资阳人大:执监督之笔共绘乡村振兴图景
乡村振兴的美好愿景,需要各级各部门和广大人民群众共同描绘。
乡村产业振兴专题视察、特色农产品品牌培育工作评议、农村宅基地制度改革试点工作监督、农村集体经济组织条例执法检查、农村人居环境整治专题调研……一张张履职清单,彰显了资阳人大常委会全力助推乡村振兴的担当和作为。
近年来,资阳市人大常委会以助推农业农村现代化为目标,聚焦乡村全面振兴,充分发挥人大职能作用,持续加强法律监督和工作监督,形成勠力同心推进乡村振兴的生动画面。
专题视察助推乡村产业提质增效
“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提,是实现农民增收和农村繁荣的基础,也是我们工作监督的重点!”
资阳市人大常委会连续两年组织人大代表开展乡村产业振兴专题视察,代表们围绕“农产品稳产保供、特色优势产业提质、现代农业园区赋能、农民持续稳定增收”建真言献良策,为产业兴旺“把脉问诊”,推动全市现代农业产业高质量发展——
重要农产品生产供给稳定。大力推进撂荒地整治,加快高标准农田建设,推广大豆玉米带状复合种植模式,抓实晚秋生产,粮食面积稳中有增。打造温氏、正大、新希望、正邦四大生猪产业集群,生猪年出栏275万头以上。
培育“一县一特”产业集群。安岳柠檬面积产量稳居全国第一,成功举办第三届世界柠檬大会。雁江蜜柑形成“一早一晚”产业带,建成出口备案基地5个。乐至被命名为“中国桑都”,蚕桑产业综合产值突破10亿元。现代农业园区梯次推进,建成国家级园区2个,省级园区4个。
科技支撑能力不断提升。建成安岳柠檬产业技术研究院、四川(乐至)生猪基因交流中心,雁江获评国家级区域性良繁基地称号。“四川乡村振兴科技在线平台”建成投运,农作物耕种收综合机械化水平持续提升。
工作评议助推特色农产品品牌培育
“品牌农业是农业现代化的标志,也是乡村振兴战略的有力支撑。我们开展评议工作,就是要围绕资阳农业品牌建设着力!”
2021年,市人大常委会主任会议审议通过了《关于开展特色农产品品牌培育工作评议的实施方案》,成立评议领导小组,依法有序开展评议——
深入开展评议调查。市人大常委会评议组深入基地、企业、商超,详细了解市政府及有关部门履行法定职责、落实上级部署、执行人大决议、发展特色产业、培育特色品牌等情况,广泛征求生产者、经营者、消费者意见建议。赴成都、眉山等地考察学习现代农业园区建设及特色农产品品牌培育经验做法。
坚持客观公正评议。评议会上,市人大常委会听取了市政府工作汇报和评议组调查报告。针对产业大而不强、产品特而不优、品牌多而不响等问题,常委会组成人员及人大代表直奔主题、犀利发问,相关部门负责人认真作答、现场承诺。市人大常委会提出评议意见。
跟踪督查见行见效。市人大常委会采取交办、反馈、核查、销号等督办措施,推动审议意见落地落实,助推农产品品牌建设取得可喜成效。2022年全市新申报绿色食品8个、有机食品20个。建成“资味”产品展示馆、体验店4个。安岳柠檬获首批中欧互认保护产品,品牌价值达190.64亿元。
市县联动助推农村宅基地制度改革试点持续深化
“开展农村宅基地制度改革试点工作,是党中央国务院、省委省政府赋予我市的一项重要政治任务,也是市县人大监督工作重点!”
2020年9月资阳市被中央农办、农业农村部列为全国新一轮农村宅基地制度改革三个整市试点市之一。试点工作开展以来,市县人大采取联合调研、同步监督、联动督导等方式,聚焦改革目标,紧盯关键环节,综合运用视察调研、听取审议专项报告等多种方式,积极探索符合丘区实际、具有资阳特色的农村宅基地“三权分置”实践路径,有力助推农村宅基地制度改革不断取得新成效——
基础工作扎实推进、权属关系基本理清、资产资源有效盘活、管理机制持续健全,农村集体经营性建设用地入市和宅基地使用权抵押融资实现“零突破”。《资阳市“赋权”“赋能”“赋值”推动农村宅基地制度改革试点》入选四川省全面深化改革典型案例,《以闲置宅基地和农房盘活利用促进城乡互动高质量发展》得到中央农办领导肯定性批示。11个先行试点村取得阶段性成效,15个乡镇和29个村试点扩面推进。
执法检查助推农村集体经济发展
“《四川省农村集体经济组织条例》于2021年10月1日起施行,这是全国首部由省人大常委会颁布的农村集体经济组织条例。为推动《条例》在我市全面贯彻实施,促进农村集体经济发展,我们依法履行监督职责,对全市贯彻实施《条例》情况开展执法检查。”
市人大常委会成立执法检查组,坚持执法检查与学法普法、代表履职、问题整改“三个结合”,深入镇村,通过走访群众、查阅资料、座谈交流等方式,全面掌握第一手资料。针对执法检查中发现的问题,提出了加强宣传培训、规范组织架构、加强资产管理、拓宽发展路径、强化风险防控等整改意见。
目前,1120个行政村集体经济组织实现全覆盖。构建市县乡村“四级”农村产权交易服务体系,交易农村产权771宗。探索形成“土地入股”“飞地抱团”“代理服务”“代耕代种”等农村集体经济发展模式,“党支部+土地股份合作社+产业股份合作社”模式入选全省新型农村集体经济发展典型案例。
专题调研助推农村人居环境持续改善
“宜居乡村,是乡村振兴的关键,是人大专题调研的重点课题!”
为此,市人大常委会成立调研组,聚焦农村垃圾处理、污水治理、户厕改造等重点工作,进村入户实地调研,总结美丽宜居乡村建设具体做法和主要成效,并针对存在的问题,提出了建设性意见。推动市政府出台农村人居环境整治、垃圾治理等行动方案,建立了“市负总责、县(区)抓落实、乡镇实施、群众参与”的工作机制。
农村生活垃圾收转运处置体系覆盖99%的行政村,70%的行政村生活污水得到有效治理,卫生厕所普及率达90.8%,农村人居环境得到极大改善,创建省级乡村振兴先进县1个、先进乡镇7个、示范村64个。如今,环境整洁、生活舒适、碧水青山的美丽画卷在乡村随处可见……
唯有持之以恒,方能行稳致远。
今年9月,市五届人大常委会第七次会议听取和审议了《资阳市人民政府关于实施乡村振兴战略情况的报告》。市人大常委会聚焦年度目标和重点工作,针对突出问题和短板弱项,提出了坚持规划先行、强化聚人引才、完善基础设施、推进产业升级、落实精准帮扶、加大投入保障等审议意见。市人大农业农村委主任委员谭伟表示:“我们将持之以恒加大跟踪督办,推动人大审议意见落地见效,全力助推资阳走出一条丘区农业农村现代化发展的新路子!”(图文来源:谭 伟 胡佳音)