近日，浙江省嘉兴市人大常委会首次颁发立法建议采纳荣誉证书，向提出高质量立法建议的海宁市长安镇人大主席团等4家基层立法联系点颁发0001—0004号立法建议采纳证书。这是嘉兴市人大常委会建立法规征求意见反馈机制后，首次颁发立法建议采纳证书，也是基层立法联系点践行全过程人民民主的生动体现。

聚民意入法

面向社会共征集80多条意见建议

2023年9月，嘉兴市人大常委会修订《基层立法联系点工作办法》《基层立法联系点意见建议征询暂行办法》《基层立法联系点工作经费管理办法》，印发《关于加强基层立法联系点规范化建设的意见》，明确“嘉兴市人大常委会法工委要对立法联系点提出的意见建议进行分析研究，并在地方性法规公布实施后，将采纳情况向立法联系点反馈”。

12月，嘉兴市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《嘉兴市居家养老服务条例》。居家养老服务事关民生福祉，是嘉兴市推进共同富裕示范区建设的关键一环。条例的制定引起了社会各界广泛关注，常委会一审后，市人大常委会法工委采取多种方式，向浙江省人大、相关部门、立法专家、养老服务机构和社会公众等公开征求意见，共征集各方面意见、建议80多条，其中基层立法联系点收集反馈占43.7%。可以说，这部条例是在充分听取民意、广泛汇集民智的基础上修订完成的。

助良法善治

让群众在立法中拥有“话语权”

0001号证书获得者是全市16个基层立法联系点之一，海宁市长安镇人大主席团。

收到条例草案征求意见的通知后，长安镇人大主席团充分发挥立法联系点密切联系基层群众的优势，采取召开座谈会、开展调查研究、书面和网络征集等方式，广泛听取和收集基层群众、有关单位对条例草案的意见建议，最终形成5方面立法建议反映到市人大常委会法工委，让基层群众的智慧直达立法机关。其中，提出“引入专业服务机构为居家老年人提供助餐服务”等相关建议，经研究，在条例第三章第二十条第三款中予以采纳。

亲历立法建议征集到写入正式条例的全过程，长安镇人大主席李明辉感慨道：“以前群众觉得立法是一件高大上的事，现在不同了，群众有意见建议，直接走进立法联络站就可以提。去年以来，联系点依托县域数字化总集成中的“基层单元+基层立法联系点”综合版块，加强地方性法规草案意见从征集、汇总、上报、到反馈的数字化闭环管理，已经收集反馈意见建议384件。今后，我们会继续发挥联系点在地方立法中的积极作用，为推动地方立法工作高质量发展贡献基层智慧和力量。”

其余3份证书则颁给了南湖区人大常委会城南街道工作委员会、平湖市乍浦镇人大主席团、海宁市人大常委会海洲街道工作委员会，分别提出的“重点加强对困难老人各方面的要素保障”“增加擅自改变居家养老服务用房用途的罚则”等立法建议，经研究后被采纳。

重民主立法

健全法规征求意见反馈机制

党的二十大报告提出，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现，也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要途径。

截至目前，嘉兴市人大常委会法工委基层立法联系点已实现了各县（市、区）、市级功能区全覆盖，形成三级联动的工作格局。“基层立法联系点扎根基层、面向群众、分布广泛，有效提高了广大群众的参与感和积极性，生动践行了全过程人民民主。”在2023年11月召开的全市基层立法联系点规范化建设现场会上，相关立法专家表示。

“民主不是装饰品，而是立法过程中的必需品。全过程人民民主的实现，离不开群众发挥主体作用。基层立法联系点为群众参与立法提供了平台，创造了条件。”嘉兴市人大常委会法工委负责人进一步强调：“接下来，法工委将在发挥好现有立法联系点作用的基础上，进一步拓展优化群众立法建议采集途径，健全法规征求意见反馈机制，探索建立立法意见建议采纳激励机制，真正把群众的意见听全、听透，把民意集中、反映出来，让中国特色社会主义民主在基层一线焕发出勃勃生机。”(作者：杨柳)