导读：

2022年共组织开展线上线下“代表夜聊”活动123次、参与代表545人次、接待群众1563人次、收集百姓反映的急难愁盼事项1237件、解决1103件，问题解决率89.2%……这是浙江省宁波市江北区“代表夜聊”应用场景晒出的2022年度基层民主“成绩单”。近日，浙江省人大常委会公布2022年度全省基层单元建设最佳实践案例，以“代表夜聊”为特色的江北区人大常委会践行全过程人民民主基层单元建设成功入选。江北区“代表夜聊”发轫于2017年9月，时至今日已有5个多年头。如今，江北区“代表夜聊”已“聊”成一张基层践行全过程人民民主的亮丽名片，并引起全国人大常委会相关部门重视，2022年9月江北区人大常委会就此“名片”进行了专题汇报。

浙江省宁波市江北区人大常委会积极践行全过程人民民主，5年来持续开展“代表夜聊”活动，终得收获——

一张“聊”来的名片

· 何谓“代表夜聊” 

代表夜聊，即指人大代表利用晚上时间，进村、社区、学校、企业等选区接待选民，将选民反映的有关民生方面的问题交给政府相关部门，并由人大相关部门予以督促快捷办理的工作做法。它以满足群众“对美好生活的需求”为切入点，抓住群众关心的身边事、烦心事，坚持做好“聊”“督”两个环节，使代表与人民群众之间的联系更加紧密。其主要特点可以用“进选区、晚上聊、面对面、开放式、小事项、短流程”来概括。

这里的代表夜聊有“专场” 

工作人员现场记录网友反映的问题。

2022年11月2日晚，江北区人大常委会外滩街道工委开展了一场宁波大学附属医院选区专场“代表夜聊”座谈会，零距离听民声、汇民意、解民忧，会议主题为“助力提升宁大附院医疗服务品质”。

据了解，这场座谈会从当晚六点半持续到九点。

为何这场“代表夜聊”选址在医院？“外滩街道位于宁波中心城区，辖区内医院、学校、商务办公楼宇等大型企事业单位比较集聚，针对辖区这个特点，在开展‘夜聊’之初，我们就提出了‘代表夜聊’在进选区的基础上要进医院、进学校、进楼宇、进企业，为此，我们每年会安排几场进这些单位的专场‘夜聊’”。江北区人大常委会外滩街道工委副主任蒋春芳说，经过几次活动，专场“夜聊”取得了一定效果，拉近了代表与选民之间的距离。

据悉，此次专场“夜聊”共有19名选民代表、6名市、区两级人大代表，7个政府相关部门负责人参加，其中11名选民代表作了发言。

“医院平均每天接诊几千人次，就医的车流量时常造成人民路阶段性拥堵。希望能借助周边的商区、小学等区域资源，缓解医院就诊高峰时段的停车难题。”选民代表王剑尧在会上说。

如何完善高层次人才引进配套政策？就此问题，选民代表汪建华表示，“希望能借助区位优势，与江北区开展院-地引育人才合作项目，如落实人才配套资金补助、院企横向合作、产学研发、购房、子女入学等配套政策支持，让人才引得进、留得住、用得好。”

会上，共收集到包括如何破解医院停车难、医院人才引进、医院未来发展等12个问题。对于这些问题，政府相关部门负责人有的进行了现场沟通交流，能现场解释答复的当场答复；需要进一步调查了解的，部门负责人当场承诺会后将深入调研，限期给出答复或者解决方案。

“有一位从外地引进医院的博士在‘夜聊’中提出，高端医学人才与江北区生物医药相关企业可以开展“产学研用”横向合作，共建实验室或研究院，助力江北区经济社会发展。他的发言让我印象深刻。”蒋春芳说，“代表夜聊”不仅仅是解决一个个实际问题，同时也是一场选民为地方发展建言献策的沟通交流会。

夜聊“堵”问题后的“三次会商三次整改” 

拥堵问题治理前

代表“夜聊”拥堵问题

有关部门现场视察

拥堵问题治理后

江北区前江街道于2020年6月成立,街道辖区包括新兴产业服务中心和电商园区，年轻人多，企业员工多。区人大常委会前江街道工委积极依托人大代表戴杰IT工作的丰富经验，采用数字化手段，建立代表微信公众号，打通代表日常接待选民的“最后一公里”。广大选民在线上零距离反映问题、交流问题，通过这个平台完成“闭环”接待，包括意见征集、意向筛选、方案论证、处理反馈等，做到件件有回声。该公众号2022年3月上线，10月升级为“前江代表微站”公众号，代表们通过“微站”接待选民，收集民生小事。该“微站”受到街道广大选民关注，截至2022年6月底，在同类归并后收集到32条有效建议或问题，完成处理30条。而其中1个问题的解决处理，经历了“三次会商、三次整改”。

近年来，前江街道辖区电商板块发展迅猛，欣捷和亿天入驻企业和人员增长较快，上下班高峰容易产生车辆拥堵问题。

“欣捷大厦和亿天大厦中心街不但路窄还划分了双向车道，旁边还设有停车位，交车、倒车出入时都容易形成拥堵，特别在上下班高峰期更为严重，希望相关部门采取措施解决这一问题。”2022年3月21日，在线上“云接待”过程中，网友“糖醋**”反映了一个问题，引起参与接待的人大代表的关注。

“3月25日，区人大前江街道工委组织代表夜聊，邀请人大代表和相关各方对拥堵问题进行探讨，分析问题产生的原因，提出初步处理方案。”江北区人大常委会前江街道工委主任熊其军介绍，正是此次“代表夜聊”后，拥堵问题的解决经历了三次会商、三次整改。

3月31日，区人大常委会前江街道工委组织职能部门进行第一次现场视察。经实地视察发现，自亿天中心在（欣捷大厦与亿天中心）中间道路安装隔离栏以来，导致同济路进出口变小、道路变窄，车辆出入通行缓慢造成交通拥堵，特别是在早高峰时段，更是造成人流与车流的冲突现象。就此问题，视察组商讨方案，确定具体整改措施。

经前江街道、前江交警中队、前洋经济开发区、欣捷大厦物业等多方协商，自4月20日开始试运行，全时段开放消防通道作为入口，原进出口改为出口，形成单向车流，并与原人流进行有效规避，同时打车人员也从新入口进去后在欣捷大楼西侧下车，以免入口拥堵。

试运行后，有选民反馈拥堵问题没有完全解决，5月13日，区人大常委会前江街道工委组织第二次现场会商，提出第二次整改措施；在第二次整改后，及时收集整理选民意见；6月13日，区人大常委会前江街道工委又组织了第三次现场会商，提出第三次整改措施……

“赞同！很好，方便通行！交通状况有很大改善！单行线很好，重点是要抓滴滴乱停堵塞进口问题……”熊其军说，第三次整改后，经过运行，拥堵现象基本消除，居民们在网络后台纷纷留言表示认可。

夜聊“打捞”来的民声 

根据江北区人大常委会“代表夜聊”工作流程，“聊”来的问题，可以通过代表建议的形式推动解决。

对于这一规定，江北区人大代表唐瑞峰有着切身体验。

2021年10月20日晚，江北区前江街道代表联络站，正在举行一场代表夜聊活动。夜聊中，有辖区选民提出，因周边行政村拆迁，企业一线员工租房困难，导致部分员工离职流失，希望建造经济型员工租赁房。这一问题引起参与夜聊的唐瑞峰的重视。

“针对这一问题，我在多家企业进行了调研，了解了60名左右企业员工的需求，他们都希望能在辖区内多建设一些可以租赁的公寓，方便员工上下班，否则从其他区赶过来上班比较远，通勤时间比较长。”经过一番调研，唐瑞峰认为，租赁型集体宿舍，是中低收入务工人员居住生活的重要来源，有利于企业用工的人员保障，在一定程度上也是本地区经济社会发展的实际需要。由此，唐瑞峰在江北区十二届人大一次会议上提出了租赁型职工集体宿舍建设“扩存量、谋增量、提质量”的代表建议。

2022年5月，江北区住建局有关负责人在前江街道代表联络站对唐瑞峰所提建议进行了当面答复。

“我对住建局的答复很满意！”唐瑞峰说，目前，租赁房建设已有了具体规划。其中，江北投创中心保障性租赁住房项目顺利完成初步设计会审，并取得施工许可证。目前，该项目已经正式开工建设，预计2023年9月完成地下室主体结构，整体项目预计2025年12月竣工。

“在我的建议落实到这个阶段后，我对企业员工进行了信息反馈，员工们表示很开心，自己的心声得到了关注、反馈，对人大代表的工作表示支持和赞扬。”唐瑞峰这样表达着作为一名人大代表的“获得感”。

一场近千名居民的“群聊” 

2021年5月28日，江北区人大常委会洪塘街道工委组织首场“代表夜聊”直播。

“小区的停车位供不应求，车辆乱停放导致堵车现象时有发生，不少业主索性把车停在绿化带上，希望此次改造多考量增设停车位事宜。”“小区内监控较少，大多已经损坏，希望在监控增设方面加大投入。”……

2021年5月28日，初夏入夜，江北区洪塘街道人大代表联络站里正进行着一场“长桌座谈”。15名来自欣欣小区的居民代表环坐长桌，就北欣社区欣欣家园老旧小区改造项目畅所欲言，建言献策，区房产管理服务中心、街道相关科室负责人、参建单位、人大代表、社区负责人现场答疑解惑。与往常不同的是，当晚的“代表夜聊”除了来到现场的居民代表以外，还有近千名居民通过网络平台关注这场线上同步直播的夜聊活动。据了解，在以往“代表夜聊”活动中，由于各种原因，有很多居民无法到现场反映想法和诉求，为此，洪塘街道创新形式，让更多居民通过直播参与。

据悉，这种现场直播“代表夜聊”模式，在宁波全市是首次尝试。

夜聊直播中，网友和相关部门负责人的线上互动，让“代表夜聊”有了更多的内涵和分量。

“直播活动前，我们在网格群内发布了直播链接，居民只要点击就能在线观看，观看过程中还可以拨打热线电话，工作人员会记录下问题，并带到直播现场由相关科室负责人进行解答。”洪塘街道有关负责人介绍。

在线上互动环节中，有网友提出，部分居民将自种的瓜果蔬菜在小区内摆摊售卖，对小区环境卫生造成一定影响。就此问题，物业负责人员现场回应：小区禁止设摊售卖瓜果蔬菜，但考虑到本小区部分安置居民有售卖自种蔬菜的需求，社区联系到周边的孙家菜场，菜场方表示可以免费提供少量的专门供周边居民“自产自销”的摊位，以方便生活困难的居民摆摊售卖自家种植的蔬菜瓜果。

“早晚高峰接送孩子的家长较多，车辆多停靠在孙家丽园小区入口，易引发拥堵。”对于网友反映的问题，洪塘交警中队负责人乐剑峰现场表示，将会在早晚高峰期间在相关路段加派警力，做好文明交通疏导。校方也作出回应，将引导家长在接送孩子时有序停车，不影响道路通行。

垃圾如何投放，直接影响小区环境质量。“垃圾分类定时定点投放以来，仍有个别居民将垃圾包随意扔在路边，影响小区环境。”对于一名网友的在线“投诉”，物业方表示将加强小区卫生管理，增加巡逻频次，及时清理垃圾包。社区人员表示将在合适的地方探索试行“误时投放点”，以解决居民误时垃圾无处投放的问题。同时，社区也在直播现场进行呼吁，希望广大居民朋友增强环境卫生意识，从我做起，不乱扔垃圾，共同营造文明整洁、和谐有序的小区环境。

洪塘街道有关负责人介绍，至这场夜聊直播结束，共收到居民提交的各类问题50余个，并当场给出了答复。

对于开展5年多的“代表夜聊”活动，江北区人大常委会主任费伟华表示，“代表夜聊”是基层贯彻全过程人民民主的生动实践，以满足群众“对美好生活的需求”为切入点，抓住群众“天天有感的小事”，较好地弥补了人代会闭会期间部分代表联系群众不够紧密、代表建议办理法定期限较长、一些群众急需解决的“民生小事”解决不迅速、代表监督力度不够等不足，进一步密切了代表与人民群众之间的联系，赢到了群众口碑，提升了人大权威和人大代表的公信力。