湖南省益阳市委、市人大常委会及时传达学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，对加强和改进全市人大工作作出了部署安排，推动人大工作整体质效提升，以高效能履职助力现代化新益阳建设。

　　益阳市人大常委会开展中心城区园区产业发展情况专题调研。

　　中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，具有重要里程碑意义，特别是习近平总书记的重要讲话，为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度、开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。益阳市委、市人大常委会高度重视，在及时传达学习贯彻中央和省委人大工作会议精神基础上，对加强和改进全市人大工作作出了部署安排。

　　学深悟透精神实质

　　牢牢把握人大工作根本遵循

　　中央和省委人大工作会议召开后，益阳市委、市人大常委会以高度的政治责任感，第一时间召开市委常委会、市人大常委会党组会议，专题传达学习会议精神，研究制定全市学习安排意见。

　　迅速掀起学习热潮。领导带头学习宣讲，市委书记、市人大常委会主任瞿海接受《人民之友》记者专访，发表了《坚持党对人大工作的全面领导，为“益阳之为”贡献“人大之能”》的署名文章。全国人大代表、市人大常委会时任党组书记、副主任徐云波发表署名文章畅谈学习中央人大工作会议精神的体会——《在扩大人民有序政治参与中发展全过程人民民主》。市人大常委会主任会议成员深入基层调研考察，结合工作实际宣讲中央、省委人大工作会议精神。市人大常委会党组及机关迅速层层传达学习，将学习中央、省委人大工作会议精神纳入中心组、“三会一课”、主题党日、新代表培训等活动;向全市各级人大代表和人大工作者发出公开倡议，开展学习宣讲、撰写心得体会，学思结合、学研结合。市人大常委会通过自身宣传平台，加大宣传力度，开设“聚焦中央人大工作会议”“贯彻落实中央和省委人大工作会议精神”“人大亮点工作回眸”等专栏，组织集中宣传各区县(市)人大及其常委会贯彻落实会议精神情况，交流全市各级人大工作者和人大代表的心得体会文章，引导和激励全市各级人大工作者、人大代表全面学习领悟会议精神，提升对人大工作的思想认识和理论探索。

　　悟透会议精神对标落地。在县乡人大换届选举前夕，市委专题召开人大工作会议，部署了当前和今后一个时期的全市人大工作。会上，瞿海发表讲话，市人大常委会及市“一府一委两院”主要负责人分别作了表态发言。各区县(市)在中央、省委、市委人大工作会议召开后，第一时间传达学习会议精神，分解会议文件，贯彻会议决策，提出了一系列加强和改进地方人大工作的重要举措，做实现全过程人民民主的探索者和践行新时代地方人大工作的答卷人，把党的领导贯穿县乡两级人大换届工作全过程，换届工作顺利、圆满。

　　细化省委文件规定分解落实。省委关于加强和改进新时代人大工作的意见(湘发〔2021〕17号)，全面融会了习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，形成了一系列创新举措和硬性措施，是进一步加强和改进新时代全省人大工作的重要纲领性文件。为此，市人大常委会以省委17号文件的贯彻落实落细为契机，研究制定贯彻落实中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见任务分解表，并以市委办名义印发通知，将其5个方面16条举措再细化分解为43项具体任务，明确了包括党委、人大常委会、“一府一委两院”及组织、宣传、编办等部门在内的牵头单位和责任单位，以“责任清单”形式确保省委17号文件精神逐项落到实处。

　　把握机遇顺势而为

　　进一步发挥人大制度优势和功效

　　中央和省委人大工作会议的召开，为地方各级人大工作提出了新要求、带来了新机遇。市人大常委会以会议精神为引领，把握机遇，守正创新，推动人大工作整体质效提升，以高效能履职助力现代化新益阳建设。

　　更加注重地方立法的高质量。根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，修改《益阳市农村村民住房建设管理条例》，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅;将条例适用范围修改为“城镇开发边界以外集体土地上农村村民住房新建、扩建、改建及其监督管理”，扩大了村民建房管理覆盖区域。制定《益阳市资江保护条例》，参照新安江流域治理模式，首次与邵阳、娄底探索跨区域协同立法，共同保护资江水资源、水环境、水生态和水安全。通过科学立法、精准修法，以法治力量守住耕地保护红线和粮食安全底线，守护“一江碧水”。

　　更加注重人大监督的实效性。持续关注营商环境优化，听取和审议市监察委员会关于优化营商环境监察监督工作情况的报告，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。开展中心城区园区产业发展情况专题视察，开展“专精特新”小巨人企业产业振兴督促，助力园区成为贯彻实施“三高四新”战略的主阵地。深入开展员额法官检察官履职监督，两年共抽取40%的“两官”开展述职评议。结合《益阳市畜禽水产养殖污染防治条例》执法检查开展专题询问，推动农业面源污染源头治理，助力全市打造全国优质绿色农产品基地。审议通过了将益阳市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期)政府付费资金列入市本级和高新区财政预算的议案，助力改善中心城区水生态环境。深入贯彻实施预算法，加强预决算初步审查，全面推行市、县人大预算联网监督，提升了人大预算审查监督工作水平。在全省率先开展、连续九年推动“同级审”整改报告表决监督，并使之制度化、常态化。践行全过程人民民主，各区县(市)结合乡镇人大换届，全面推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作，经新一届乡镇人民代表大会代表票决，全市各乡镇共确定实施民生实事项目162个，推动基层政府决策从“为民做主”向“让民做主”转变。

　　更加注重为民履职的满意度。一是提高代表履职成效。引导人大代表紧贴改革发展大局，围绕群众急难愁盼问题，提出高质量建议。全国人大代表益阳小组持续聚焦洞庭湖，2021年全国人大会议期间，徐云波代表领衔提交了关于加快推进洞庭湖河道疏浚治理的建议等6件相关建议，引起国家有关部委高度重视，交通运输部将沅水常德至鲶鱼口2000吨级航道建设工程、资水益阳至芦林潭二级航道建设工程等项目纳入了水运“十四五”发展规划，并答复将继续支持洞庭湖区“毛细血管”畅通工程。开展“五级代表为乡村振兴真调研、献良策、办实事”活动，全市7500多名人大代表参与，共提交调研报告、意见建议等302篇(条)，帮助解决小微问题2900多个，落实帮扶资金4200多万元。创新代表小组活动形式，组织全国人大代表益阳小组和省人大代表资阳小组围绕益阳市禁捕退捕后渔民安置保障情况开展专题视察，组织省人大代表沅江小组调研南洞庭湖千吨级水运航道，动员各级人大代表积极参加疫情防控、乡村振兴、抗洪抢险等中心工作，充分发挥了代表“连心桥”“粘合剂”作用。二是抓好代表建议办理。市六届人大五次会议以来，共收到代表建议151件，涉及财政经济、农业农村、环境资源保护等方面。目前已办结150件，实现了代表建议办理质效双提升。得益于此，一些重点工作有力推进，一些难点问题取得突破，一些事关群众切身利益的问题有效解决，尤其是市人大常委会主任会议成员牵头督办重点处理建议取得明显实效。如市住建局认真办理中心城区旱厕改造及后续维护管理的建议，对需要改造的51个厕所完成改造29个，切实解决了部分群众“如厕难”问题。三是办好民生实事小事。积极回应学位、床位、车位、厕位等群众关切的问题，2021年重点围绕医保基金监管、乡镇公共文化建设、职业教育、快递和外卖小哥权益保障等，综合运用专题调查、审议、视察、询问等方式，加强民生热点问题监督，切实维护群众利益。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，由市人大常委会主任会议成员挂帅联点帮扶村，突出产业振兴，狠抓法治宣传，帮助完善基层治理，形成人大帮扶特色。坚持做实“基层吹哨、部门报到”活动，用心用情用力帮助解决社区居民关心关注问题，2021年，市人大常委会结对帮扶台家塅社区以来，社区群众反映的老旧小区旱厕问题、部分跑马楼走道护栏混凝土脱落和消防隐患问题、新建住宅小区社区服务用房配置问题、下水道堵塞问题得到有效解决或稳步解决。