时代出卷，中央点题，省市答卷，南安书写，人民阅卷。

　　生态文明是中华民族永续发展的千年大计。自以习近平同志为核心的党中央作出生态文明建设的战略决策以来，福建省、泉州市坚决贯彻落实这一战略部署，掀起生态文明建设的高潮。

　　南安，这座千年古城、当今百强县，始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从“生态立市”战略高度推进生态文明建设，一个个成果让百姓畅享生态美。

　　这其中，“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程是南安在生态文明建设上的最重要抓手和民生工程。

　　五年来，该工程已有9个子项目投用、12个项目正加快建设，柳湖、五里桥、石井湾等同步整治项目有序推进。该工程的实施保护了沿溪、沿海、沿湖湿地生态环境，极大提升了流域水质，改善了区域交通状况，有力推动了乡村振兴战略落地见效，社会、经济、生态效益明显，实现了城市发展与生态环境的和谐共生，得到了各级各部门的充分肯定和市民百姓的真心欢迎，群众获得感、幸福感不断攀升。

　　接下来，在党的十九届六中全会、福建省第十一次党代会、泉州市第十三次党代会精神指引下，南安将全力推动，把“两溪一湾”建成南安未来发展的交通带、生态带、经济带和文体旅游带，探索打造可推广、可复制的全域性综合治水新样板。同时，结合世遗泉州，促进人文生态有机融合，着力做大做强绿色经济，让生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”协同并进，为建设“清新福建”、21世纪“海丝名城”“品质泉州”和人与自然和谐共生的现代化贡献南安力量。

　　【缘起】党委政府谋划、人大决议

　　“综合治水5.0”作答时代命题

　　整治后的霞美陈塘段色彩分明、景观怡人。

　　如今，走在霞美陈塘江边，只见晴川历历、芳草萋萋，舒适慢道移步易景;置身市区柳湖公园，湖心咖啡、亲水垂钓、景观三桥、鲜花走廊，美不胜收;奔跑在五里桥畔休闲慢道、“石井湾”边，览山看海、沙鸥翔集、锦鳞游泳，好不畅快。

　　整治主体工程完工的霞美陈塘段。

　　然而，这些美景佳处，几年前仍是杂草荒地、污水驱人、乱石淤滩，让人难以亲水。

　　巨变，缘于南安市的两次决策

　　“两溪一湾”领导小组办公室相关负责人介绍，一次是2015年底，南安市委市政府前瞻性地提出了“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，并着手谋划推进。另一次是2016年12月16日，南安市十七届人大一次会议通过了《关于加快实施“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程的决议》。由此“两溪一湾”迎来历史机遇。

　　“两溪一湾”覆盖南安全境。“两溪”即东溪、西溪，两溪汇合而成晋江干流，占据泉州水资源总量的2/3，是南安乃至泉州的“母亲河”。“一湾”即石井湾，是南安唯一出海口，西靠南安经济最为活跃的水头、石井，东邻同样繁荣的晋江安海、东石，南望厦门翔安，紧邻厦门新机场，堪称泉州经济走廊、南翼门面。

　　整治后的柳湖公园成为南安市区市民身边的生态公园，提升了城市品位。(林劲峰 摄)

　　如何“处理好保护生态与经济发展的关系”这一时代命题、交出高分答卷?南安从贯彻落实习近平生态文明思想出发，践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，深入调查研究、因地制宜，最终提出了“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程，全力打造集“水安全、水利用、水生态、水文化、水经济”于一体的“治水5.0版本”，构建“两溪一湾”综合治水创新模式。

　　决策出炉、决议已定，认识统一、行动迅速。南安迅速健全工作机制，建立项目建设管理机制、征迁攻坚机制、督导督查机制。南安市委、市政府主要领导亲自抓，市分管领导具体抓，各乡镇部门携手共进，紧扣南安市人大决议要求，倒排工作计划，按时间节点推进项目落实，深入挖掘本地人文资源，保护珍贵水资源，切实实施好这项重大民生工程。

　　【蓝图】系统思维做好顶层设计

　　综合治水“南安样板”六个结合

　　重大民生工程，意义深远，离不开系统思维、顶层设计。

　　为了做好这一重大项目的规划设计，南安市上下凝心聚力、引才引智，全面发动、全力推动，以系统思维为指引，从全局视角出发，形成了水利先行、六个结合、多规合一、立体构建、综合治水的高标准规划和顶层设计。

　　——规划上生态优先，以“满足人民日益增长的优美生态环境需要”为出发点，以生态文明建设理念为引领，结合生态环境改善，提出了“两轴、六心、多品、多点”的总体规划和“与生态安全水系相结合、与城镇环境景观建设相结合、与交通路网建设相结合、与文体旅游美丽乡村相结合、与产业培育相结合、与土地开发利用相结合”的“六结合”工作思路，将自然生态资源转化成社会效益、经济效益。

　　——设计上多规合一。多家高水平设计单位联合设计、多部门联合审批，按“以水为媒、多维带动”的设计理念，进行“水利+市政道路+园林景观”的立体构建，逐步形成综合治水新型样板的“南安路径”，打造全省县级综合治水新标杆。

　　——融合上文化引领。结合沿线乡镇文化特点，利用两溪及双溪口自然风光打造特色水文化，展现闽南文化和“海丝”魅力，积极打造可借鉴的生态治理精品工程。

　　整治前的双溪口(资料图片)

　　整治后的溪洲双溪口流云栈桥滨水旖旎

　　——产业上提出水经济理念。以生态水系建设为杠杆，立足各地产业发展、土地开发、旅游开发等支点，做活水经济，走综合治水的可持续发展道路，在保护生态环境的同时，促进区域经济均衡发展，将“绿水青山”变成“金山银山”。

　　【建设】一期工程25个项目

　　40公里岸线生态大提级

　　蓝图绘就，落地才是硬道理

　　一期工程，作为样板率先实施。该工程从晋江旧金鸡闸至南安市区绿岸拦河闸河段、东溪流域双溪汇合口至创意大桥河段，共实施子项目25个，其中水利9个、市政道路6个、园林10个。

　　为促进项目早落地、早见效，南安市坚持交叉作业、同步推进，专人跟踪、紧密衔接、紧凑推进。2016年9月完成设计招标，2017年2月完成可研批复，2017年4月通过财政承受力、物有所值“两个论证”，2017年6月开标，2017年12月与中国一冶签订PPP项目合同。虽受PPP项目资本金政策调整影响，仍努力争取，2019年7月终于迎来首批资金下柜，启动实质建设。

　　从此，这19公里河长、近40公里岸线，在“连线、串珠、拓面”的建设思路指引下，走向“河畅、水清、岸绿、安全、生态”的新时代。

　　连线串珠拓面“三部曲”

　　“绿水青山”变“金山银山”

　　连线，让亲水休闲便捷人人得享水生态。在一期工程13.4亿元的初设批复总投资里，水利工程投资2.7亿，占比约20%，主要建设防洪堤、河道护岸等水生态工程。而用以“连线”的市政工程建设投入高达5.6亿元，占比近42%，其中规划新建道路21.586公里。滨溪东路、南路、北路以及柳霞路等沿溪新路编织路网，休闲漫道、自行车道、健身跑道连接休闲。

　　串珠，让绿水青山和文化传承两相宜。一期工程在园林景观中投入5.1亿元，占比达38%，建设面积97.4亿公顷、绿化85.7万平方米。在保护原生态的前提下，处理好保护与开发的关系，通过合理布点，园林景观和公共自行车租赁点、停车场等相互配套，使沿溪文化旅游和健身休闲相得益彰，留得住青山绿水、记得住乡思乡愁。

　　拓面，将“绿水青山”变成“金山银山”。水安全、水利用、水生态、水文化的提升，带来了水经济的空间和前景，提升了周边土地开发利用价值，正在吸引一系列招商项目入驻，沿溪两岸美丽乡村、城镇建设和产业培育紧锣密鼓，生态效益、社会效益、经济效益交织体现。

　　五年努力充盈“生态获得感”

　　构建南安“山水田园城市”

　　五年来，在南安市和中国一冶共同努力下，目前一期工程累计完成初设批复投资8.8亿元。霞美陈塘段、霞美防洪堤A段、丰州防洪堤ABCD段、滨溪东路、滨溪北路A2段、龙峰广场共9个项目完工;凯旋广场、启航广场、滨溪北路A2段景观、滨溪北路B段景观、滨溪东路景观、市区拦河闸加固、霞美防洪堤BC段、滨溪北路A1段、滨溪北路B段、滨溪南路、柳霞路等12个项目开工建设;柳城生态湿地、滨溪南路景观、滨溪北路A1段景观、柳霞路景观等4个项目正在征迁攻坚。

　　整治前的龙峰广场(资料图片)

　　整治后的龙峰广场镜池叠水，美不胜收。

　　如今，一期工程“两溪”19公里沿线，双溪口、龙峰桥、桃花洲等25处原生态景观点正有序建成开放，村民在家门口就能享受到城市公园，便利领略原生态湿地与天成野趣的山山水水，带动了沿溪两岸美丽乡村、城镇建设和产业培育，共同构建“山水田园城市”。

　　整治前的滨江北路A2段(资料图片)

　　整治后的滨江北路A2段路畅景美。

　　多点同步联动

　　推进桥湾湖水供给优质生态产品

　　一期工程之外，南安大地上，安全生态水系建设，多点同步、全面开花，以一个个优质生态产品回应人民对美好生活的向往。

　　五里桥是南安的又一世遗点，为开发五里桥历史遗产、治理近海污染，南安在此实施系统治理五里桥畔休闲慢道景观工程。工程于2017年12月开工建设，总投资约4.5亿元，已累计完成投资约3.3亿元。如今，7.2公里沿海大通道绿意盈盈、景致迷人;236亩红树林扎根呵护生态，观景平台放大风光;3.7公里慢行系统、观光栈桥正徐徐而来。

　　“石井湾”是南安唯一出海口。南安依托石井口岸和泉金航线的区位优势，以海岸线为轴，系统推进景观设计、生态治理、市政提升等建设，总投资达60亿元，2017年以来累计完成投资45.4亿元，加快推进“成功故里”文化内涵和山海岛景观优势有机融合。如今，石井口岸通过验收正式对外开放;鳌山公园，镇区污水管道设施改造提升、石化集体公共应急池等项目如期完工投用。石井口岸营运中心、成功文化产业园、石井镇第二自来水厂等9个项目正有序推进。

　　南安中心城区的柳湖是一颗染了淤泥的明珠。南安在此实施柳湖水系综合整治连通工程，列入“两溪一湾”子项目，让明珠重放光芒。2018年8月正式施工以来，实施了湖库连通工程和柳湖水系整治工程，已累计投资1.2亿元。目前，一期工程已全部完成，二期工程可施工部分也已完成。如今的柳湖，源头有活水、沿路有护岸、湖底有清淤，湖中有三座景观桥、垂钓平台、箱涵、湖心咖啡厅、盛花廊道，以及一体化泵站、截污管道等，成为市民身边的生态公园。

　　与“两溪一湾”同行，南安协同整治流域水系。5年来，同步建设晋江防洪工程(南安段)、10个中小河流治理、7条安全生态水系建设、水系连通及农村水系综合整治及水土流失专项整治等周边干支流整治项目，累计完成投资9.2亿元。依托“两溪一湾”总体规划，5年来南安各部门发挥职能优势，助推流域水环境治理工作，完成160个流域综合整治项目，今年主要流域Ⅰ类—Ⅲ类水质比例100%;采用设计施工总承包(EPC)模式建设重点流域沿线农村生活污水治理项目，新建小型污水处理设施21座、提升泵站20个、铺设配套收集管网约220公里;建设完成1.2公里长、18公顷的城西湿地公园，滨溪环境进一步改善。

　　【未来】人文生态有机融合

　　“两溪一湾”融入“两江一带”

　　“我们将继续务实有为，做时代的赶路人。”“两溪一湾”领导小组办公室相关负责人表示，接下来，南安将努力确保一期PPP项目基本建成，并大力开展项目人文景观建设，提升“两溪一湾”人文底蕴。

　　新一年，“两溪一湾”工程将推动人文生态有机融合，结合泉州世遗，构建统一、高效、科学的“两溪一湾”人文生态建设保护机制，推动生态、文化和自然遗产保护长效化常态化，整合散落的历史文化资源，发挥文化遗产的综合价值，推动文化产业发展，让老百姓在“日用而不觉”中感受文化的魅力和满满的获得感。

　　同时，还将把握生态脉搏，紧紧围绕泉州市委市政府“两江一带”生态水系建设规划，将“两溪一湾”二期项目融入“两江一带”生态水系建设蓝图，强化水岸一体、上下游联动，提前谋划推进二期项目前期规划。(作者：黄耿煌 陈小阳 通讯员 梁鸿彬 )