导读

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。这为各地人大不断完善代表工作、拓宽代表履职平台、丰富代表履职途径指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，山东省潍坊市寒亭区人大常委会不断加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用，不断创新和丰富联系人民群众的内容和形式，全力打造人大代表主题活动新模式，在群众家门口搭建起一间间主题各异的人大代表会客厅，让人大代表从“幕后”走向“台前”，从机制建设方面保障人大代表在闭会期间联系“总在线”、履职“不打烊”，更好地倾听群众“心里话”，解决群众“忧心事”，进一步激发了人大代表履职活力，让全过程人民民主在基层开出了绚丽之花。

搭建平台

探索代表履职新路径

如何让人大代表与人民群众的联系更密切，让人大代表在人代会闭会期间也能联系“总在线”、履职“不打烊”？这是寒亭区人大常委会一直在探索解决的重要课题。

2021年12月，自寒亭区人大换届以来，新任人大代表总数占比达三分之二以上，虽然新面孔居多，但履职热情高涨。区人大常委会通过召开座谈会、深入调研等方式，了解到代表们希望在现有基础上进一步丰富联系人民群众的内容和形式。加之代表们来自不同的行业和领域，掌握着更为专业化、高水平的知识和技能，如何更好地让其发挥本职专业优势，为群众排忧解难显得尤为迫切。

为此，寒亭区人大常委会以发挥人大代表主体作用为主线，先行先试，依托人大代表小组活动室，因地制宜、分门别类，在群众“下楼出院”即所至、“街头巷尾”皆所知的社区、普惠金融服务点、重点项目园区等便民利民场所，致力打造为民服务、帮民解忧的人大代表会客厅。

2022年4月29日，固堤街道人大代表助力乡村振兴会客厅举行揭牌仪式。

2022年4月底，寒亭区固堤街道人大代表会客厅在国家现代农业产业园举行人大代表助力乡村振兴会客厅揭牌仪式。这也标志着寒亭区人大代表会客厅正式走进群众视野。

来自各个领域的人大代表开始“蹲点”会客厅，与辖区小区群众代表面对面，针对群众代表提出的一些具体疑惑和愁事难事，“值班”的代表们从自身工作和相关业务角度积极建言献策，对现场问题统一归集整理，并及时上报至区人大常委会，助推民生问题及时有效解决，推进基层治理提质增效，真正做到了“群众有所呼，代表有所应”。

潍坊市人大代表杨致亭说：“有了会客厅这样一个好的平台，不仅拉近了人大代表和群众的距离，也让我们履职为民的脚步走得更扎实。”

在历经三个多月试点之后，寒亭区人大常委会乘势而上，打造了高里街道人大代表助力乡村振兴会客厅、杨家埠人大代表助力非遗发展会客厅、北城街道人大代表助力企业发展会客厅、大家洼街道人大代表助力城市治理会客厅等多个不同主题的代表会客厅。

在会客厅建设上，按照设施标准、功能完备、重在实效、资源共享原则和 “八有”（有场所、有标识、有制度、有计划、有档案、有资料、有实效、有保障）目标，全区统一设计制作 “主题”会客厅户外指示牌和室内标识牌，着力打造不同主题、相同标准、设施完善、规范化的代表会客厅。

在工作模式上，代表会客厅探索建立“2+2+1”工作制度。每月固定两天代表接待日，每次接访由2名代表参加，每月进行1次工作总结，同时开启“线上+线下”预约模式，实现市、区、街“三级联动”的工作格局。

固堤街道人大代表助力乡村振兴会客厅展示墙。

“人大代表主题会客厅是人大代表联系服务群众的重要桥梁、传递社情民意的重要载体。”寒亭区人大常委会党组成员、副主任杜伟表示，“小客厅”撬动大能量，让人大代表在新的平台上发挥出更大作为，也让人大工作触角延伸到了人民群众家门口。

目前寒亭区已建成市人大代表会客厅1个，区人大代表主题会客厅11个，实现了辖区所有街道全覆盖。

“新开设的会客厅已陆续举行了揭牌仪式，也开展了形式多样的主题活动，创新构建了‘11+229+N’服务网格，形成以11个会客厅为主阵地，229名人大代表共同参与，N个设在村庄、企业、重点项目等领域的社情民意征集点为基础的人大代表服务延伸模式。”寒亭区人大常委会党组书记、主任吴兴安表示，“今后将构筑群众诉求反映网格体系，致力将代表会客厅打造成开展代表活动的‘主阵地’、宣传政策法规的‘广播站’、服务人民群众的‘新窗口’、提出议案建议的‘孵化器’、密切联系群众的‘连心桥’、展现代表风采的‘大舞台’。”

发挥作用

让民主更加深入人心

如何让“小空间”更有“大作为”？建是基础，关键在用。在这里，会客厅不只是一块牌子、一间房子、几张桌子，而是听群众之需、解群众之难的有力平台。

依托人大代表会客厅这一平台，寒亭街道代表会客厅的代表们在与群众座谈时，了解到万春园社区幸福家园小区随着车辆日益增多，小区建设规划难以满足居民停车需求，导致小区内占用消防通道、车库前停车等问题较为突出，一定程度上影响了居民的正常出行，还容易引发安全隐患。

代表们将这一情况反映到寒亭街道办事处，街道物业办、万春园社区迅速介入，积极协调处理，经过实地考察和多次征求居民意见，形成最终改造方案，在不减少绿化面积的情况下，挪动绿化带以增加新的车位，以6号楼、12号楼和18号楼为试点完成车位改造，切实解决了居民停车难问题。

2022年10月14日，人大代表走进镜湖社区，面对面倾听群众急难愁盼。

“以前每次回小区，看到小区车辆横七竖八停放，真的很糟心。现在好了，街道帮着解决了停车问题，小区的秩序变得越来越好，我们打心眼里感到高兴！”小区居民王女士难掩欣喜之情。

元旦过后，幸福家园小区业主代表将一面印有“做实事暖民心 思民事解民忧”的锦旗送到了寒亭街道代表会客厅，寥寥数字，却重比千金，既表达了业主对解决停车难题的感激之情，也彰显了人大代表的实干担当。

“主题会客厅真是建到了咱群众的心坎上，到这里反映问题既方便又快捷，一个‘客’字让前来反映情况的群众感觉自己是被尊重、受欢迎的，坐下来有啥话也想说、也敢说。”看着社区里的代表会客厅人来人往，居民张大妈满脸高兴地说。

在为群众解决疑难愁事的同时，依托代表会客厅这一平台，寒亭区人大常委会还积极与潍坊市人大《代表建议直通车》活动相结合，建立代表“月建议”机制。围绕区委部署要求的、政府着力推进的、群众关心关注的重点问题，发挥“主题”会客厅议案建议“孵化器”作用，每月收集代表建议意见，为助力依法决策、科学决策提供有力支撑。

2022年7月，有群众来到会客厅反映，新谊社区党群服务中心三楼平台安装了3组风机，日夜运行。由于风机运行时噪声过大，导致居住区很多老人休息不好，学生们无法正常读书学习，给附近居民带来极大困扰。

当时在会客厅值班的潍坊市人大代表李文佳了解到这个情况后，立即实地调研，在确定情况属实后，随即整理意见资料形成代表建议并提交到潍坊市人大常委会，市人大常委会收到建议后，由区人大常委会发出《关于转交代表建议意见的函》。随后，新谊社区协调有关物业企业立即整改。目前，已在楼顶风机处安装了防噪吸音装置，并且对管道也进行了包装处理。处理后，李文佳再次进行入户走访，终于看到了居民们满意的笑容。

贵在行动，重在落实。寒亭区人大代表会客厅对群众反映的每一个问题都高度重视，在“快”字上下功夫，在“实”字上显担当。

设在潍坊农村商业银行寒亭支行的助力普惠金融会客厅自揭牌运行以来，获得了不少群众、企业商户的好评。

通过在代表会客厅开展接待日活动，人大代表、部分群众以及企业法人齐聚会客厅，结合最新经济形势，聚焦“三农”、新市民及中小微企业普惠金融服务，尤其是针对如何着力解决金融机构难以获得企业信用信息的痛点和风险防控难点问题，大家积极建言献策，代表们也逐一作好记录。在此基础上，寒亭区人大代表刘金波最后整理形成《关于推进涉企信用信息资源整合共享，更好防范金融风险的建议》，并上报潍坊市人大常委会《代表建议直通车》，获得了潍坊市委主要领导批示。

刘金波代表观看人大代表助力普惠金融会客厅的人大代表风采展示墙。

“借助代表会客厅这一平台，不仅缩短了我们调研的时间，也让工作形成合力，才使这样一篇接地气、有温度、暖民心的建议在短时间内能够顺利完成。”刘金波感慨地说。

截至目前，寒亭区人大代表主题会客厅已累计开展代表接待日活动、主题调研等履职活动193次，接待群众反映各类问题215 项，收集整理代表建议121件，并全部转交政府及相关部门办理，切实把人大代表会客厅变成了听民声、汇民智、察民情、解民意的“百姓会客厅”。

突出主题

差异化开展为民服务

改革激发活力，创新引领发展。寒亭区人大常委会打造的代表会客厅创新在哪里？优势和特色在哪里？那就是每个代表会客厅所拥有的鲜明主题。

寒亭区各个街道的产业、文化和发展规划各有特色和侧重，结合“一街道一亮点”工作，寒亭区人大常委会在街道打造了助力乡村振兴、企业发展、城市更新、社区治理、非遗发展、节能环保等“主题”会客厅，差异化开展工作，针对性解决问题，协同化组织活动，综合性发挥作用，努力把会客厅打造成开展主题活动的“新阵地”。

“固堤会客厅的主题是乡村振兴，杨家埠的主题是非遗发展，通过设定不同的主题，群众反映问题也知道该上哪儿好。”寒亭区人大常委会人事代表工作室相关负责人介绍说。

2022年6月15日，固堤街道牟家庄子村村民到人大代表助力乡村振兴会客厅反映雨季排水问题。

固堤街道人大代表会客厅牢牢紧扣“乡村振兴”这一主题，将会客厅的选址落在了紧邻固堤街道大牟家村东南角的一栋小木屋，同时也是国家现代农业产业园管理办公室所在地。

近年来两次受到习近平总书记点赞的“三个模式”发源于潍坊，“三个模式”的核心是农业产业化。乡村要振兴，首先要加快产业振兴。自2018年8月国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区以来，作为潍坊农综区核心区的寒亭成为农业开放发展的前沿。寒亭区人大常委会副主任、区人大农业农村委员会主任委员马继山介绍：“目前现代农业产业园内有众多农业龙头企业，周边村庄人口密集，非常方便群众来反映情况，这是我们把会客厅设在产业园的主要原因。”

2022年5月，会客厅迎来首个接待日。当天值班的寒亭区人大代表蔡海生一早来到会客厅，和其他值班的人大代表紧张地忙碌着，做好接待群众的各项准备工作。

园区内郭牌农业负责人来到会客厅反映：受本轮疫情影响，新疆西瓜种植基地与潍坊总部之间出现运输不畅，希望代表们予以协调，建立国内各大种植基地与总部“点对点”的运输通道，确保常态化疫情防控形势下企业的运输通道畅通。当日，先后有多位群众向代表们反映了国际高端果蔬种植基地项目区排污设施改造、环境治理补助等问题。

蔡海生认真做好接待记录，并把企业和群众的诉求及时转交给了相关部门办理，并持续跟踪办理进度，促进反映的问题能得到有效解决。蔡海生表示：“对待群众和企业提出的每一个诉求，我们都会全程跟踪，持续跟进，并及时反馈给群众，真正做到办理一个事项、解决一类问题。”

人大代表与非遗传承人、非遗爱好者一起深入探讨杨家埠风筝、年画等传统艺术品的制作技艺。

和固堤街道人大代表会客厅主题不同，杨家埠人大代表会客厅的主题是“助力非遗发展”，除了组织开展日常性的接待选民活动，代表们在会客厅还积极宣传推动杨家埠非遗文化活态传承与保护。自会客厅设立以来，不少人大代表、非遗传承人、非遗爱好者时常围坐在一起，你一言我一语，深入探讨杨家埠风筝、年画等传统艺术品的制作技艺以及未来发展方向，让传统文化焕发新的生机。

“通过对会客厅的主题进行差异化定位，让人大代表开展工作更具有专业性、针对性。”寒亭区人大常委会党组成员、区总工会主席王先明介绍。

在做好规定动作的同时，寒亭区人大常委会对应代表会客厅的“主题”，定期开展代表学习培训、视察、调研、执法检查以及座谈、走访等一系列常态化活动，不断延伸代表会客厅触角，进一步激发代表履职活力。

在“会客厅”看懂全过程人民民主

立责于心，履责于行。潍坊市寒亭区人大常委会把民心所向、民意所求、民生所需作为规划项目、制定计划、依法履职的重要来源，把民有所呼、我有所应作为行使职权的重要依据，不断聚焦拓宽代表履职平台、丰富代表履职途径，全力推进人大代表主题会客厅建设，把会客厅打造成为人大代表密切联系群众的“连心桥”和为民服务的“新阵地”，在践行全过程人民民主的生动实践中镌刻下了熠熠生辉的印记。

发展全过程人民民主，人民是动力之源，是出发点也是落脚点，人大代表是主力群体，是“连心桥”也是“贴心人”。寒亭区人大代表会客厅通过鲜明的主题活动，把会客厅打造成“大门常开、活动常态、群众常来”的代表履职平台，让群众在这里打开“话匣子”，道出各种不快、不懂、不理解、不明白，让代表在这里履职不停歇，全力接待、全程跟踪服务、全身心解决群众急难愁盼。

通过开展“2+2+N”接待日、代表“月建议”、代表风采展示、专班督导等常态化活动，保证了代表“主题”会客厅的利用率和鲜活度；开启“线上+线下”预约模式，三级代表联动，全员参与城市共创和品质提升，提出了一批具有长远性、可操作性、有针对性、创新性的代表建议，为依法决策、科学决策提供有力支撑……代表主题会客厅正朝着全过程人民民主“分布式”实践基地和全方位助力发展的“沉浸式”实干基地的“双实”基地发展。

人民知情知政，方能当家作主。如今，一间间小小的代表主题会客厅正在迸发着为民服务的大能量，已成为寒亭区人大常委会探索实践全过程人民民主的有效平台，进一步密切了人大代表同人民群众的联系，丰富了人大代表在闭会期间的活动内容和形式，畅通了社情民意反映和表达的渠道，在宣传政策法规、推进基层治理、促进经济社会发展等方面发挥着独特作用。(作者：全媒体记者 王佳宏  通讯员 王玉倩)