引言

走进新疆若羌县吾塔木乡果勒艾日克村人大代表联络站，首先映入眼帘的是墙上的一行标语——“人民选我当代表 我当代表为人民”。向里走，在照片展示墙上，从普法宣传到群众接待，从环境整治到田间助农……一张张照片里，有人大代表为民服务的具体行动，也有问题解决后群众满意的笑脸。简单的一面墙，记录了基层人大代表履职为民的生动实践。现如今，人大代表联络站已成为新疆巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）各族群众反映诉求的新途径，“有事找人大代表”已渐成巴州的新风尚。近年来，巴州人大常委会把推动人大代表联络站（点）建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，在标准化、规范化、一体化建设上扎实推进，形成了从制度设计到阵地建设的“巴州实践”。

构建五级人大代表同心发力组织体系

在果勒艾日克村代表联络站里，群众接待室、红色电影放映室、共享书吧、多功能会议室等一应俱全，是集接待服务站、代表宣传站、群众“充电站”等功能于一体的综合体。

“来村委会办事的村民，上二楼便能找到当值的人大代表聊聊天、提意见，平日里也能在联络站的共享书吧看看书，大家都爱来。”联络站站长阿迪莱·阿布力孜说。

2022年6月，在州、县两级人大支持下，果勒艾日克村人大代表联络站正式揭牌启用。目前，该联络站有驻站代表15名，并设站长1名、副站长1名，负责联络站统筹工作。各级人大代表们在联络站内接待群众、听取意见，实现代表服务选民全覆盖。

果勒艾日克村楼兰古道旁有一块集体土地，长期对外发包，收益较低，一直以来都存在脏乱差的情况。

不少村民通过代表联络站反映这一问题，联络站里县、乡两级人大代表库尔班·艾买提、艾力·依明、艾尼瓦·吐尔荪、罗治国等实地调研，考虑到村子距离县城较近的地理优势，提出可以在辖区发展民宿及采摘园的建议，经村人大代表联络站向乡人大代表联络站反映后，认真研判，组织代表、群众对此地进行清理打扫，争取项目资金，整合地块，大力发展民宿一条龙产业。

2022年，村里申报了生态采摘园、民宿项目等，计划投资122万元，对这块集体土地进行改造升级。目前，采摘园周边已有21家民宿正常运行，以前的脏乱差地块成了现在观光旅游打卡地。

阿迪莱·阿布力孜说：“项目建成以后，我们将依托果勒艾日克村现有的农村文化旅游基础，吸引更多的游客到采摘园采摘，这样既盘活了村集体经济，又丰富了旅游专线上的景点，为农民增收致富打下坚实基础。”

“代表联络站建设，既要考虑硬件上的标准化，更要引导人大代表密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。”巴州人大常委会相关负责人介绍，按照新疆维吾尔自治区和自治州人大常委会关于人大代表联络站建设的总体要求，明确了“十有”基本条件，包括有固定场地、有统一标识、有专职工作人员、有台账、有经费等。

在制度层面，代表联络站设有“人大代表接访日”，致力于打造“24小时不打烊”的代表联络站。群众可在每周固定的代表接待日向代表反映意见建议，实现代表进站全覆盖、联系群众全天候、解决问题全方位。

目前，巴州已先后建成1个人大代表之家、9个人大代表工作室、436个人大代表联络站，5961名五级人大代表混合编组常态化进站开展工作，构建了以全国、自治区、自治州人大代表为示范，县（市）、乡镇人大代表为主体的五级人大代表同心发力的组织体系，使人大代表联络站（点）真正做到“用起来、动起来、强起来”。

焉耆县五号渠乡聚焦“联络站+制度平台建设”目标，按照“十有”标准在全乡建成9个人大代表联络站，让代表联络站成为听民意聚民情的重要平台。该乡结合实际，从优秀人大代表、群众认可度高的基层干部中选任代表联络站站长和联络员，织就了覆盖全乡的社情民意“收集网”。

每周星期一升国旗仪式结束后，五号渠乡头号渠村的村民都会陆续走进村人大代表联络站，或提意见建议、或反映困难诉求、或拉家常闲聊，其乐融融。

如今，该村联络站15名代表每周星期一轮流到联络站接待选民，每月最后一个星期一集中接待选民，累计收集群众意见建议240余条，解决急难愁盼问题130余个，联络站成为基层群众的“服务区”。

草长莺飞的四月，在距离库尔勒市300余千米外的和静县巩乃斯镇，已进入春季转场的高峰期，牧民们赶着牲畜陆续从冬窝子转场到巩乃斯镇区春季草场。

和静县人大代表开展调研视察活动

巩乃斯镇人大结合牧民需求，设立了流动“人大代表联络站”，组织代表深入各村，一方面向牧民宣讲党的二十大精神及全国两会精神，另一方面通过走访为牧民办实事好事。针对春季极端天气，给牧民送去草饲料，解决牧民牲畜因雪缺草缺料的困难。同时，为使转场羊群安全通过交通主干道，代表们帮助牧民疏通道路，引导车辆停车让行，减少交通隐患。

牧民那日杰感动地说：“感谢我们的代表们，在我们最需要帮助的时候总是能看到你们可亲的面孔和熟悉的身影。”

“我们在打造代表联络站的过程中突出‘六化’，即组织领导体系化、管理运行制度化、工作内容系列化、代表活动常态化、整合资源融合化、纾难解困实效化，有效发挥代表联络站宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂的五大功能，更好地服务代表、服务群众。”巴州人大常委会秘书长艾尔代说。

创新代表联络站融合模式

“吾守尔大哥，我家门前的渠道不通，院子里种的葡萄浇不了水，这可怎么办……”

“站长，我家去年养羊收益不错，今年想扩大养殖规模，但是资金不够，能帮我申请畜牧贷款吗？”……

每周一，在尉犁县阿克苏普乡英巴格村村民卡米力·依布拉音家的人大代表联络点，代表接访、服务村民的一幕都会如期进行。

尉犁县人大代表迪力拜尔·买买提在古勒巴格乡古勒巴格村代表联系点接待群众

群众有诉求，代表帮忙办。2022年以来，为了促进人大代表联络站阵地前移，让服务群众的触角延伸到基层“毛细血管”，尉犁县人大常委会把联络站延伸到村民家里，仅阿克苏普乡就在村民家中设立了52个人大代表联系点，群众到联系点就能找到代表反映问题。

“我们把联系点设在村民家中，就是让村民常过来，听大家‘原汁原味’的诉求和心声。”英巴格村人大代表联络站站长吾守尔·买买提说。

今年2月底，了解到村民在人大代表联系点反映的水渠不通问题，阿克苏普乡人大主席艾比布拉·木沙主动建议由乡政府解决管道、代表志愿服务队施工，尽快修建联通渠道。

说干就干，乡政府购买了涵管，20多名人大代表志愿服务队队员连续施工，很多村民看到代表在干，也主动参与劳动，仅用3天就修通了渠道，解决了30多户村民发展庭院经济的用水问题。

不仅如此，人大代表志愿服务队还定期开展“学雷锋”公益活动，推行公益服务岗代表认领活动，36名代表主动认领服务岗7个，带头开展公益服务。今年年初的代表述职评议会上，吾守尔·买买提自豪地说：“我在联络站、联系点开展宣传宣讲6场，为困难群众捐款捐物2000多元，反映社情民意20多条。”

人大代表联络站的生命力在于常活动、有实效。

近年来，巴州各县（市)人大代表联络站不断创新联络站的融合模式，丰富联络站活动内容和形式，进一步延伸联络站发挥作用的空间和舞台。

“作为一名家长，我有个建议，寒暑假和长假期间学校能不能组织开展一些课外辅导，针对孩子知识点的不足有重点地‘充个电’？”

“孩子的兴趣会影响到孩子一生，‘双减’后每天都可以在学校参加一个小时的艺术类活动，在老师的引导下发现孩子的特长，培养孩子的兴趣，我很支持，建议长期坚持下去。”……

近日，在和硕县特吾里克镇龙驹社区代表联络站召开的“联络站+联户家庭”会议上，就如何培养孩子茁壮成长，社区居民们纷纷说出了自己的想法。

为确保此次会议取得实效，会前，社区组织部分人大代表走访了辖区内的家长和学校，广泛征求了家庭、学校、社会对教育“双减”工作的意见和建议情况，为会议取得实效奠定了基础。

在互动交流环节，参加活动的各级人大代表围绕活动主题发表了各自的意见，并结合本地实际就如何进一步提升教育“双减”工作实效提出了合理化建议，开展了教育“双减”工作问卷调查。

针对人大代表提出的问题，受邀参加活动的和硕县教科局相关负责人和辖区内各中小学校的负责人一一进行了答复，并对代表提出的“开办学校午间食堂，解决家远学生的午餐问题”“合理安排各学校下午放学时间梯次安排，满足各学校学生都能乘坐公交车问题”等进行了详细记录，待会后进行实地调研并尽快解决，予以答复。

且末县巴格艾日克乡人大代表在联络站倾听群众意见建议

“我们每天都安排一名人大代表接待群众，将代表联系方式张贴门口，随时与来访的群众见面。”且末县巴格艾日克乡江达铁日木村代表联络站站长克然木江·库尔班说，现在代表联络站成了收集各类诉求的平台，人大代表也成了群众的贴心人。

一日早上，克然木江·库尔班在村代表联络站接待群众时，村民亚生·斯地克向他反映说：“我们8家农户共用的自来水井坏了，现在用不上自来水，怎么办呀！”

得知这一情况后，克然木江·库尔班当天晚上便组织这8户群众召开了“联户约会”，商议后决定由代表联络站联系供水站技术人员，用水的农户分别出劳力和相关物资，第二天就解决了这个问题。

且末县阿热勒镇阿热勒村人大代表联络站召开“联户约会”，讨论乡村人居环境整治事宜。

“联络站+联户家庭会”“联络站+联户约会”模式，将联络站与基层治理深度融合，进一步畅通各类问题的反映和解决途径，用群众语言、群众方法，依法有效促进了社会矛盾纠纷的调处化解。

“听说可以在社区人大代表联络站向法官咨询打官司的事，而且是免费的，我曾经找过律师，需要3000元。”近日，库尔勒市萨依巴格街道居民李女士走进人大代表联络站，咨询自己正在诉讼的一起案件。坐班法官告知其收集的相关证据确凿，可直接到市人民法院递交材料，不需要找律师。

截至目前，萨依巴格街道人大代表联络站作为巴州人大常委会推行的“人大代表联络站+法官工作站室”协同治理机制试点联络站，已接待群众法律咨询17批38人、一般诉求8批13人，居民对这一“家门口式”服务赞不绝口。

今年3月，针对群众反映的老旧小区小广告反弹现象严重等问题，库尔勒市人大以代表联络站为单元，组织街道社区干部、人大代表、法律工作者、社区居民与相关职能单位座谈，共同研究，形成疏堵结合治理方案，由城市管理部门牵头，联合公安、综合执法、电信、工商管理等职能部门，开展专项整治工作，并在小区门口、小区院内设置一定数量的小广告免费张贴栏，为居民提供便利，楼道小广告乱贴现象也得到有效整治。

库尔勒市萨依巴格街道“人大代表联络站+法官工作站室”协同治理机制试点以来，已接待群众法律咨询17批38人、一般诉求8批13人。图为人大代表和法官在联络站为居民提供法律服务。

今年以来，库尔勒市、若羌县人大围绕全过程人民民主的实践，探索建立“人大代表联络站+法官工作站室”协同治理机制，加快打造全过程人民民主实践站，为促进基层治理体系治理能力现代化凝心聚力。采取“1名人大代表+1名法官+1名律师”工作模式，一周一次定期在人大代表联络站开展法律服务、案件咨询等工作，实行轮流接待群众制度，第一时间、第一视角收集社情民意，及时推动解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，实现“法官进站、代表入庭、群众受益”。

身子沉下去，问题带上来。依托人大代表联络站，真正让民情“直达车”开到群众心坎上。

“如今，群众‘说了有人听、听了有人管、管了有效果’，‘有困难找人大代表’的想法深入人心，实现了群众和人大代表的‘双向奔赴’，让人大工作更接地气、更得民心。”尉犁县人大常委会副主任王文波说。

让“有事找人大代表”成为新风尚

“现在我们不管在哪儿停车都不收费，还增加了停车位，哪怕到了旅游旺季车最多的时候，也不用担心找不到车位，街面也不再拥堵了。”博湖县博湖镇芦花社区居民郑小君由衷感叹，“有事找代表，管用！”

2021年9月，芦花社区人大代表联络站接到不少居民陆续反映，博湖县作为首批国家全域旅游示范区，每当进入旅游旺季时，街面都存在因停车难导致的拥堵问题，芦花社区位于县城中心地段，拥堵问题更加突出，令人十分头疼。

“接到群众反映后，我们快速形成建议，及时向镇政府反映了这个问题。”博湖镇人大主席方斌说，经过询问和督促，县政府拿出了解决方案，在增设停车位的同时，还实现了全城免费停车，困扰居民和游客的难题在人大代表的督促下圆满解决。

“这几年，我们越来越感觉到人大监督的问题导向，监督对接群众诉求，推动解决人民群众的急难愁盼问题。”博湖县查干诺尔乡人大主席王心莹说，该乡探索“各级人大代表积分制”管理办法，每季度考核结果均在人大代表联络站进行公示，实现民生议题“从人民中来”、过程“请人民发声”、结果“由人民监督”，进一步激发人大代表主动作为、服务群众的积极性，当好为民代言、为民行权的践行人。

据介绍，该乡人大代表履职积分制是将人大代表履职情况进行量化积分，并将结果作为代表履职评价、评优评先、下一届连任的重要依据。计分标准是按照代表法对人大代表权利、义务的规定，对代表履职情况进行分值量化，设有常规积分项目、加分项目、减分项目三类，每月底由代表小组和所在村民小组的村民代表打分，按季度公示。代表可在村委会新时代文明实践积分超市兑换相应的奖品。

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面，博湖县查干诺尔乡人大代表积分管理还融入60余项日常行为标准，通过社会生活各个方面对人大代表进行全面评价，以此充分发挥人大代表在群众中的模范带头作用。

博湖县查干诺尔乡敦都布呼村八组有一名90多岁老人毛英花，与身有残疾的儿子相依为伴，今年以来一直卧病在床。该县人大代表肖建忠得知情况后，经常去看望老人，帮忙打扫院落，收拾房间，并为老人修剪指甲，照顾起居，让老人感动不已。

“积分制既是我们做好代表工作的创新之举，更是对人大代表履职的一种激励。”在第一季度的评分中，肖建忠获得了110分，他用积分在新时代文明实践超市兑换了春耕生产所需的物资。他说：“以后我会多联系群众、服务群众，倾听群众呼声，积极建言献策，赢得更多的积分，做一名优秀的人大代表。”

依托人大代表联络站，各级人大代表的作用得到充分发挥，为民代言的实效不断增强。库尔勒市把群众进站反映的属于市级职权范围内的民生问题通过市委督查室转办；和静县推进人大代表述职评议活动常态化，督促人大代表就任职以来履行代表义务、行使代表权利及结合自身工作实际积极履职尽责等方面向选民进行全面述职，进一步发挥代表作用。

结语

小小的代表联络站就像神经元细胞，灵敏地传递着基层社会的脉动和体温，巴州5961名五级人大代表听民声、汇民智、解民忧、聚民力，将来自基层的民情民意传递至党委、政府决策者的案头，为党委、政府决策提供了大量有益参考，让党的执政、政府施政、法律法规的实施有了更好的民意基础。联络站的“小窗口”映照着全过程人民民主的“大舞台”。在巴州这片热土上，从提升履职能力，到拓宽履职渠道，再到完善奖励机制，代表工作被进一步激活。未来，巴州人大常委会将进一步规范各联络站硬件，以规范化、有特色的代表活动充实“里子”，用好站点平台、密切联系群众、解决实际问题，做深做实联络站各项工作，丰富和拓展全过程人民民主的巴州实践。(作者：通讯员  纪晓贞)