近年来，淮安市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕中央、省、市委决策部署，加强对全市“三农”工作的监督，推进农业农村现代化建设，推动乡村振兴战略顺利实施。

聚焦农业“家当”培育，持续监督保供固安全

近年来，淮安市人大常委会深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推动种业振兴行动和高标准农田建设。通过听取专项工作报告、审议、专题询问等方式，发送审议意见，建议政府及有关部门守好源头，大力强化农作物种质资源保护和开发利用；把握关键，高质量开展农作物新品种选育创新工作，督促政府设立专项基金，积极开展“淮”字系列多抗优质食味粳稻新品种、优质多抗小麦新品种选育等技术研究和开发利用，为我市现代种业创新发展提供科技支撑。发展选育出的“淮稻5号”成为全国第四大粳稻品种，“淮麦22”入选国家主导品种。

根据高标准农田建设要求，市人大常委会调研组在深入调研和学习外地经验基础上，结合淮安实际，对土地整理、水利设施、道路交通、电力设施、土壤培肥、林网配套建设给出具体建议。监督建桥、修路、开挖沟渠、铺设高低压线路、植树、安装杀虫灯等项目实施，推动建成了沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、田成方、林成行的高效农田。2022年5月，淮安市人大常委会成立专题调研组对全市粮食生产安全工作情况进行调研，通过实地察看，召开市县部门、镇村、种粮大户、人大代表等多场多层次座谈会，找出了影响制约全市粮食生产安全的短板弱项，提出破解办法，形成调研报告，发送市政府及有关部门，督促政府部门补短板强弱项，夯实粮食安全的基础。在新冠肺炎疫情、洪涝灾害等不利因素影响下，2022年粮食播种面积、总产量分别达到1024万亩、98.6亿斤，亩均单产962.1斤，面积产量均列全省第三位，达历史最高水平。每年调出粮食50亿斤，为全省、全国的粮食产销平衡作出了积极贡献。

聚焦特色产业打造，持续推动现代农业产业转型升级

淮安市人大常委会根据实施乡村振兴战略要求，聚焦打造特色优势产业，每年选取不同的侧重点，运用视察、调研、审议专项工作报告等多种监督方式，着力监督推动全市现代农业由增产导向转向提质导向，从“4+1”农业主导产业，到“三大农业特色产业”，再到“优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大产业集群”，持续推动淮安现代农业转型升级和提质增效，大力发展特色产业，全市农业在高起点上实现新发展。2022年现代农业产业产值占农业总产值之比达80%以上，日益成为全市现代农业发展、乡村振兴的“推进剂”，农民脱贫、增收致富的“主抓手”。市人大常委会发扬“钉钉子”精神，盯住关键点“抓住不放”，扭住要害处“一督到底”，坚持在每次专题视察、调研后形成审议意见，发送市政府及有关职能部门，并对审议意见落实情况进行跟踪回访。

聚焦品牌强农建设，持续打造乡村振兴加速度

品牌是农业现代化、市场化和产品中高端化的标志，也是乡村振兴的主抓手。淮安农业资源禀赋优越，但大多数的品牌有“存在感”，少“价值感”，量大质不优，亟待整合打造、推广创响。市人大常委会成立专题调研组，通过内调外学，结合淮安实际，建议政府要着力将区域资源优势转化为产业优势、竞争优势，对分散的农产品品牌进行系统整合，创成整市域农产品区域公用品牌，给全市优质农产品统一命名。市政府及有关部门积极落实人大建议，邀请专业品牌机构，围绕全市历史文化、农耕文明、河湖水土资源、优质农产品品类，全力开展品牌农业打造。经过努力全市整体推出了“淮味千年”农产品区域公用品牌，先后获得绿色食品认证258个、有机产品认证30个，国家地理标志证明商标129件，数量位居全省第一、全国第三。为充分发挥“盱眙龙虾”的品牌优势，市人大常委会督促政府设立专项资金扶持龙虾产业发展，通过十几年持续监督推动，盱眙龙虾品牌价值达到215.51亿元，连续7年蝉联中国水产品区域公用品牌第1名，年产龙虾超8万吨，年交易量10万吨以上，全县有超过10万人从事龙虾产业，开辟了一条品牌引领、绿色富民、振兴乡村的新路径。

聚焦民生民意诉求，持续关注蔬菜保供稳价护民利

蔬菜作为主要菜篮子商品,一头连着农民、一头连着市民，其供应价格的稳定事关城乡居民的切身利益，是重要民生工程、民心工程，关系社会和谐稳定。市人大常委会对蔬菜生产保供工作高度重视，每年都安排相应的视察活动。2021年10月中下旬，受灾害天气影响，以绿叶蔬菜为主要代表的蔬菜价格一路攀升，涨幅较大，市民反映比较强烈。市人大常委会及时关注民生诉求，组成专题调研组，主要领导带队调研市区部分农贸市场，走访蔬菜种植大户，了解市场行情和群众反映，并召集由发改、农业农村、商务等有关部门参加的蔬菜保供稳价情况座谈会，深入分析存在的突出问题，探讨解决问题的方法和路径。形成了《关于我市蔬菜保供稳价情况的调查报告》，市委书记、市长分别给予批示肯定，要求发改、农业农村等部门尽快办理落实报告意见建议，让农业大市的老百姓吃菜不愁、价格不贵。调研报告中加强蔬菜产业发展工作建议被列入2022年市委市政府农业五大产业集群之一。

聚焦代表作用发挥，“惠民生、助发展”代表进乡村促振兴履职活动持续发力

淮安市九届人大常委会履职以来，围绕农村全面小康后人大代表怎样助力乡村振兴加快实施，打造载体，创新形式，在全市开展贯穿一届时间的“惠民生、助发展”人大代表进乡村促振兴履职活动。坚持“人大用心用情搭建舞台，代表履职尽责展示风采”，提出了深入一户农户、开展一次走访、接待一次群众、帮办一件实事、提出一条建议“五个一”的活动方式，对全市的村集体经济薄弱村和困难农户实行代表帮扶全覆盖，在帮促村级集体经济增收、人居环境整治、基础设施建设、困难农户增收致富等方面，积极发挥人大代表的示范引领作用。2022年9月2日20位市级领导干部以普通人大代表的身份走进田间地头，看望慰问40多户困难家庭，走访了近百名群众，听取诉求和收集意见建议70多条；从全市县区中筛选出100个村集体经济相对薄弱的村，动员五级人大代表利用自身资源，进行“帮百村”活动；精心选取20名有资源、有情怀的市直单位人大代表帮扶全市20个村集体经济薄弱重点村，20名代表深入村庄调研，召开村干部群众代表座谈会，通过深入讨论研究实施帮扶村级集体经济增收项目15个、人居环境整治项目8个、基础设施项目12个。市、县、镇三级人大精心组织，五级代表踊跃参与，“五级代表帮百村”活动正积极有序开展中，截至目前，共慰问帮扶困难家庭8043户、帮办解决实事1789件、实施发展项目167个，活动将有力助推强村富民，为加快推进乡村振兴作出积极的“人大贡献”。

聚焦加快产城融合助推乡村振兴，创新开展代表问政重点中心镇现代小城市建设活动

结合全市重点中心镇建设实际，为践行全过程人民民主的要求，市人大常委会创新开展“市县镇三级人大联动五级人大代表问政助推涟水县高沟镇现代小城市建设”活动。市人大常委会成立专题问政小组，制定活动方案，细化问政代表小组编排，完善相关工作方案。召开活动动员会，开展活动部署，明确问政重点，进行任务分工。2022年11月11日举行代表电视集中代表问政活动，参加问政的五级人大代表围绕“城建规划——两极分化如何破解？”“产城融合——融合带动着力点在哪里？”“公共空间治理——闲置资产怎样尽快活起来？”三个主题展开问询。市、县、镇相关部门负责人进行回答，对群众关切作出回应，对落实举措作出承诺。回应不回避问题，不遮遮掩掩，一针见血，代表问出了解决问题的思路和措施。活动共发放征求意见建议表3500多份，召集各类座谈会20多场，收集汇总各类意见建议320多条，交办有价值建议110个，目前已解决62件。为把代表所提问题落实好，市人大常委会现场召开交办会对梳理出来23个问题建议向市县镇有关职能部门进行交办。市、县、镇三级人大扎实做好问政“后半篇文章”，对问政问题落实情况进行定期回头看，初步探索形成了闭环的三级联动问政监督模式。代表问政把人大监督、媒体监督、群众监督有机结合，受到干部群众欢迎和称赞，将有力助推重点中心镇现代小城市建设，加快产城融合步伐，助力乡村振兴加快实施。（范玉亮）