“力争做到审批‘零阻力’、服务‘零距离’、落地‘零障碍’，在全市范围内形成大抓项目、比学赶超的浓厚氛围。”春末初夏时节，辽宁省锦州市如火如荼的重点项目拉练活动覆盖9个县（市、区）30余个重点项目。

近年来，已趋完善的陆海空立体交通网络更拉近了锦州与世界的距离。牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“英雄城市”“咽喉之地”“锦州不错”的奋斗方向，凝聚“在新时代东北振兴中走得更快”强大动力，营商环境之变生动呈现“山海福地，锦绣之州”。

“优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋。”锦州市委书记刘克武表示，“锦州秉持‘用一流环境、承载一流项目、实现高质量发展’的理念，以营商环境‘不错’叫响‘锦州不错’，以营商环境优化步伐‘更快’领跑实现振兴发展‘走得更快’。”

“签约亿元以上项目412个，其中，投资50亿元以上的项目17个，有156个亿元以上项目落地。招商引资实际到位内资452.6亿元，增长21.8%；实际利用外资3948万美元，增长44%。‘看好锦州、投资锦州’正成为各界共识！”在2024年锦州市人代会上，市长王心宇向与会代表翔实报告招商引资成效。

在“看好锦州、投资锦州”这一新的共识下，曾流传一时的“投资不过山海关”的看法正转化为“山海关不住”的“植桐引凤”新气象。

“深化营商环境监督是吃透党中央精神、吃准省委和市委决策部署的必然要求，是深入践行全过程人民民主的有效载体，是探索人大有效监督、刚性监督、闭环监督的重要实践。”在2023年5月召开的人大助力优化营商环境建设大会上，锦州市人大常委会主任杨卫新指出。

在锦州市人大常委会依法持续助力全市营商环境向优而行的进程中，这次会议是一个值得关注的节点。

此次会议后，锦州市人大常委会充分发挥地方人大及其常委会法定职能，寓支持于监督，不断延伸监督触角、构建监督闭环，聚焦办事方便和法治良好，围绕行政审批环境、政务服务环境、行政执法环境、优化金融环境等7个方面开展监督。

与此同时，锦州市人大常委会进一步高标定位、高位推进人大代表营商环境监督员工作，在2022年聘任91名市人大代表为营商环境监督员的基础上，增聘208名全国及省、市人大代表中的企业家、专业技术人员等为营商环境监督员，并授予96户人大代表所在企业为营商环境监督员单位。

一年来，锦州市人大常委会先后制定助力优化营商环境建设工作方案、人大代表营商环境监督员工作办法及关于进一步做好人大代表营商环境监督员工作的通知等一系列文件，为推动和指导各县（市、区）监督员工作的深入开展提供了必要的工作遵循，并组织指导营商环境监督员通过访谈办事群众、暗中巡查、测试群众满意度、模拟办事等方式，深入查找营商环境中存在的痛点、难点和堵点，推动政府职能部门和公职人员工作作风积极转变。

一年来，锦州市人大常委会通过市人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”活动筛选营商环境相关意见建议17件，并全部交市政府相关部门办理；通过联合市纪委监委党风室，建立信息共享、联督联促、问题移交、成果共用等机制，在转交办理和跟踪督办方面开展联合监督活动；通过上下联动机制，汇聚市、县两级人大“一盘棋”监督合力。

一年来，锦州市人大常委会通过构建即知即报制度、办理反馈制度、跟踪督办制度，形成了“监督—落实—再监督—再落实”全链条闭环监督模式，市、县两级人大领导小组办公室收办监督员意见建议512件，均按照有关制度流程移交至本地区相关部门办理；督办有关建议51件，企业和群众满意度较高。

一年来，锦州市人大常委会开展人大代表营商环境监督员工作与专项行动相结合、与主题实践活动相结合、与专题活动相结合“三结合”。目前，各县（市、区）领导小组办公室通过“三结合”工作已收集营商环境意见建议241件，总体办结率为80%。

“营商环境搞得好，企业满意度提高，才能为经济社会发展带来源源不竭的动力。”锦州市人大代表、营商环境监督员、辽宁省化工地质勘查院有限责任公司总经理林泉希望，“能够把优化营商环境方面好的政策设计和具体措施以法律形式固化下来，以法治方式增强经营主体发展信心。”

“非常认同林泉代表的观点！”锦州市人大代表、渤海大学法学院教授吴永科认为，要保证政府和相关职能部门及执行者依法行政，离不开人大的有效监督，需要把优化营商环境上升到法律的高度。

前不久，同为营商环境监督员的锦州市人大代表、辽宁奇之达机电设备工程有限公司总工程师齐嫒丽通过“代表接待日”获悉某政务大厅有信息数据不同步的问题。于是，她以一名办事员的身份进行暗访后向锦州市人大常委会提交建议。“建议得到政府部门的吸收和采纳。”齐嫒丽欣慰地表示，人大代表进行沉浸式调研，真正了解实情，针对性地为企业排忧解难，促进政务效能得到进一步提升。

2024年新年伊始召开的锦州市十七届人大三次会议期间的调查问卷显示：锦州市营商环境在持续向上向好，营商环境监督员以实际行动助力营商环境健康发展，企业和群众的获得感、满意度在不断提升。

2024年春节前召开的锦州市十七届人大常委会第二十次会议，听取和审议了《锦州市人民政府关于设立“锦州企业家日”的议案》，决定自2024年起，将每年的2月20日设立为“锦州企业家日”。

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“以监督之力推动优化营商环境，就像拆一堵墙，是一个长期的过程，把阻碍发展的砖块都搬完，营商环境也就变好了。”在锦州市人大财经委主任委员王智慧看来，“营商环境没有最好，只有更好，仍需要各方持续用力，久久为功”。(作者：全媒体记者 田勃 于庚 寇轶敏)