从紧盯办好群众牵肠挂肚的民生大事，到推动做好群众天天有感的身边小事，对2022年河南省洛阳市政府办理的271件建议，代表满意率达100%。2023年1月，洛阳市十六届人大一次会议期间收到373件代表建议，其中29件被列为重点督办建议。

聚焦群众诉求、推进民生实事，洛阳市人大常委会和各级人大代表始终在为实现民生更有温度、幸福更有质感而不断努力。

从“内容高质量”到“办理高质量”

——让民生更有温度、幸福更有质感

人大代表通过履职交流群，就建议办理工作进行联系沟通。

说起洛阳的文化，总离不开一“菜”。“菜”是以洛阳水席、洛阳汤、新安烫面角、西工小街锅贴等为代表的“洛阳味道”。

今年1月，在洛阳市十六届人大一次会议期间，“餐饮业的‘老味道’如何度过自己的‘寒冬’”成为代表们热议的话题。

有代表建议：“全市餐饮业普遍存在着品牌建设和保护力度不足、传统技艺传承创新支持力度不够等突出问题，很有必要围绕打造‘洛阳味道’制定地方餐饮传承与高质量发展条例。”

有代表坦陈：“酒香也怕巷子深，应该依托资源禀赋，壮大特色产业，为品牌立法，让‘洛阳味道’香遍全国。”

“洛阳味道”是一种什么味道？如何通过立法鼓励、促进市场主体发展相关产业，引领文旅深度融合发展？今年上半年，洛阳市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，由主要领导带队分赴所辖县区进行调研，用监督者和立法者的匠心讲好洛阳故事，传承创新“洛阳味道”，助力文旅融合发展。

洛阳市人大常委会相关负责人认为，越是小体量越要做深做精做成，赢得口碑，以“小切口”立法做好民生大文章，扩大“洛阳味道”的辐射面和影响力，促进餐饮业和旅游业的融合，要守护文化根脉，既留住老洛阳“底片”，又打造新洛阳“客厅”，提升群众生活的幸福感和获得感。

2月12日，洛阳市人大常委会召开立法工作座谈会，就“洛阳味道”立法工作进行研讨论证。洛阳市人大常委会相关工委、市直有关部门、相关行业专家、科研院所负责人等济济一堂，围绕“洛阳菜传承与发展”立法名称的确定、立法方向及解决的主要问题进行深入研讨和交流。3月9日至10日，洛阳市人大常委会实地调研了栾川县餐饮行业提质升级、拉动文旅发展工作。栾川县深挖本地饮食文化和特色食材，已初步形成商务菜系2套，特色宴10桌，地方小吃20余种，地方特色美食消费活力不断释放。“一个城市若想靠美食出圈，味道越好，吸引力就越大，出圈的可能性也就越大。”栾川县人大常委会主任买勇说。

有代表建议：“要积极构建坚持政府指导、市场驱动、行业促进、社会参与、人大监督、群众受益的‘洛阳味道’传承发展工作格局。”

坚持以人民为中心的发展理念，推动“洛阳味道”立法；坚持问题导向，找准找实解决问题“小切口”，向务实管用解决问题发力，使条例能够接地气、立得住、真管用。市县两级人大代表共论设计，共话“味道”，用法言法语将良言变良策，不同视角、不同思路，金点子不断涌现。

4月7日，洛阳市人大常委会召开洛阳菜传承与高质量发展座谈会，听取各方意见建议。会上，行业协会、企业和相关市直单位负责人围绕《洛阳菜传承与高质量发展实施意见（讨论稿）》，就加强组织领导、制定目标任务、细化工作举措、压实保障措施等内容，共同研讨洛阳菜传承与高质量发展。

数月来，从走出去调研经验做法，到多次召开座谈会进行研讨，洛阳市人大常委会推动“洛阳味道”传承与发展的工作进行得如火如荼，一部带着“香味”的法规正向我们款款而来。

洛阳市人大常委会组织省、市人大代表对全市电商发展情况开展专题调研。

从“有来有往”到“常来常往”

——切实提高建议办理效率

洛阳市人大常委会预算工委会同财经委组织部分省、市人大代表，对全市税费优惠政策落实情况开展调研。

“您反映的问题很好，我们尽快给您答复……”尽管天色已晚，但是关于加快临街首层住改商房安全隐患整治的“话题”仍在“连线”中。

自2021年起，洛阳市人大常委会采取“一建议一群组”的办法，让代表与承办单位之间通过工作群，以文字、图片、文档、语音、视频等多种方式直接联系，实现了代表议案建议的提出、交办、办理、沟通、答复、反馈等全环节在线办理。洛阳市人大常委会相关负责人说，这样一来，避免了“代表有事找不到人，主办单位有时联系不上代表”的情况。

如何将建议办出成效？洛阳市人大常委会人事代表联络工委负责人表示，既要看结果，更要看过程，代表“带着问题”来，更期待的是“找到答案”。除了“屏到屏、端到端”提升代表建议办理效率，“面对面交谈、点对点沟通”同样不可缺少。2022年12月27日至30日，洛阳市中级人民法院开展了“向人大代表报到”活动。今年，他们将全市两级法院走访482名代表后收集到的11条意见建议，以及今年市人代会上16个县区代表团提出的19条建议，摊在“桌面”上，与代表“面对面”沟通办理。

代表建议件件关乎百姓民生，事事传递民情民意，只有一件件督办，才能让代表满意，让老百姓满意。陈磊代表一直关注农村困难老年人养老问题。今年人代会期间，他和10名代表联名提交了《关于提高老年群众幸福指数的建议》。为了更好地办理该建议，洛阳市民政局专门召开与市人大代表的沟通座谈会，邀请陈磊等多名人大代表当面沟通。此前，市民政局已对相关问题进行了认真研究，在座谈时直面问题，不回避不敷衍，既向代表汇报工作进展和下一步工作打算，又实事求是地对一时无法解决的问题说明情况。

今年人代会期间，西工区代表团、孟津区代表团提出了《关于加快提升重点商圈，持续优化消费场景，全面释放消费潜力的议案》。为更好督办该议案，市人大常委会财经工委邀请十多名代表对该议案办理情况进行实地调研，听取市商务局、市文广旅局、市财政局、市文旅集团等相关单位的议案办理情况报告。相关部门围绕打造智慧商圈、拓展消费场景、优化消费环境、拉长消费链条等内容，与代表共商破解难题的方法。

从“纸面”到“屏面”，从“文来文往”到“常来常往”，优化了沟通形式，简化了沟通环节，深化了沟通内容，承办单位与人大常委会、人大代表的沟通率基本达到100%。

洛阳市人大教科文卫委组织教育系统的人大代表开展“人大代表看洛阳”视察活动，就全市高中教育质量提升和义务教育“双减”工作进行明察暗访。

从“答复满意”到“结果满意”

——“金点子”变成解决问题的“金钥匙”

洛阳市人大常委会财经工委赴孟津区，对《关于加快提升重点商圈，持续优化消费场景，全面释放消费潜力的议案》办理情况进行调研。

“如何让洛阳文化遗产‘活起来’，助力全国沉浸式文旅目的地打造？”“此前提出的建立校园预防暴力机制，你们是如何办理的？”……2月16日，洛阳市人大教科文卫委、常委会财经工委等分别召开了会议，对2023年度重点督办建议进行安排部署。

洛阳市十六届人大一次会议期间，收到373件代表建议。市人大常委会认真研究筛选，将《关于发展洛阳市文旅文创产业，叫响活化洛阳文旅品牌的建议》等29项列为2023年度重点督办建议，交由市文广旅局、市工信局等20家单位牵头办理，市人大7个专门委员会负责督办。

在督办过程中，洛阳市人大常委会各工委组织相关单位调研座谈，深入分析研究，提出切实可行的工作措施；把重点督办建议办理与立法监督工作有机结合起来，主动加强沟通联系，参与调查研究；详细制定督办工作方案，确保取得实实在在的办理效果。

“没想到我提出的建议这么快就得到落实，心情很激动。”3月6日，捧着市人大常委会办公室关于加大对“四个万家”活动建立激励机制的答复函，市人大代表雷继强难抑心中欣喜。

收到一份满怀百姓期待的建议后，如何产生“真满意”实效？洛阳市人大常委会相关负责人表示，建议办理工作离不开代表撰写高质量的建议内容、承办单位认真办理落实，更离不开人大常委会做好督办工作。

洛阳市人大常委会采取市人大各专委会负责对口督办、代表工作机构负责综合督办的方式，建立了代表建议“大督办”机制；通过听取“一府一委两院”建议办理专项报告和代表直接向市人大反馈满意度等方式，杜绝“被满意”现象。

此外，打好“执法检查+询问”“执法检查+评议”等监督“组合拳”，加大暗访监督力度，敢于动真碰硬，狠抓跟踪督办，推动问题真整改、措施真落实；发挥代表作用，注重代表参与，广泛吸纳民意、汇聚民智，使执法检查的过程成为践行全过程人民民主的生动实践，不断提升执法检查“法律巡视”的监督质效。

复盘2022年度代表建议办理情况，其中有23件建议办理结果收到了代表的“不满意”。面对“不满意”的答复，洛阳市人大常委会与相关部门重建了办理清单，并逐一跟踪督办，杜绝了“糊涂账”。

办前有沟通、办中有联系、办后有反馈，实现了建议办理工作“闭环”。近年来，洛阳市人大常委会采取由代表直接向人大常委会反馈满意度、建立代表建议办理“电子清单”、将代表履职平台延伸到市县两级市民（便民）中心等督办手段，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

从“建有据之言”到“建睿智之言”

——建议办理工作不断走深走实

洛阳市中级人民法院负责人走访全国人大代表，听取其对法院工作的意见建议。

“产兴则城兴，产强则城强。”

“锚定无人化、智能化风口，在产业发展上要实现新突破。”

“抢抓风口产业新机遇，实现换道领跑、跨越赶超，才能在新一轮区域经济版图重构中抢占先机……”

从金业路到承福门大街，从4车道到双向6车道，再到设置“人非共板”车道、港湾式公交站台，一番改造提升，代表建议的落实让这条承载不少老洛阳市民情怀的路更美也更通畅了。

加装电梯让老楼居民“一键回家”，这是洛阳市人大代表解民忧的直观体现。从装电梯送阳光房，到打通围墙让资源共享，再到同步配套物业服务，一系列新思路新举措，让8 万多户“老居民”过上“新生活”。

文明创建“沉下去”，百姓幸福“涨起来”。近年来，洛阳市人大代表以更高的站位审视全市的发展，在代表的献计献策下，在人大常委会的全力督办下，洛阳市政府坚持把文明创建的重心放在社区，全域推进文化、体育、养老、医疗等“公共服务进社区”，推动社区自治、自乐、自愿“三自”组织建设，构建共治共建共享大格局。今日洛阳，“文明获得感”洋溢在群众的脸上。

发力做强教育功能，代表提出真知灼见，推动政府决策。洛阳市政府计划从2023年至2026年，新建小学48所，改扩建29所，新增学位约8万个；新建初中16所，改扩建27所，新增学位约4.4万个；新建九年一贯制学校4所，改扩建4所，新增学位约1.4万个。

从“建有据之言”到“建睿智之言”，两字之变，凸显的是洛阳市人大代表谋务实之策的担当。不断走深走实的代表建议办理工作推动解决了一大批群众“急难愁盼”的问题，一幅幅产业“规划图”、园区“设计图”正变为项目“施工图”、城市“实景图”。(作者：李现森)