近年来，济南市历城区人大常委会将党的领导贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，用一件件议案建议、一处处民生关切、一个个履职故事、一项项高票表决，推动全过程人民民主在基层落实生效，丰富全过程人民民主的实践特色，增添历城特色。

　　人大代表当好人民“代言人”

　　“光照不足怎么办”“浇水不当会怎样”……日前，一场别开生面的草莓种植技术培训会在董家街道“草莓代表工作站”内开课。把草莓培训课堂搬进代表工作站在历城人大历史上是头一次。

　　董家街道是济南的草莓主产区，多名代表又与草莓产业发展相关，为了使这一产业优势和人才优势得到最大限度地融合发展，历城区人大探索建立了草莓产业特色代表工作站，围绕草莓、育苗、种植等需求，站内多位专家齐上阵，发挥代表专业优势，积极主动的帮助群众解决难题、脱贫致富。

　　“人大代表是一项职务，就应该有责任和担当，真正当好人民的‘代言人’。”历城区人大常委会副主任李云爱说，历城区人大常委会始终支持和保障人大代表充分发挥在全过程人民民主中的重要作用，让代表在闭会期间掌握民情、开会期间反映民意，做到民情民意民智贯穿代表工作“全过程”。

　　今年以来，围绕“双联”提升工程，历城区人大常委会组成人员到21个街道集中联系代表，征集意见建议80余条，经汇总整理，全部转交区政府办理。围绕“做表率办实事，各级代表在行动”主题活动，创建了“莓”好董家·代表行、“代表行走唐冶”等特色鲜明的活动品牌，通过实实在在的代表活动，让“双联”工作成为践行全过程人民民主的有效途径。

　　“全过程”人大监督形成闭环

　　“作为全区扬尘污染防治综合协调部门，平时如何开展扬尘统一监管的?”“暗访片里面存在多个建筑工地扬尘污染，平时有没有发现?”……换届后，历城区人大常委会首次专题询问围绕生态环境保护开展，10个从前期调研座谈、问卷调查中收集的120条建议中筛选出来的重量级问题，被轮番抛出。

　　问询现场邀请了30余名人大代表和群众列席，相关负责人针对提问逐一应答，既有政策释疑，又有措施陈述，更有对问题整改的承诺和保证。一问一答之间，体现了人大与政府同心同力、同频共振。

　　人大监督是全过程人民民主的重要一环。历城区人大常委会在监督工作中通过打造“全链条”“全过程”“全覆盖”人大监督流程。同时，人大监督本身也具有“全过程”的属性。历城区人大常委会坚持把“问计于民、问情于民、问需于民”贯穿人大监督全过程，从中选取群众关注度高、影响面大的代表建议和重点监督课题，邀请人大代表和群众列席常委会会议，参与视察检查活动，推进科学民主监督。通过“听、察、问”等方式进行“回头看”，形成监督闭环，从“事事有着落，件件有回音”变为“事事有回音，件件有落实”，进一步解决人民要解决的问题。

　　全过程人民民主在基层生根发芽

　　“全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的人民民主，基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。”历城区人大常委会主任韩宏伟如是说。

　　近年来，历城区人大常委会始终坚持不断夯实人大基层工作基础，将全过程人民民主重心和关键落脚在村居和社区，指导各村居社区积极践行全过程人民民主。在这一过程中，一大批在基层民主建设中有先进做法的典型村居涌现出来。

　　在历城区甄家庄村，一棵五十几年树龄的樗树挺立在村委办公楼西侧。由于喜鹊爱在树上筑巢，因此这棵树被村民称为吉祥木，是村庄的幸福树。同时，这棵树也是一棵‘民主树’。2019年按照该村原定的美丽乡村规划，需砍掉这棵树，但是村民都希望保留，最终经过民主协商，尊重村民的意见调整了规划，保留了这颗树，寄托着乡情和村庄记忆的樗树屹立至今。

　　甄家村村支部书记娄义亮告诉记者，在整个美丽乡村建设过程中，大到整体规划，小到哪棵树栽到哪里、哪根电线杆立在哪儿，甄家庄村“两委”都采取串门议事、登门议事、进门议事的“三门议事”机制，广泛征求村民意见。正是这种“村民需要什么，村两委就干什么”的理念，甄家村真正成为了百姓心目中的美丽村庄，实现了十三年无上访的和谐幸福村庄的局面。

　　展望今后的历城全过程人民民主实践，韩宏伟说，在历城区像甄家村这样自觉实践全过程人民民主的示范村还有很多，历城区人大将发挥地方权力机关的推动作用，以村级实践点为典型，在全区有效发挥出以点带面、示范引领的作用，不断丰富全过程人民民主的历城实践，推动全过程人民民主在历城发挥更大优势。(记者 胡沥中 通讯员 卓子宏)