辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区居民们清晰地记得，2022年8月17日下午习近平总书记来到社区考察，同居民亲切交流的情景——

　　路平了，灯亮了，各项设施完善了，休闲健身设施也建起来了，习近平总书记对改造后的小区表示肯定：“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。基础设施要齐全、安全，水、电、气、暖等要改造好，让大家住着夏天凉爽、冬天温暖，要确保安全，决不能发生安全事故。”

　　沈阳市人大常委会相关负责人表示，人大代表来自人民群众，他们提出的建议传递着人民群众的呼声，反映着人民群众的诉求，体现着人民群众的期盼，创新代表建议督办方式，推动把每一件代表建议办出成效，就是践行全过程人民民主的具体体现。

　　老旧小区改造与百姓生活息息相关。沈阳市人大常委会牢记总书记谆谆嘱托，依法履职，担当作为，把高标准推动代表建议办理落实作为践行全过程人民民主的一个具体行动扎实开展，持续推动关于老旧小区改造的代表建议办理落实，一大批老旧小区得以旧貌换新颜。市人大代表深切感受到，代表建议办理的渠道越来越宽、方法越来越活、效率越来越高、效果越来越好。

　　建议跟踪督办制度化——专人负责“点对点”

　　2022年1月召开的市十七届人大一次会议上，市人大代表戴凤芝提交了“关于补充社区工作者的建议”，市人大代表井恩生提交了“关于加大对中小微企业支持帮扶力度的建议”。大会闭幕后不久，市民政局、市营商局等建议承办部门指派专人与他们联系，听取代表对相关问题的调研情况和具体办理建议。

　　从2月份至今的建议办理过程中，承办部门负责同志多次与两位代表沟通，及时向代表反馈办理进展。沈阳市人大常委会代表工作委员会同志还跟踪督办建议办理情况，并就相关问题进行协调。市政府积极采纳代表提出的建议，结合强化基层治理，新招录的4050名社区工作者已于5月底前正式上岗，出台的减免房租费用、实施稳岗补贴、减免个人所得税等12条政策措施也已经全面实施。

　　多年来，市人大常委会分工专人跟踪督办，承办部门指定专人办理落实，形成了“点对点”推动代表建议办理的有效办法。

　　沈阳市人大常委会围绕经济社会发展、城市建设管理、民生福祉改善等重大主题，每年从市人代会上代表提出的建议中挑选出10余件具有典型意义的建议，由常委会主任会议组成人员进行重点督办，将“点对点”推动上升到更高层级，以此树立样板，示范引领，推动其它代表建议办理落实。

　　沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区健身广场改造前和改造后情况。(沈阳市人大常委会供图)

　　“‘点对点’推动代表建议办理，指定专人、明确责任、明确目标、一抓到底，制度化推动，系统化落实，有效保证了代表建议的办理质量。”沈阳市人大常委会代表工作委员会主任刘淑云说。

　　“点对点”办理的背后，是市人大常委会制定实施的一系列办法规定的支撑：《沈阳市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》对代表建议转办交办的方式、承办单位答复代表的时限、回复代表函件必需附有“征求代表意见单”等作出明确规范;《关于加强市人大代表建议督办工作办法》对接收、转办和督办代表建议的职责、监督推动代表建议办理的方式、需要多部门办理的代表建议的推动办法等作出具体规定;《沈阳市人大代表建议办理工作问责办法》对不履行或不正确履行办理代表建议法定职责的承办单位及责任人问责程序和问责方式等作出明确规定。

　　一系列办法规定，有力保证建议办理的制度化，促进“点对点”作用的充分发挥，使人大代表建议办复率、解决率和办理质量稳步提高。

　　2022年8月23日，市十七届人大常委会第四次会议上，市政府、市法院、市检察院分别报告了年初人代会以来代表建议办理工作情况，市人大代表提出的823件建议，已经办复796件，办复率达到96.7%。

　　建议提交办理信息化——网上沟通“线对线”

　　2018年，“人大代表履职信息化平台”建立，为沈阳市人大代表工作插上信息化“翅膀”，使代表建议提交办理驶上“快车道”。

　　沈阳市人代会召开期间，代表们可通过信息化平台直接提交建议。代表建议提交后，大会秘书处在网上进行审核和交办。建议交办后，市人大常委会跟踪督办、承办单位与代表沟通联系、代表们掌握建议办理进展情况等等，只要手指轻轻一点，全部可以在网上实现，大大减少了环节、节省了时间、提高了效率。

　　市人大代表赵亚男在年初的市人代会上通过信息化平台提交了“关于治理汽车违停、货车占道问题的建议”。登录手机上安装的信息化平台，他实时了解到建议办理情况。2022年5月6日，在“答复详情”栏目中，市公安局作为承办单位，详细反馈了办理建议内容：建立网格化管理机制、开展路面交通秩序巡查、每周组织对违停车辆进行集中清理、在交通节点设置禁停标志等落实措施。

　　市人大代表岳春峰提交的是“关于修建立体停车场的建议”。该建议涉及市城乡建设局、市财政局、市公安局和市城市管理综合行政执法局等多个政府部门，平台“操作日志”栏目显示着各个部门分别与他沟通反馈的时间。在5月23日办理详情反馈中，岳春峰看到，市政府采取了出台补贴办法鼓励社会资本建设立体停车场，明确定价停车收费标准，鼓励产权单位实行“平改立”，鼓励老旧小区建设立体停车场等一整套办法措施。建议办理取得积极成效……

　　让信息多跑路，让代表少跑腿。在信息化平台上，500多名市人大代表提出的800多件建议及其办理情况一目了然。

　　不仅如此，为方便代表在人代会闭会期间提出建议，信息化平台还专门设置“监督快线”模块，不但可以传送文字，而且可以上传相关视频和照片。

　　2022年夏天，沈阳雨水较多，许多重点部位都准备了防洪沙袋。有的地方沙袋长时间堆积后破损严重，影响城市形象。不久前，市人大代表王磊通过“监督快线”提交了“关于更换防洪沙袋的建议”，并将几处破损沙袋的照片一并上传。建议交办后，承办单位迅速行动，很快就派人进行处理，并对相关区域其它破损沙袋及时进行更换;市人大代表边春阳通过“监督快线”提交了“加强和平区澳门路、香港路人行道卫生清洁的建议”，并且附上6张乱丢垃圾的照片。承办单位高度重视，不仅对两条街道卫生进行彻底清理，还以此为契机，加大全市街道卫生清洁力度。

　　“监督快线”突出的就是一个“快”字。沈阳市人大推动市政府在“监督快线”上建立办理代表意见建议的协同推进机制，代表发现问题及时提出，人大及时交办，承办部门及时办理、及时反馈。市营商局还专门成立“监督快线”办件工作专班，明确64个办件部门和132名专职工作人员以及工作职责、流程和时限，形成了意见建议受理、分类、转办、督办、反馈的工作闭环。

　　截至目前，沈阳市人大代表通过“监督快线”提交建议697件，90%以上都得到及时有效办理。

　　沈阳市人大常委会代表工作委员会副主任肖胜利说，人大代表履职信息化平台建立以来，“线对线”提交、办理代表建议，有效拓宽了代表提交建议的渠道，提高了建议提交和办理的效率，尤其是闭会期间代表建议提出更加便捷，充分激发了代表履职热情。信息化平台成为新时代开展代表工作不可或缺的手段。

　　代表参与办理现场化——畅通直达“面对面”

　　为了让代表们深入现场，全面了解建议办理情况，参与建议办理全过程，沈阳市人大常委会在今年组织开展了一系列代表建议办理“面对面”活动，令代表们耳目一新、体会深切。

　　今年初召开的市人代会上，有代表就老旧小区加装电梯、管线改造、物业管理、停车管理等问题提交了建议。市人大常委会遂组织市政府相关承办部门和提交建议的人大代表，来到沈河区小西小区现场察看建议办理情况。他们乘坐老旧住宅加装的设计精美的电梯，察看已经更换完供暖管线正待重新铺设的小区路面，看到了小区居民脸上洋溢的喜悦。

　　结合承办部门市房产局同志的现场介绍，代表们“零距离”了解建议办理过程，察看办理结果，并在随后召开的座谈会上与承办部门开展“面对面”交流。

　　2022年8月11日，沈阳市人大常委会组织开展推动代表建议办理“面对面”座谈会。(沈阳市人大常委会供图)

　　“今天察看的小区改造完成得非常好，其他老旧小区改造得怎么样?”

　　“全市共认定老旧小区1723个，去年已经改造了126个。今年，列入改造计划的老旧小区475个，房产局克服疫情和连续降雨影响，台账式推进、清单式管理，目前部分已经完工，有的正在进行中，年底前全部改造完成。所有老旧小区争取在未来两到三年全部完成改造。”

　　“老旧小区改造要因地制宜，不能搞一刀切，而且要确保工程质量。”

　　“所有老旧小区改造前，都要广泛征求小区居民意见，改什么、怎么改，让居民‘看单点菜’。改造过程中，成立‘小区改造居民义务监督小组’，监督施工安全和工程质量。改造后，开展居民满意度测评，对工程质量进行回访，确保老旧小区改造一个，合格一个，满意一个。”

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　　座谈会进行了一个多小时，围绕老旧小区改造的各种问题，代表们设身处地提问，市房产局领导认真负责地回答，问得直接，答得诚恳。

　　据了解，今年以来，沈阳市人大常委会根据代表提出建议的内容，围绕扶持民营经济发展、推动营商环境建设、加强基层治理现代化等方面，已经分类开展4次代表建议办理“面对面”活动，先后有37名市人大代表走进建议办理现场，“零距离”察看建议办理情况，“面对面”与承办部门开展沟通交流。代表们对于这种“面对面”推动代表建议办理的形式给予充分肯定。

　　推动代表建议办理落实始终是沈阳市人大常委会一项摆在重中之重位置的工作，推动代表建议办理落实的过程就是践行全过程人民民主的过程，无论是“点对点”“线对线”还是“面对面”，创新代表建议办理方式的目的，就是努力使代表提出的每一件建议都能得到有效办理，真正转变成促进经济社会发展和城市建设管理的动力，转变成改善民生的成果。沈阳市人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谱写践行全过程人民民主的生动篇章，推动人大依法履职取得更大成效。