有新期待，所提问题更专业，对代表履职的要求也更高了。

　　“村民提出的专业性问题为代表履职指明了方向。”高唐县人大常委会人事代表室主任张雁双介绍，人大代表是各行各业的精英，实行代表数额分配“城乡同比”后，农村有种植、养殖技能和企业、卫生、教育系统有专业技术的人员占代表总数的 80%以上，县直部门单位的代表也大多有一定的专业特长，“能人代表”数量明显增多。

　　一方面是群众遇到的“专业问题”需要答疑，另一方面是“能人代表”“闷声发大财”。如何利用“能人”资源服务群众?设在人和街道金兴社区的“卫生界代表义诊室”给大家带来了启发。县人大代表李季春牵头成立工作室开展健康咨询，每月第一个星期天值班，既听民声又义诊。“代表义诊室”的生命力使高唐县的县、镇两级人大工作者越来越清晰地认识到，代表的特长优势，只有精准对接群众的多样性需求，用准资源，才能最大限度地激活履职动能。

　　适应群众需求：升级版“专卖店”应运而生

　　2020年 4月，高唐县人大常委会以“立足代表特长、拓展履职空间”为工作定位，紧扣党委、政府工作重点，结合“能人代表”资源，合理调配，按属地原则逐一梳理对接，根据区域产业结构特点、百姓需求，分类成立了“大棚技术管理”“养殖技术咨询”“果树技术培训”“职工权益维护”“书画艺术培训”“民族团结对话”等 27个代表专业工作室，涉及各级在职“能人代表”139名。驻室代表除收集群众建议、宣传党的政策、解答群众咨询外，还重点围绕农村、城区群众关注的问题广泛调研、促进解决。

　　为了共享全县五级人大代表中的“能人代表”资源，高唐县人大常委会尽可能地把专业力量集成、优化、整合：邀请县镇 239名驻社区党员、机关业务骨干及农业技术人员以专家身份组团参与咨询。在“民生实事我帮办，党的政策我宣传”“专业站室找代表，乡村振兴困难少”专题履职中，还吸纳了 133名往届人大代表，让他们继续发光发热。

　　同时，县、镇人大联合行动，完善了运行保障机制。专业工作室全部建在临街、便民的办公楼一楼、平房或人大代表产业基地，让工作室成为乡亲们抬抬脚就能“寻医问药”的地方，靠常态化聊天搭建起无形的服务桥梁。工作室设置了社情民意记录簿和专业服务记录簿，并根据各室专业特点，配备了技术指导影像资料，辖区企业、居民积极捐献图书，纷纷参与到对片区群众的服务工作中来。县人大常委会向每名人大代表发放了《履职工作手册》，统一了履职规范，机关相应委室对口业务指导，人代室召开双月例会调度督导;镇(街道)人大(工委)印发了服务“一卡通”，公示代表联系电话和服务领域，建立了微信工作群，加强专业工作室成员与受众群众的互动;县、镇(街道)人大(工委)除加强培训提升工作室履职效能外，县人大常委会还将常委会监督议题与专业工作室工作内容有机结合，有计划、分批次安排驻室代表列席常委会会议、参与执法检查和工作调研，使大家有了履职服务的方向感。

　　聚焦中心、把握主题，增强针对性、专业性，是专业工作室的工作重点。据了解，代表专业工作室一般双月每周开放一次，每次由 2至 5名代表或“种田能手”接受群众咨询，解决农业生产中的实际问题。在非开放时间，代表们在做好生产经营的同时，通过履职服务群、农业技术推广群分享技术信息、录制“微课堂”、带领群众观摩等方式，进行技术交流，收集群众建议。

　　人大代表专业工作室还有一个显著特点：建立完善的办理答复机制，让民意有回音，让举措真落实。无论是从“社情民意百货商场”收到的一般性问题，还是从“履职服务专卖店”得到的工作建议，代表能现场直接答复的当场答复，不能直接答复的邀请咨询员电话或当面答复。属于建议类的，纳入建议办理工作程序，由县委办公室、县政府办公室统一督办，办理结果年终在县人民代表大会上“晒账单”，通过新闻媒体向社会公告。一年来，专业工作室代表足迹踏遍城乡上下，先后围绕全县脱贫攻坚、重大项目建设、乡村振兴、食品安全、林果产业发展、社会稳定等，解答群众咨询类问题 3824条，收集工作建议 142条。

　　百货商场+专卖店：拓展代表履职内涵的实践形式

　　增加专业工作室后，代表在闭会期间利用“家、站、集、室”平台履职的方式拓展为两种：单月代表“家、站、集”拉家长里短、双月专业工作室听专项建议，“百货商场+专卖店”的履职模式，“一般代表 +能人代表 +往届代表”的服务力量，使代表联系群众做到了全方位、多层次，拓展了代表履职内涵的实践形式。

　　“能人代表”的个人职业、服务专业有机结合，相得益彰，提升了代表的专业履职水平。走百家门，听百家言，了解行业现状，深化了对履职领域的专业思考，所提建议连天线、接地气、落实快。代表建议的高质量，又加大了一线创新成果的应用推广力度，促进了产业的提质增效。专业工作室起到了助力发展的智库作用，增强了代表活动的实效性。聊城市十七届人大代表武艳丽，建议梁村镇政府流转土地规模种植无花果。在武艳丽的指导帮助下，梁村镇北大杨村清理出 3公顷多闲散宅基地种植了 3000多棵无花果，成为农村环境整治和群众增收致富的典型。

　　“代表们用能人本领解答为民服务专业事，用专长技术干为民致富专业活，久而久之，也培养了从专业视角看问题的能力，这让代表们在围绕常委会监督工作开展履职活动、审议‘一府一委两院’报告时，能提出更多有针对性的意见和建议，极大地提升了人大常委会监督工作质量。”高唐县人大常委会主任陈广利说。