从山西省太原市阳曲县人大常委会首创太忻一体化经济区代表联络站，解码新时代地方人大工作实功实做——

　　站位“排头兵”

　　2021年9月，山西省委书记林武在阳曲县调研时首次提出太原忻州协同联动发展，打造山西中部城市群发展的北引擎。同年，省第十二次党代会明确提出，要重点建设太忻一体化经济区。由此，太忻一体化经济区建设成为事关全省发展大局的重大战略。

　　“阳曲县是太原连接忻州的纽带，是太忻经济区的重要一环。要全力推进太忻经济区建设。抓紧研究确定发展目标、规划布局、产业定位、要素保障、协调机制，坚决把省委重大部署要求体现在行动和成果上。”山西省委常委、太原市委书记韦韬明确要求。

　　“加快推动太忻一体化经济区建设是省委赋予太原的重大使命，是阳曲实现跨越发展，走向振兴的重大机遇。”阳曲县委书记李京京表示，“今天的阳曲，有条件更有责任喊响‘排头兵’的口号，体现更大阳曲担当，作出更多阳曲贡献”。

　　在2022年年初召开的阳曲县十七届人大二次会议上，省、市、县委的重大战略决策转化为全县的奋斗目标：争当太忻一体化经济区建设排头兵!

　　县十七届人大二次会议前后

　　“把太忻一体化经济区建设作为人大重大政治任务和头号工程，充分发挥人大制度优势、工作优势，找准人大依法履职的切入点、结合点和发力点，全力以赴服务好经济区建设，努力让省委、市委、县委决策部署落地生根、收到实效。”在阳曲县十七届人大二次会议上，县人大常委会主任王志勇郑重要求。

　　同样是此次县人代会，重点围绕阳曲县政府工作报告提出的“高水平服务、高标准建设、高效率推进”三项工作重点和8项预期指标，以及县人大常委会工作报告和县发改、财政等有关报告中所提出的支持服务太忻一体化经济区建设的具体任务，组织全体代表进行了审议，提出建设性建议32条，形成大会决议并全票表决通过。

　　事实上，在这次县人代会之前，阳曲县人大常委会已经聚焦站位“排头兵”做足了“功课”。

　　2021年8月，王志勇在调研中提出创建园区人大代表联络站的思路。同年10月，省十二次党代会刚闭幕，太忻一体化经济区人大代表联络站就在阳曲县观澜国际大厦挂牌成立。

　　省第十二次党代会胜利闭会不到10天，阳曲县人大常委会就组织开展了为期3个月的“太忻一体化人大代表大讨论活动”，全县682名四级人大代表以代表小组为单位，开展专题调研16次，走访各界群众2000余人次，座谈交流32次。有4名市人大代表提出的建议被太原市十五届人大一次会议列为重点办理的建议，有25名县人大代表提出的建议列为县十七届人大二次会议重点办理的建议。

　　曾经有种偏见认为地方人大职能是“橡皮图章”、是虚功。而在王志勇看来，地方人大的法定职能既是实功，更需实做。

　　实功实做。阳曲县人大常委会紧紧围绕服务太忻一体化发展中心工作，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，在每周一次的党组学习会上下足了功夫。其间，县人大常委会专门邀请3名省、市专家学者，为全县200余名四级人大代表详解太忻一体化发展的重要意义，科学研判省、市、县情，进一步坚定了全县人大代表投身太忻一体化发展的信心和决心。

　　务求实效。认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，阳曲县人大常委会紧扣“一年见效、三年成形、五年成势、十年成城”目标，紧盯征地拆迁、太忻核心区大盂产业新城启动项目、营商环境改善、招商引资等重点工作，制定6项监督计划，组织视察调研3次，确保60天完成了近2330多公顷土地的征收和18万平方米的征拆任务。

　　“150天内全长24.5千米的太忻大道太原段通车在即，101个重大项目正在快速推进中……”8月16日，阳曲县人大常委会组织72名人大代表视察太忻一体化经济区(阳曲核心区)规划建设情况，身临一线感受太忻一体化经济区建设的“阳曲速度”。

　　此次调研时隔两天后，阳曲县委人大工作会议再发人大“动员令”，“要始终坚持人大‘四个机关’的准确定位，发挥人大自身优势，以新时代人大工作的高水平助力太忻一体化经济区建设的高质量”。会议明确要求：不断扩大太忻一体化经济区人大代表联络站建设的影响力，以更高水平、更严标准、更优服务，深度参与太忻一体化经济区建设。

　　50余项难题经代表联络站得以解决

　　9月15日，记者一行走进设在阳曲县观澜国际大厦三层的太忻一体化经济区人大代表联络站。此时，该代表联络站建设运行已近一年。

　　“要充分发挥企业人大代表作用，构建‘企业有需，园区牵线，民有所呼，我有所应’的良好格局，在‘服务’上做文章，为企业提供‘一站式’‘保姆式’服务。”在太忻一体化经济区人大代表联络站成立伊始王志勇就明确定位。

　　经过近一年建设，太忻一体化经济区人大代表联络站“六有三公开”标准到位：有场所、有设施、有标配、有活动、有固定接待日、有公示栏;代表信息上墙公开、各项制度上墙公开、接待计划上墙公开，并完善了“一表三卡四簿”等10项制度。同时，确定3名从事园区管理和7名进行企业经营的市、县人大代表驻站开展服务。

　　经过近一年运行，太忻一体化经济区人大代表联络站“支持、服务、监督”原则、“创新、求实、管用”理念及“建起来、运行畅、效果好”的服务目标已深入人心;“听取企业意见”和“宣讲法律政策”相结合、“定期接待”和“主动走访”相结合、“联系企业”和“联系跨区域联络站点”相结合、“线上”和“线下”相结合的“四结合”联系方式已成常态;“企业反映情况—现场解决回复—现场不能解决的登记造册—联络站汇总梳理—向县人大常委会反映—县政府及其职能部门分级分类处理—向企业反馈”的“七步骤”闭环模式运行流畅。

　　“接待代表：顾俊峰。接待对象：太原新洁净天然气有限公司总经理霍全福。反馈问题：厂区内用水困难。处理情况：与县水务局领导沟通，为企业打了一口水井，解决了企业用水难题。”“代表姓名：白相国。接待对象：标准化厂房项目部经理李强。反馈问题：厂房建设项目用电困难。处理情况：与县电业局领导沟通协调，已解决用电难题。”……代表联络站摆放整齐的代表接待企业来访登记表详细记录着履职成效。

　　“在县人大常委会的大力支持和助推下，近一年来，代表联络站已为园区企业解决具体问题52项。”阳曲县人大代表、县园区建设和企业发展中心主任白相国介绍。

　　4月，阳曲县小微园区内的企业逸峰源从外地运输生产原料时，因途经中高风险区被东黄水高速出口新冠肺炎疫情防控检查站拦停。后经代表联络站积极反映，经分管副县长马有利协调，由园区建设和企业发展中心担保，企业作出承诺后，最终解决了原料进厂问题。

　　5月，得知园区企业员工核酸检测不方便，王志勇当即与县政府及有关部门协调，仅用了不到半个月时间就为园区专门设立核酸采集点，每天采样人数达300至400人之间，既落实了园区疫情防控常态化要求，又保障了企业的正常生产经营。

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　　“帮助我们协调原料保供车辆畅通，保证了企业近三批近2000余工人常态化核酸检测……正是代表联络站的不懈努力与多方协调，确保了我们企业防疫与发展两不误。”来自山西钢科碳材料有限公司的代表常春报由衷地表示，“代表联络站虽然不是职能机构，无法直接处理一些实际问题，但通过他们多渠道的协调推动，总能高效、有效地解决我们企业建设和发展面临的困难，对园区企业稳定和持续发展起到极为重要的作用”。

　　“深化太忻一体化经济区人大代表联络站建设工作关键在于活动，要进一步创新工作方式，丰富活动形式，切实提高代表接待选民活动的质量和实效，密切代表与选民的联系，更好发挥代表的作用，为党委政府科学决策提供支持，更好助力太忻一体化经济区可持续发展。”应邀参观代表联络站的全国人大代表吕春祥充分肯定太忻一体化经济区人大代表联络站建、管、用的做法，并提出建议。

　　县区际人大协同履职蓄势待发

　　6月2日，太原、忻州两市人大常委会太忻经济一体化发展协作工作座谈会在太原举行。这标志着两市人大常委会关于建立工作协作机制的书面协议落地成实。两市人大常委会签署的工作协作协议，也为县区际人大协作协同提供了可借鉴的范本。

　　同样，贯彻落实省委与太原、忻州两市市委决策部署，相关各县(市、区)人大常委会也各有规定动作。

　　例如，在今年忻州市忻府区人代会上，市人大常委会副主任、忻府区委书记崔向松强调，“举全区之力、集全民之智，全方位配合、服务、保障太忻一体化经济区建设”。忻府区人大常委会主任安亮东提出，要聚焦太忻一体化经济区建设，为全方位推动忻府区高质量发展贡献“人大智慧”“人大方案”。

　　再如，8月中旬举办的原平市七届人大代表履职能力提升培训班，重点“课程”之一就是《太忻一体化经济区省委战略布局与忻州发展规划》。原平市人大常委会主任庞晋源寄语代表，当前正处于全方位推动高质量发展，推动太忻一体化经济区建设强势起步的重要发展时期，要切实增强思想和行动自觉，充分发挥代表主体作用，充分发挥监督促进、模范带头、桥梁纽带等作用。

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　　作为太忻经济一体化发展布局“桥头堡”，争当“排头兵”的阳曲县更是时不我待。

　　6月，在太原、忻州两市人大常委会签订协作协议后，阳曲县人大常委会随即与忻府区人大常委会取得联系，确定了学习考察目标和加强监督合作的内容。

　　9月6日，为进一步加强和改进新时代人大工作，促进全区太忻一体化经济区产业项目建设，太原市尖草坪区人大常委会组织部分区人大代表开展视察。值得关注的是，王志勇与阳曲县人大常委会副主任裴云峰、太忻经济一体化发展太原区运营中心创新发展部部长翟静同时参加视察。这次视察也是两地人大常委会的一次联动实践。

　　“下一步，我们将主动与各相关县(市、区)人大常委会具体对接，通过联席会议、专题调研或主题论坛等多种方式，逐步建立县区际人大协作机制，为保障和服务太忻经济一体化发展注入区域人大协同履职新动能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”王志勇表达了对增进县区际人大协同的信心。(记者：寇轶敏)