外墙翻新后的楼房清洁美观，黑化后的路面平坦敞亮，规划好的车辆泊位整齐划一……“我们小区建成20多年了，外墙面老旧破损，地下排水也不畅通，一到下雨路面全是水，地面坑坑洼洼，停车也不方便。今年政府出钱给我们小区进行改造，生活环境越来越好了，心情都变好了！”近日，连云港市赣榆区南农信花园小区居民张大爷看到小区的巨大变化不由感叹道。

悠悠万事，民生为大。全省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动开展以来，连云港市人大常委会把解决群众急难愁盼问题作为扎实推动学习实践活动取得实效的重要抓手，聚焦聚力50件民生实事项目，探索建立了民生实事项目“监督长”制度，督促政府答好这份厚重而温暖的“民心答卷”，将人民对美好生活的向往变为现实，为人民托起“稳稳的幸福”，努力打造人民满意的共同富裕幸福美好城市。

全覆盖建立“监督长”

如何让民生实事项目监督工作更有质效、切实解决好老百姓急难愁盼问题？赣榆区人大常委会在实践中体会到，常委会委员、人大代表正是各行各业的“行家里手”，工作经验最丰富，最熟悉基层情况，与人民群众联系最紧密。为此，民生实事项目“监督长”制度，就是结合每一位区人大常委会委员的教育背景、工作履历、现任职务等，给计划实施的民生实事项目，“一对一”匹配“懂行”的常委会委员作为“监督长”，再将市、县两级人大代表分别作为“联动代表”参与监督工作，实现了民生实事项目常委会委员领衔监督、两级人大代表联动监督的“全覆盖”。

负责优化城市功能配套方面的“监督长”杨康泗委员，说起了在近半年来的监督工作中有四个感想：“一是使命感，真正的扎根一线，用好人民赋予的权力，为老百姓办实事；二是认同感，民生实事项目都是人民代表票选出来的，监督需要老百姓共同参与，而监督的过程也是向老百姓宣传的好途径；三是责任感，推进落实民生实事项目，需要细化目标任务、协调机制载体、厘清各方职责；四是紧迫感，通过‘监督长’制度实时了解项目的实施进展，传导了工作的压力。”

全方位用好“监督长”

开展“监督长”履职培训，制定听、看、查、访“四步工作法”，每月至少开展一次专题监督，半年完成一次专项监督报告，项目竣工后对项目完成情况进行评价形成评价报告……各位“监督长”通过听取情况介绍、察看项目建设现场、查阅相关项目资料、访听社会各界意见等方式，全过程跟踪、全方位推动民生实事项目实施，力求做到监在“难点堵点”上、督出“实效成效”来。

8月上旬，担任3所高中食宿条件提升工程项目“监督长”的姜冰厚委员会同刘兴法、王小路、仲崇庆等3位人大代表来到海头镇高级中学，就其对接的民生项目进展情况进行检查。监督组认真听取了教育部门、学校方面的汇报，对项目建设提出了有关要求，同时对发现的问题及时现场反馈。“监督长每个月都来询问工程进展情况。对于我们面临的一些困难，监督长积极给我们想办法、出主意，帮我们和财政部门沟通协调，给了我们很大的支持和帮助，我们深受鼓舞和感动。我们一定会抢抓工期，按时保质完成项目建设，让学生们吃好住好。”海头中学食宿改造工程负责人表示。

民生实事项目“监督长”制度的建立，有力推动了民生实事项目的落实，把“民生愿景”变为“幸福图景”。今年上半年，全市10大领域160个民生实事项目，年度总投资166.3亿元，完成半年投资100.1亿元，实现年度计划的60%，50件民生实事项目完成情况整体较好，48件民生实事项目按序时完成，完成率为96%。

全链条深化“监督长”

民生连着民心，民心凝聚民力。民生实事项目面广量多、统筹协调难度往往都较大，最终干得“实不实在”、群众“满不满意”，还需人大常委会领导来“牵总”、人大代表来“验收”。为充分保障“监督长”高效履职，市人大常委会建立了“分管领导总协调—对口专委牵头联系—‘监督长’专项监督—人大代表联动”的全链条工作体系和“监督—落实—再监督—再落实”的“闭环”工作模式，让监督形成了合力、长上了“牙齿”，有利促进了人大监督工作与政府项目实施在行动上的“合拍”、在落实上的精准。

“监督长”既是一个光荣的称号，更是一份沉甸甸的责任。为确保“监督长”认真履职、严格履职，市人大常委会把民生实事“监督长”工作作为常委会委员和代表履职的一个专项考核内容，在代表履职积分制考核中作为加分项及代表评先评优的重要依据。“监督长”和联系代表围绕民生实事项目开展或参加的现场督办次数、督办质量以及群众的评价等，都是考核评价的主要内容。通过正向激励和反向约束相结合，推动“监督长”真重视、真履职、真担当、真作为。

“一个个民生项目落地生根，一件件民生实事温暖人心。代表票决产生的民生实事项目，都是老百姓最关注、最迫切解决的急难愁盼问题，我们将全域深化推进民生实事项目‘监督长’制度，以有力有为有效的人大监督，提高全市民生保障和社会治理水平，努力把人民对美好生活的向往一个个变成现实。”连云港市人大常委会常务副主任、党组副书记尹哲强坚定地说。