【编者按】

河南中南部，沙河、澧河双河汇流滋养着历史悠久、人文荟萃的沙澧大地，孕育了“水陆占地利，双手迎五湖”的滨水城市——漯河。

在这里，贾湖遗址向世界讲述了 9000 年前人类文明的“八大奇迹”；东汉著名经学家、文字学家许慎编纂的《说文解字》被誉为“文宗字祖”……“东通于海，南北陆路畅达”的地理优势奠定了历史上的“商埠重镇、水旱码头”和今天国家二类交通枢纽城市的发展区位，涵养了开放包容、地利人和的鲜明特质，描绘了“建设现代化食品名城、创新之城、幸福之城”的宏图远景。

近期，我们循着“推动新时代人大工作高质量发展，更好助力现代化漯河‘三城’建设”的主线，用脚步丈量沙澧大地民主法治建设进程，用专业视角聚焦地方人大工作的漯河辨识度，用心用情倾听践行全过程人民民主的漯河故事，并用新闻的语言把漯河故事讲给大家听。

在河南省漯河市舞阳县人大代表联络总站，驻站代表值班分组图设立在大厅的醒目位置，代表小组序号、值班代表姓名、代表二维码整齐绘制在一张表格里。群众用手机扫描二维码，就能向代表直接反映问题，体验高效沟通的畅快。进入网络时代，无处不在的互联网广泛拓展了了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为各级各部门发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

2023年12月26日，在河南省漯河市八届人大常委会第七次会议上，漯河市人大常委会主任李思杰对市人大常委会2023年工作情况作简要通报：“持续发挥代表作用，在践行全过程人民民主上探索新路径。深入开展代表联络站（点）优化提升行动，先后在村、社区、企业等基层单位设立行业代表联络站16个、代表联络点和代表工作室163个，打造‘一站+多点（室）’阵地体系架构……全域创建全过程人民民主实践基地，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边……”近年来，漯河市人大常委会主动适应互联网时代新形势、新要求，高度重视网民们的心声，用“网言网语”在互联网领域生动践行着全过程人民民主。

相约“红茶坊”

2023年2月23日，漯河市第十期以“您的爱温暖一座城”为主题的“红茶坊”顺利举行。“红茶坊”起初是漯河市委网信办为收集网络大V的意见而举办的。2021年8月12日举办的第一期，以一杯红茶打开心扉，旨在各方沟通民主议事，迅速发展为漯河网上网下聚力联心的知名品牌。

“红茶坊”里，人大代表要端好自己的“一杯茶”。漯河市人大常委会积极推荐遴选人大代表参与到“茶谈坊事”中去，在网上交好为人民履职的答卷，在网民中树好让人民满意的形象。参加过第三期“红茶坊”的市七届人大代表刘玉婷表达了自己对这一民主平台的赞叹：“感谢这个网络平台让我有机会可以和这么多的网民沟通交流，我认为‘红茶坊’这个平台建设很有必要，它是一种有效的沟通方式，既可以帮助群众反映一些事，解决一些事，又在群众和党委、政府之间架起一座沟通桥梁，非常好！”

“红茶坊”期期精彩，人大代表全程在线，收集网民意见，疏导积压情绪，传递群众诉求，促进问题解决。把“红茶坊”更多地融入人大的声音，传导民主的温度。聚焦“漯河彩虹桥和老大桥中间的沙河河心岛疑似正在被人工开发”热点问题，2022年10月，市八届人大代表信天游在参加主题为“白鹭岛上‘话民生’”的第九期“红茶坊”期间，收集整理网民意见，为促进河心岛问题的顺利解决贡献了积极力量。

“红茶坊”举办的10期中，共有30余位漯河市各级人大代表与广大网民“围炉”谈心、“喝茶”论事，推动解决了“万人助万企”、疫情防控、农民瓜果滞销等问题。“红茶坊”倒逼政府部门转变工作作风和方式。一些参加过“红茶坊”的部门负责人坦言：“以前出台政策、措施，我们觉得是利民的，就实施了。后来按照网民意见改进后，效果更好，真正实现了为民惠民。以后再进行决策，特别是牵扯到民生问题的时候，我们一定要树立互联网思维，评估互联网效果，广泛征求网民的意见。”

漯河市委对这一做法进行了充分肯定。漯河市人大常委会相关负责人说：“下一步工作中，漯河市人大常委会将推进‘红茶坊’这一全过程人民民主网络实践点发挥更大的作用，计划围绕家庭教育、‘双减’政策落实、‘三城’建设等主题，邀请漯河各界的网络大V、有识之士参加，锚定发展稳定，以民主为载体，让网民当主角，让代表架好桥，形式不拘一格，既像家庭聚会，又像思想沙龙，或在工厂车间，或在街头巷尾，或在田间地头，民情民意集中的地方，就是‘红茶坊’的主会场。”

网“站”不打烊

实践是创新的沃土，网络是创新的重地。漯河市人大常委会在抓好“实体站”建设的同时，积极推进“网上站”建设，以立体融合的载体连民心、汇民智，实现实体平台和信息平台全面覆盖、线上线下相互融合的目标，构建“互联网+站点室”代表履职平台（“站点室”指代表联络站、代表联络点和代表活动室），通过信息化赋能，助力代表联络站迭代升级。

从2019年开始，全市58个乡镇（街道）逐步开通网上代表联络站，“云履职”逐步成为代表履职新常态，全时段、无距离地将代表和群众的情感、意愿、甘苦紧紧联系在一起，拓展智慧代表联络工作站新格局、新空间、新维度，真正做到倾听人民呼声、回应人民期待。“网上站”设有站点介绍、驻站代表、人大动态、社情民意等功能板块，代表可以通过网络及时了解社情民意，群众可以上网随时反映问题诉求，实现线上线下有机结合，联系服务群众“24小时不打烊”。

“扫一扫还真管用。”漯河市源汇区大刘镇南王村二组村民说，“我们随时可以通过这个‘码’找到人大代表反映问题。”村民们所说的“码”，是漯河市各个人大代表联络室为入驻的人大代表制作的身份牌上亮出的代表履职二维码。

“民生”与“民声”相应，全过程人民民主的“根系”必须深深扎进基层。为更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，及时反映社情民意，常态化为群众分忧解难，漯河市人大常委会将全市4900多名五级人大代表全部编入网上联络工作站（室），公开代表信息和二维码，让群众“掌上”就能找到人大代表，变“单通道”为“多通道”、变“被动”为“主动”。同时，积极探索“民意码上聚”机制，通过“议题征集-码上留言-码上议事-码上公开”的方式，问需于民、问计于民、问效于民，方便群众通过“指尖”传递诉求，代表即刻接单，第一时间把人民群众最关心最直接最现实的问题通过法定程序反映给党和政府，全力推动问题解决，将人大制度优势转化为基层治理效能。

“数智”助履职

“通过‘漯河人大’APP可以直接联系到人大代表，我在网上代表联络工作站提出的学生课间时间活动场地有所欠缺的问题，市人大非常重视，很快就着手落实了。现在，城管局已经给出了规划意见，在学校门口右侧新建一个小操场，既满足绿化需要，又能供学生课间活动。”日前，郾城中学学生家长刘先生打开手机上的“漯河人大”移动客户端高兴地说。

在当今数字化、智能化发展趋势下，网上办公、网络议事、云端见面成为“第二种”工作生活方式，互联网越来越成为人大代表学习、工作和生活的新空间，成为人大代表获取公共服务信息、履行代表职务的新平台，越来越多的人大代表聚焦在网上、活动在网上、沟通在网上。漯河市人大常委会主动顺应“互联网+”发展大趋势，与时俱进寻求突破，不断改进工作模式，积极打造以立法、监督、代表工作等业务应用为主线，以信息资源为基础，以服务保障为支撑，实现上下级人大、本级“一府一委两院”及相关部门、各级人大代表互联互通、信息共享的人大信息化体系。首期开发上线代表履职服务、预算联网监督、备案审查信息管理3个子系统，兼容视频会议、无纸化办公等应用场景，开启了人大智慧监督、智慧服务、智慧工作新纪元。

2022年，漯河市人大常委会在全省创新设立“漯河人大”移动客户端，设有代表联系、建议办理、心声速递等8项在线服务。2022年，网上办理建议127件，总体测评满意率在95%以上。2023年，网上办理建议266件，总体测评满意率在90%以上。漯河市人大常委会抓住全市人大换届的契机，在人大代表和群众中大力开展“漯河人大”移动客户端推广应用工作，各级人大代表不仅人人“上线”，而且随时“在线”，全天候、全时段为人民群众答疑解惑、纾困解难，确保群众不出家门就能找得到人、说得上话、办得了事，让“漯河人大”移动客户端真正成为百姓办事的“最近端”、服务群众的“最广端”。

“全市改造提升27所学校，20个市级临床重点专科建设完成，全年筹集保障性租赁住房3757套，新建供热管网25千米……”2023年，在漯河市人大常委会健全完善工作机制，探索创新工作模式下，漯河市委、市政府从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量提前且超额完成面向社会公开承诺的10件24项民生实事。

“漯河市人大常委会‘智慧人大’的建设，无疑给人大工作带来很好的推动作用。‘智慧人大’成为人大依法履职的重要载体、联系群众的重要平台、传递民意的重要渠道和学习交流的重要园地。”漯河市人大常委会选工委主任陈艳伟表示，“今后，我们将把代表网上联络站建设作为开展履职活动的重要载体，提高政治站位，加强交流学习，在人大工作中主动作为。突出抓重点、抓示范、抓推广，切实把代表网上联络站各项工作办出成效。真正发挥好代表作用，搭好‘连心桥’，拓宽‘履职路’，更好地实现联系‘零距离’、服务‘全天候’，努力推动人大各项工作高质量发展。”(作者：全媒体记者 常雪丽 寇轶敏)