调查研究是人大议事之基、决策之据，是各级人大常委会依法履职的基础性、日常性工作。各级人大常委会要坚持把调研成果转化实效作为衡量调研质量好坏的重要标准，积极探索建立一系列工作落实制度，多渠道、多形式转化调研成果。

调查研究是人大议事之基、决策之据，是各级人大常委会依法履职的基础性、日常性工作。加强制度建设是做好调查研究的重要保障。各级人大常委会要充分发挥人大职能优势，始终坚持调研先行的工作理念，努力在构建调查研究长效机制上下功夫，不断提升依法履职能力，推动人大工作高质量发展。

建立科学选题机制，

把握人大调研方向

选题是调查研究的出发点，决定着调研的方向，关系到调研的质量。要坚持把合理选题作为增强人大调研实效的基础工作，从议题征集、筛选和公开三方面着手，变“闭门选题”为“开门纳谏”，积极建立科学选题机制。一要建立议题征集机制。坚持面向社会公众、人大代表、“一府一委两院”，广泛征询社会各界、广大群众及人大代表对人大调研工作的意见建议，加强与“一府一委两院”沟通协商，充分交换意见，做到调研议题既贴近实际、符合民意，又与“一府一委两院”重点工作相互衔接、步调一致。二要建立议题筛选机制。坚持“抓大事议大题、少而精求实效”的原则，紧扣党委中心工作、民生热点难点、法律执行薄弱环节，对广泛征集到的议题进行认真梳理、分类汇总、筛选提炼，对准备列入调研工作计划的议题进行分析研究，确保选定的议题合理准确、切实可行。三要建立议题公开机制。对经法定程序通过后列入年度调研工作计划的议题，通过电视、网站等载体，及时向代表通报、向社会公开，使调研议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，为依法开展调研工作夯实基础。

建立协调组织机制，

发挥人大调研优势

做好协调组织是开展高质量调研的关键。要坚持从统筹协调、提前谋划、组织实施等方面入手，全方位建立协调组织调研机制。一要建立统筹协调机制。坚持一般专题性调研工作由常委会相应工委牵头、重大综合性调研活动由常委会办公室牵头，建立起相互理解、相互支持、相互配合的关系，消除各行其是、相互依赖、相互观望等不协调因素，确保调研团队思想统一、行动一致，充分发挥人大调研的整体优势。二要建立提前谋划机制。坚持围绕调研主题提前制定详细具体的调研方案，明确调研目的、内容、步骤、重点和要求；成立精干高效的专题调研组，吸收熟悉有关工作的人大代表和专业人员参加，组织调研人员进行调研前法律法规、业务知识培训；坚持“好、中、差”合理搭配，确定合适的调研对象，避免让有关部门“牵着鼻子走”，确保收到事半功倍的效果。三要建立组织实施机制。根据不同调研对象和调研内容，采取不同的工作方法。既深入相关部门、乡镇听取汇报、查阅资料、座谈讨论，又下沉一线实地察看、现场观摩、明察暗访；既全面了解面上情况，又深刻剖析典型事例；既认真听取利益相关各方的意见，又广泛征求广大群众、人大代表的意见建议，掌握真实情况，找出问题症结，找准对策方案，真正做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。

建立多方联动机制，

凝聚人大调研合力

调查研究是一项系统工程，单靠人大常委会某一个工作机构很难高质量完成调研任务。要从着眼构建大调研格局出发，积极构建多方联动调研机制，增强调研工作合力。一要建立常委会各工委协作联动机制。牢固树立调研“一盘棋”思想，充分发挥常委会各工委的职能作用，推行多个工委联合调研制度，明确牵头负责工委，其他相关工委密切配合，坚持分工不分家，在分工的基础上各司其职、各负其责、相互协作，联动开展调研工作，提高整体调研效能。二要建立县乡两级人大上下联动机制。坚持调研议题共同确定，加强与乡镇人大对接沟通，相互通报工作思路和工作计划，积极寻求共同点和切入点，广泛听取乡镇人大意见，不定期向乡镇人大征集调研课题，形成联动调研共识；坚持调研工作联动开展，严格工作程序，把握工作尺度，明确工作责任，分清工作职责，做到部署同步、时间同步、要求同步、推进同步，确保调研不走过场、不做虚功、顺利推进。三要建立发挥人大自身力量与借助外力的内外联动机制。坚持以常委会组成人员、专门委员会委员为主体，适当安排有专业特长的基层人大代表参与调研工作，积极利用律师、经济师等专业技术人员参与相关专业性较强的课题调研，充分发挥“外脑”智力优势，形成多方参与调研工作的强大合力。

建立成果转化机制，

提升人大调研实效

调研成果能否得到有效转化运用，离不开完善的制度保障。要坚持把调研成果转化实效作为衡量调研质量好坏的重要标准，积极探索建立一系列工作落实制度，多渠道、多形式转化调研成果。一要建立督促整改机制。建立调研成果转化运用问题清单、责任清单和任务清单，落实专人负责，明确完成时限，抓好问题整改。对短期内能解决的立行立改、马上就办、及时“解题”；对一时难以解决的紧盯不放、一抓到底，持续推进、久久为功，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不松手，确保调研成果及时转化为实际成效。二要建立跟踪问效机制。通过出台措施、创新制度机制等方式，用好调研报告中的前瞻性、操作性、创造性的对策建议。对经过充分论证、较为成熟的调研成果，及时转化为干事创业的工作思路和攻坚克难的发展举措，及时付诸实践并做好成效跟踪；对尚未研究透彻的调研成果，以解决实际问题为落脚点，持续深入开展研究讨论，切实做好调查研究“后半篇文章”。三要建立交流共享机制。通过召开专题调研汇报会、开展优秀调研报告评比等多种形式，加强各级人大常委会与党委及“一府一委两院”、常委会各工委与对口联系部门的平行交流；积极利用网络、人大宣传期刊等载体，刊登有关对面上工作具有普遍指导意义的调研成果，扩大调研成果宣传，提升调研成果转化水平。（作者：张铁民（陕西））