2024年2月，在山东省平度市十九届人大三次会议期间，多名代表围绕学前教育问题提出相关建议。闭会后，建议第一时间转交政府相关部门办理，随即，3月27日，平度市人大常委会组织人大代表围绕该建议办理情况开展专题调研活动。据平度市人大常委会相关工作人员介绍，近年来，围绕建议内容高质量、办理高质量“两高”工作目标，平度市人大常委会在代表建议的提出、办理、督办等环节持续加大探索力度，夯实代表建议撰写基础，抓住三个“第一时间”，多措并举开展督办工作，对不满意件“回炉补课”，有效激发代表履职动力和承办单位建议办理积极性，全力推动建议办理提质增效——

2023年7月，平度市人大常委会组织人大代表开展“赶大集、听民声、办实事”主题实践活动。

从基层挖掘民情民意

让代表建议多沾“泥土气”

2024年4月是平度市人大常委会确定的代表“集中学习充电月”，通过“请进来”与“走出去”的方式，举办主题学习班、专题辅导讲座，并将网络移动端等作为履职学习阵地，切实充实代表履职知识储备量。据平度市人大常委会相关工作人员介绍，平度市人大常委会每年都会组织省、市、县三级人大代表开展“春季大培训”，邀请专家、优秀人大代表围绕“如何撰写高质量的代表建议和议案”做专题辅导，传授优秀履职经验，并召开“一府一委两院”政情通报会、人大代表座谈会、分片人大工作会议，为代表建议撰写打牢基础。

为了让代表建议多沾“泥土气”，平度市人大常委会连续10多年组织开展代表主题实践活动，人大代表们深入群众，听取最真实的民情民意，进而形成分量十足的意见建议。2023年7月，平度市人大代表赵典明在参加“赶大集、听民声、办实事”主题实践活动中，有群众反映蓼兰镇路口有一处信号灯安装不及时，存在很大的安全隐患。赵典明将此问题形成建议反映至市人大常委会，常委会启动建议快速办理机制，通过“现场调研+建议办理直通车”，第一时间协调市政府相关部门，约见有关部门负责人现场办理，仅用1天的时间就帮助群众解决了出行安全问题，跑出了人大为民履职“加速度”。

2024年，平度市人大常委会在代表“摆摊赶大集”“喝茶诉心声”等活动形式基础上，将持续开展“助力五区建设·代表在行动”“为群众办实事”代表主题实践活动，广泛收集群众急难愁盼的问题和诉求，更好反映民声民意。同时，该市人大常委会充分发挥全市72个代表联络工作“站、点、家”作用，有计划地安排代表进“站、点、家”接待群众，收集意见建议，为代表们提出高质量建议打好基础。

平度市人大常委会副主任陈颖表示，为了让代表们更好地了解全市发展情况，每年人代会召开前，市人大常委会都会组织代表们开展集中视察活动。同时，聚焦经济社会发展大局，实行主任会议“点题”、“小分队”调研的方式，力促代表提出一系列事关全市长远发展的有针对性的建议。2023年12月，平度市人大常委会主任会议针对供热问题“点题”，提出“以群众诉求作为人大工作第一信号，将涉及千家万户、关系群众冷暖、体现民生温度、事关经济社会发展和社会稳定大局的冬季供热问题作为重点监督议题，全力解决好群众反映的供热问题”的要求。随后，由市人大常委会副主任、部分市人大代表组成调研“小分队”，对全市供热情况开展专题视察。在听取相关情况介绍后，代表们围绕供热问题提出畅通服务热线、建立弹性延长供暖时间制度等建议，并提交到市十九届人大三次会议上，以“供热暖度”提升群众“幸福温度”。

2024年2月，在平度市十九届人大三次会议期间，代表们向大会提交建议共143件。其中，先进制造业集聚区方面13件，占9.09%；乡村振兴示范区方面42件，占29.37%；生态宜居样板区方面40件，占27.97%；民生幸福均衡区方面29件，占20.28%；社会治理引领区方面19件，占13.29%。这些建议都是代表们围绕市委、市政府中心工作，聚焦人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点和堵点问题，在深入调研、充分论证的基础上提出的，内容丰富、涉及面广，充分体现了人大代表高度的政治热情和强烈的履职意识。

“只有通过充分调研，多倾听基层的声音，才能将群众心声和诉求转化为一件件实实在在的意见和建议。”平度市人大代表崔永利表示，“不断把人民对美好生活的向往变为现实，是作为一名人大代表应尽的职责和本分。”

2023年12月，平度市人大常委会视察组对全市集中供热工作开展视察。

多措并举推进办理工作

建议“落地开花”不负群众期盼

建议办理如何“提速增效”？平度市人大常委会抓住三个“第一时间”，切实提升建议办理效率。每年人代会闭会后，第一时间将建议转交有关部门办理，明确要求落实每件建议牵头办理的市级领导、主办单位、协办单位，细化办理措施，建立明细台账；第一时间召开人大专题主任会议，层层推荐分析，每年确定10至20件办理难度大、影响范围广的重点督办建议，集中力量抓落实，通过重点突破，带动建议办理质量整体提升；第一时间将建议办理事项在“今日平度”“平度人大公众号”等媒体平台公示，让人大代表和群众随时监督办理进展，及时提出意见建议。

2023年，在平度市十九届人大二次会议期间，市人大代表荆耀杰提出《关于深化“互联网+护理”服务的建议》，平度市人大常委会第一时间转交建议，并开展一系列督办工作，平度市各医疗集团迅速启动“互联网+护理”新型医疗服务模式，依托“康鸿医护”“众阳系统”精准对接市民多样化、多层次需求，延伸拓展了优质服务资源，让细小服务方便了千家万户，切实满足了群众“病有良医”的殷切期盼。

针对重点督办建议，平度市人大常委会连续多年坚持顶格推进，采取多种方式抓落实。由常委会领导、提出建议代表、承办单位组成“小分队”，对重点督办建议开展集中视察，随后进行专题询问，较好地推动建议落地落实，解决了一大批群众急难愁盼问题。如针对市人大代表提出的“关于强化口袋公园建设和管理”等7件建议，由市人大专门委员会牵头，邀请相关代表组成专题督办“小分队”，全力跟进建议办理工作，促使市政府将口袋公园建设纳入2023年度实事项目，增建20余处口袋公园，如今，平度市老百姓推窗见绿、出门入景。

此外，平度市人大常委会通过整合资源加大建议督办力度。平度市十九届人大二次会议期间，市人大代表耿健提出《关于进一步优化科学划分学区房的建议》，平度市人民政府办公室、平度市教育和体育局等有关部门将该建议作为优先办理事项，成立市级工作专班，通过综合分析研判，精准制定科学有效的应对措施，形成了“一校一策”的招生解决方案。此项建议办理情况于2023年5月26日在“落地开花”栏目中进行了报道，取得较好的社会反响。

“我们加强与纪检部门、考核单位、媒体等部门协调配合，督促承办单位加快办理进程，大大提高建议办理效率。”陈颖说。2023年开始，平度市人大常委会联合平度市人民政府办公室、半岛都市报平度全媒体运营中心推出代表建议“落地开花”系列栏目，全方位报道平度市人大代表建议落实情况。目前已推出五期节目，有效激发了承办部门建议办理积极性。

2024年3月，平度市人大常委会调研组围绕全市学前教育工作开展专题调研。

对代表不满意件“回炉补课”

压实承办单位为民解忧的职责

平度市十九届人大二次会议期间，市人大代表杨连刚提出整合“地标”农产品、助推乡村振兴的建议。建议提出后，平度市农业农村局、商务局等有关部门认真分析、系统研究，通过举办展销活动、加大媒体宣传等方式，切实提升“地标”农产品知名度，让群众切实得到实惠，获得一致好评。2023年年末，平度市人大常委会对该项建议办理情况进行了满意度测评，测评结果为满分。测评结果报送市委和考核部门，作为对承办单位及其负责人履职尽责、评先评优、绩效考核、调级升职的重要参考。市人大常委会相关工作人员介绍，每年常委会都会组织评选“代表建议先进承办单位”“优秀代表建议”等，在评选中坚持把满意度测评结果作为重要评定指标，努力实现“办好一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标。

代表对建议办理结果不满意怎么办？平度市人大常委会始终坚持将人民是否满意作为评判建议办理工作的标准，对代表不满意件进行“回炉补课”，退回有关单位重新研究办理，并加强督促落实，限期重新答复，切实保障建议办理成效。针对平度市人大代表连续多年提出拆除平度汽车站违法建筑的建议，平度市人大常委会组织开展满意度测评，测评结果显示有代表表示不满意。随即，市人大常委会将该建议办理件退回相关部门重新办理，并强调，承办单位要高度重视，切实落实代表建议。在常委会的持续推动下，最终平度汽车站存留15年的违法建筑物顺利拆除，困扰周边多年的交通拥堵难题得到圆满解决，深受市民好评，代表们表示很满意。承办部门负责人表示：“没想到市人大常委会监督力度如此大，通过重新办理代表建议，我们将更加重视并认真落实今后的每一件代表建议，压实为民解忧的责任，以实实在在的成效获得百姓的认可与代表的满意。”

“我们从提、办、督等各环节抓严抓实代表建议办理工作，让人大代表提出的意见建议变成了看得见、摸得着的具体措施，及时有效解决群众的操心事、烦心事，真正把事事有回应落到实处，这是践行以人民为中心发展思想和全过程人民民主的重要体现，也是平度市人大常委会依法为民履职、全力提升民生幸福指数的不竭动力！”陈颖说。（作者：杜云鸿 初殿慧）