县乡人大代表多扎根于基层，连接着民心和地气，是坚持和完善人民代表大会制度的根本政治基础和深厚力量源泉，对于加强民主政治建设、推进基层社会治理、发展全过程人民民主具有重要作用。进入新时代，面对推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求、面对全面建设社会主义现代化国家的新征程，如何加强县乡人大代表队伍建设，提升基层治理效能，释放人民民主的强大动能，是摆在江苏省宿迁市人大常委会面前的光荣使命和重大课题。

　　入口和出口“双把关”，切实保障代表队伍整体质量。严把入口关：紧紧抓牢新一轮县乡人大换届选举契机，严格代表候选人的审核把关，主动推荐履职优秀代表继续提名，强化对选举程序和纪律的巡查督导，切实保障人民行使民主权利。全市370多万选民参加投票选举，共选举产生1708名县级人大代表、5516名乡级人大代表，代表结构进一步优化，整体队伍素质进一步增强。畅通出口关：在市级层面引领，出台代表履职考核办法，建立百分制考核体系，对考核不称职代表进行诫勉、劝辞乃至罢免，近两年已处理考核不称职市人大代表10余名，以上率下。同时，在泗洪县试点探索并推广代表退出机制，为县乡人大代表建立健全履职档案，以具有说服力的量化数据客观衡量代表履职实绩，及时清退不能履职和不称职代表，保证代表队伍质量。

　　派单和点单“双培训”，着力提升代表队伍能力素质。建立代表常态学习培训机制，重点培训代表履职应知应会和相关法律知识，市级层面每年固定举办市县联动代表培训，届内已举办10余期，并安排业务骨干经常性为基层人大代表学习班授课指导;县区层面每年举办2~3期代表履职培训，届内已举办43期，培训基层人大代表5500余人次;乡镇层面结合工作实际适时组织代表履职学习。在常态培训基础上，根据基层代表需求，创新形式多样的个性化培训，如针对代表提出的新当选不会履职的问题，邀请连任代表现身说法，传授履职经验;针对代表提出的预算报告专业性强、审议难等问题，结合全覆盖推广乡镇参与式预算监督，为代表提供专业化培训;针对代表提出的不知如何撰写议案建议的问题，举办议案建议专题培训班，发放指导用书，评选优秀代表建议示范引领……通过特色教学，精准补位，不断提升代表的履职能力和水平。

　　线上和线下“双发力”，高标服务代表队伍履职尽责。推动互联网与代表工作“联姻”，加强县区人大信息化建设，依托官网或政务服务中心搭建代表网络履职平台，提升代表履职的便捷性，并主动顺应掌上终端趋势，通过微信公众号、人大APP、手机小程序等拓宽代表履职参与方式，鼓励县乡人大代表通过微信、QQ、抖音等与选民建立“一对一”或“一对多”的联系。与此同时，夯实代表线下履职根据地，在全市范围内建立836个基层人大代表工作站(家)、代表联系点，发挥堡垒阵地作用。如沭阳县创新“代表工作站+”模式，以县乡人大代表所属的专业、行业、产业为类别，将代表工作站建在法庭、学校、企业、社区村居、卫生院、农技中心等基层单位，充分发挥代表专业特长，服务代表高效履职。

　　规定和自选“双创新”，充分发挥代表队伍主体作用。坚持常做常新，在开展年中专题调研和会前集中视察等规定动作时，创新上下级代表纵向联组、同级代表小组横向联组活动模式，增强不同层级、不同组别代表的互动互学，并开展代表履职先进个人、优秀代表小组等创先争优活动，激发代表履职热情。同时，创新人大代表“四联四助”(联系基层群众，助力民生改善;联系经济实体，助力经济发展;联系社区村居，助力文明创建;联系基层人大，助力监督问效)特色主题活动，以县乡人大代表为主力军，从2017年至2021年先后围绕文明创建、脱贫攻坚、疫情防控、决胜小康等开展履职活动，累计联系11.6万户群众、6500多个经济实体、1100多个社区村居，提出意见建议6万余条，反映或解决实际问题3万多个，捐资助学1460余万元，为人民群众带来了实实在在的获得感，充分发挥了代表主体作用。

　　传统和新兴“双组合”，全面展示代表队伍形象风采。突出“面向基层、面向一线”的宣传导向，打好传统媒体和新兴媒体的组合拳，充分展示县乡人大代表风采，讲好履职故事。一方面，充分用好主流媒体的品牌优势，在《宿迁日报》开设《“联”出一片新天地》(已出近20期)《决胜小康 展代表“硬核”力量》(已出近30期)等代表专栏，联合宿迁电视台制作《人民的权力》宣传片(已出80余期)，以主流的声音传递更多基层人大代表田间地头的履职故事。另一方面，巧用新兴媒体，在人大官网及微信公众号推送《履职路上》等各类代表履职系列报道和小视频，县乡人大还积极编印《代表履职风采录》，以多种形式广泛宣传，全方位展示县乡人大代表积极作为的良好形象，营造代表履职的浓厚氛围。