党的二十大报告对发展全过程人民民主、全面依法治国作出安排部署。河南省济源市人大常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，深入践行全过程人民民主，创造性开展监督、决定、代表等工作，努力使人大工作更好服务高质量发展，推动制度优势有效转化为治理效能。

始终坚持党的领导

做“两个确立”的忠诚践行者

强化党委领导支持人大工作机制。旗帜鲜明坚持党的领导是做好新时代人大工作的最高政治原则。济源市人大常委会坚决把政治建设摆在首位、贯穿始终，不断强化党对人大工作的领导和支持，进一步打牢政治根基、砥砺政治品格、淬炼政治定力，保证人大工作的正确方向。

健全人大主动融入全市工作大局机制。充分发挥人大常委会党组领导核心作用，围绕“把方向”，全面履行党组从严管党治党的政治领导责任和组成人员法定职责，不断增强坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕“管大局”，主动把人大工作置于党委工作大局之中来考虑、谋划和推进，确保人大履职的方向和重点、节奏和力度更好体现党委要求。围绕“保落实”，常委会主任会议成员认真执行联系镇（街）、村、校、企制度，积极参与重点产业、重点项目工作专班，推动“万人助万企”“三个一批”、乡村振兴等工作走深走实，为全市高质量发展贡献人大力量。

规范人大工作和经费保障机制。换届时注重优化人大代表、常委会组成人员、人大干部结构，各人大专委会配备熟悉人大工作或相关业务责任人。注重安排各级人大机关干部参加各类培训班次。对人大工作经费和人大代表活动经费给予全力保障。

坚持改革创新引领

做全过程人民民主的积极探索者

加强践行全过程人民民主制度机制建设。修订市人大常委会议事规则、主任会议议事规则，突出政治性、法律性、可行性，提升践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。健全人大常委会吸纳民意、汇集民智的工作机制，向社会公开征集年度监督议题建议，专题调研、执法检查期间广泛召开座谈会、公开征求意见，网上网下梳理汇总群众诉求。2023年向社会公开征集监督议题，纳入市人大常委会、各专门委员会监督计划，推动新时代人大工作“接天连地”、载满民意。

夯实全过程人民民主民意基础。稳步发展“群众家门口的民主政治”，圆满完成市镇人大代表换届选举。扎实开展人大民意平台建设，出台《济源市人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的实施意见》，迭代升级代表联络站（点），打造省级基层示范点、市级基层示范点，推动人大工作下沉最基层。充分发挥各级人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用，主动贴近基层、了解社情民意，帮助解决群众急难愁盼问题。

丰富全过程人民民主基层实践。开展民生实事项目人大代表票决制，坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”，推动民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

充分履行人大职能

做高质量发展的坚强推动者

健全完善监督工作机制。制定常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告办法，探索重要审议意见连同具体问题清单当面交办，加大审议意见监督落实力度。修订常委会工作评议办法，将调研、审议、询问、测评、整改有机结合，全力打造“评议+”工作机制。修订常委会监督司法工作办法，组建监督司法代表专业小组，持续规范、加强司法监督。建立全市规范性文件数据库，建立分工合作、多层审查工作机制，筹备组建专家咨询组，不断提高备案审查工作能力。持续健全执法检查制度机制，完善选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程，强化跟踪监督、持续发力，推动法律法规全面有效实施。

持续增强监督工作实效。着眼于推动中央、省委重大决策部署贯彻落实，围绕“法、民、财、经”四大关键环节和重点领域，努力在综合运用各种监督形式、突出监督重点、增强监督效果上有新作为，推动人大监督由程序性监督向实质性监督转变。在监督实践中，逐步探索全链条监督模式，环环紧扣，形成闭环，不断增强监督工作实效。

依法作好决定和任免工作。落实地方组织法要求，拟制定常委会讨论、决定重大事项和项目的规定，完善决定范围、程序和方法，加强与“一府一委两院”沟通协调，推进讨论决定重大事项和项目常态化、规范化。坚持党管干部、人大任免相统一，对党委人事安排建议和“一府一委两院”提请任免议案，严格依法办理，探索强化干部任后监督，有效增强依法行政、主动接受监督意识，替人民盯住“官帽子”。

强化代表履职保障

做支持代表作用发挥的务实追求者

持续深化“双联系”工作。完善代表列席常委会会议制度，建立列席人员座谈制度，制定常委会主任会议成员约访约谈代表年度计划，落实常委会、专委会组成人员固定联系代表工作制度，邀请相关行业、议案建议提议代表参与执法检查、视察调研，不断密切常委会与人大代表的联系。持续强化以“家、站、点”为中心的代表履职阵地建设，实现一村（居）一站（点）全覆盖，每个站点周有接待、月有汇总、季有安排、年有述职，大力推广“代表码”“联络站码”，实现代表信息“五公开”、联系群众“全方位”、数智赋能“全天候”。

扎实办好代表议案建议。建立健全“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”办理机制，实行人大常委会组成人员领衔督办、政府领导领衔办理，强化代表工作机构督办、专门委员会和工作委员会分工督办、承办单位“一件一人”工作机制。建立常委会督办台账，坚持“年初问方案、年中问进度、年末问成效”，加强跟踪问效，推动刚性落实。优化完善代表建议网上办理系统，及时交办、督办闭会期间代表建议。(作者：通讯员  冯正道)