“完善并严格执行代表履职评价和退出机制”“采取政企联建、家企融合创新模式，把人大代表之家建到企业、代表家门口”“高度重视履职优秀代表典型宣传工作，拓展宣传广度，为更好传播人大声音、讲好代表故事、营造浓厚的履职氛围注入强劲动力”……近日，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗人大常委会党组书记、主任李玉庭在接受本报记者采访时表示，近年来翁牛特旗人大常委会以代表依法履职为主线，以代表作用发挥为重点，着力在制度建设、阵地建设、建议办理、民生实事项目监督推进、典型宣传上下功夫，不断激发代表履职内生动力，推动全旗代表工作提质增效。

翁牛特旗人大常委会把制度建设作为强化代表工作的重要保障，坚持制度创新、制度先行，为代表依法履职创造条件、提供保障、打牢基础；将全旗各级人大代表混合编组93个，每个代表小组配备1名联络员，依托人大代表之家和人大代表联络站开展活动，突出多样性和实效性，代表家站各具特色、活动丰富多彩；邀请代表列席常委会会议、参加调研视察、执法检查等活动500余人次，参加“一府一委两院”工作座谈、意见征询、听证庭审等活动200余人次，不断拓宽代表收集社情民意的渠道；旗人大常委会统筹开展旗乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，旗十八届人大二次会议票决产生旗本级民生实事项目7个，投入资金2.59亿元；各苏木乡镇（街道）共实施民生实事项目37个，投入资金1.21亿元，旗财政统筹资金1000万元对其中8个乡级示范项目给予专项支持；在“翁旗人大”公众号发表各类信息200余条，在主流报刊和上级人大公众号刊发稿件80余篇，常委会代表工作影响力持续提升，人大代表履职责任感、荣誉感、使命感不断增强。

抓制度建设规范履职行为

李玉庭表示，制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作。近年来，翁牛特旗人大常委会把制度建设作为强化代表工作的重要保障，坚持制度创新、制度先行，为代表依法履职创造条件、提供保障、打牢基础。李玉庭告诉记者，为了进一步加强代表与群众的多向联系、明确履职要求、规范履职行为，翁牛特旗人大常委会制定印发了《翁牛特旗人大常委会关于加强自身建设的决定》《关于做好人大代表密切与人民群众联系工作的通知》《关于加强人大代表日常监督管理的通知》。同时，旗人大常委会制定《代表议案的提出和管理办法》《代表建议批评和意见办理办法》，为代表建议办理工作提供有力制度支撑；制定《与旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院工作联系办法》，推动代表监督“一府两院”依法行政、公正司法；制定《翁牛特旗人大常委会信访工作实施办法》，引导代表发挥优势，促进矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。翁牛特旗人大常委会完善并严格执行代表履职评价和退出机制，对代表履职情况实行量化积分制考评，加强代表履职监督制度化、规范化。“人大代表对人民负责，受人民监督。”李玉庭说，常委会常态化开展代表小组活动，组织旗级人大代表向选民述职，主动接受选民评议，督促代表严格模范遵守法律、高效履行职责，代表工作更接地气、更得民心。

抓阵地建设打造特色平台

“我们把建好、管好、用好人大代表家站作为代表工作的重要内容。旗人大常委会主任、副主任分片联系，形成常委会班子成员推动指导、常委会代表工作委员会和苏木乡镇人大主席具体负责的人大代表之家建设管理格局。”李玉庭说，2019年，翁牛特旗人大常委会在海拉苏镇召开全旗乡镇人大工作和建设规范化推进现场会，将海拉苏镇作为乡镇人大工作和建设规范化建设试点，采取先建后补的方式，重点打造海拉苏镇人大代表之家，突出示范引领作用。2023年，按照常委会年度工作计划，深入全旗16个苏木乡镇（街道），就代表之家、代表联络站建设管理使用情况进行全覆盖调研指导，形成了代表家站规范化建设改造提升计划，提交常委会主任会议研究通过。争取旗财政预算内专项资金100万元，建设旗人大常委会机关人大代表之家，升级改造10个苏木乡镇（街道）人大代表之家和53个人大代表联络站。采取政企联建、家企融合创新模式，把人大代表之家建到企业、代表家门口。将全旗各级人大代表混合编组93个，每个代表小组配备1名联络员，依托人大代表之家和人大代表联络站开展活动，突出多样性和实效性，代表家站各具特色、活动丰富多彩。李玉庭表示，自翁牛特旗十八届人大常委会履职以来，全旗人大代表家站共培训代表1800余人次，接待选民520余人次，解决群众具体问题155条，化解矛盾纠纷53件，开展代表调研视察87次，提出助推产业发展等各方面建议213条，组织代表述职301人。翁牛特旗人大代表之家建设工作得到内蒙古自治区人大、赤峰市人大的高度评价，其中，梧桐花镇人大代表之家被评为自治区级“优秀人大代表之家”。

抓建议办理回应百姓关切

翁牛特旗人大常委会把建议办理工作作为保障代表履职行权、发挥代表作用的重要途径，坚持“内容高质量、办理高质量”，完善“集中交办、重点督办、跟踪落实”办理机制，对建议办理工作进行专题督导，确保代表满意、群众受益“。我们把学习培训作为提升代表建议撰写能力的重要抓手。”李玉庭介绍，常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将党中央重大决策部署、组织法和代表法等法律法规作为学习重点，印发代表履职学习手册1200余份，实现首轮培训全覆盖。邀请专家学者对区、市、旗三级260余名人大代表进行系统培训。利用全国人大网络学院优势资源，采取线上学习形式，组织代表开展集中学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、地方组织法和地方人大工作、代表法和代表工作、人大监督工作等内容，为代表提出高质量建议打牢基础。此外，邀请代表列席常委会会议、参加调研视察、执法检查等活动500余人次，参加“一府一委两院”工作座谈、意见征询、听证庭审等活动200余人次，不断拓宽代表收集社情民意的渠道。李玉庭说，旗人大各专门委员会根据分工，结合听取和审议专项工作报告、调研视察、执法检查等监督方式，保障人大代表对承办单位建议落实情况进行监督，以督办促落实、以审议促整改、以测评强质效，确保建议落到实处。2023年，针对16件社会关注度高的重点督办建议，常委会邀请代表全程参与各项督办活动，督促承办单位突出重点、抓住关键，集中力量研究办理，代表建议办理工作取得实效。据了解，旗十八届人大二次会议期间代表提出的124件建议均如期答复，已解决83件，正在解决40件，因客观条件限制暂不能解决的1件，代表满意率100%。2024年3月22日，旗十八届人大三次会议代表建议交办会召开，向有关单位集中交办141件代表建议，“我们将持续推动建议办理工作走深走实，争取获得办理一件建议、推动一项工作、惠及一方群众的良好社会效果。”李玉庭表示。

抓实事项目解决民生难题

翁牛特旗人大常委会把民生实事项目人大代表票决制作为尊重代表主体地位、充分发挥代表重要作用、行使重大事项决定权和监督权的重要实践，采取先行试点、逐步推行、全面实施的方式，2019年在毛山东乡开展试点，2022年年底在旗乡两级全面推行。李玉庭介绍，此项工作开展过程中，充分发挥旗乡两级党委在票决工作中的领导作用，坚持机制先行、程序规范。旗乡两级政府发布公告，人大代表了解群众诉求，广泛征集群众意见建议。初定项目经政府说明论证，形成候选项目建议方案。人代会期间，政府负责人对候选项目作出说明，人大代表在全团会议上审议。项目确定后，将民生实事项目人大代表票决制工作列入常委会年度监督计划，组织代表监督项目实施，推动问题解决。据了解，2022年，翁牛特旗各苏木乡镇（街道）累计投资1.07亿元，实施民生实事项目75个，旗财政列出专项资金对16个示范项目进行支持。2023年，按照《翁牛特旗民生实事项目人大代表票决制工作方案》，旗人大常委会统筹开展旗乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，旗十八届人大二次会议票决产生旗本级民生实事项目7个，投入资金2.59亿元；各苏木乡镇（街道）共实施民生实事项目37个，投入资金1.21亿元，旗财政统筹资金1000万元对其中8个乡级示范项目给予专项支持。2023年旗乡两级44个民生实事项目现已完成41个，其余3个正在按照计划推进中。李玉庭表示，代表全程参与民生实事项目的征集、确定、实施和评议等各环节，履职方式更加务实，履职内容更加明确，真正成为民情民意的传递者、民生实事的推动者。

抓典型宣传营造履职氛围

近年来，翁牛特旗人大常委会深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，引导各级人大代表发挥示范作用，深入调查研究，积极建言献策，在带头严格执行党的方针政策、落实法律法规、维护民族团结、联系群众上作表率。“我们充分发挥代表桥梁纽带作用，各级人大代表深耕桑梓情怀，发挥引联优势，凝聚招商合力，促成多家企业来翁考察洽谈，助力全旗工业经济快发展、大发展。”李玉庭自豪地说。此外，在常委会的推动下，32名旗人大代表到所在社区开展国家反诈App宣传推广、儿童益智读物捐赠、医疗保险代缴等服务，为经济社会高质量发展积极贡献智慧和力量。翁牛特旗人大常委会高度重视履职优秀代表典型宣传工作，加强与媒体沟通合作，拓展宣传广度，为更好传播人大声音、讲好人大代表故事、营造浓厚履职氛围注入强劲动力。李玉庭介绍，近年来，旗人大常委会在“翁旗人大”公众号发表各类信息200余条，在主流报刊和上级人大公众号刊发稿件80余篇。其中，《提升代表履职水平充分发挥代表作用》《人民好代表致富带头人——记翁牛特旗人大代表才音白音》《万亩田种出“金瓜子”合作社走上致富路——记赤峰市第八届人大代表郝春雨》《实干企业谋发展情系民生勇担当——记自治区人大代表杨颖》等20余篇文稿被《中国人大》《人民代表报》《内蒙古人大》刊发，旗人大常委会代表工作影响力持续提升，人大代表履职责任感、荣誉感、使命感不断增强，翁牛特旗人大常委会获评2023年度赤峰市人大信息工作先进集体。李玉庭表示，在今后的工作中，翁牛特旗人大常委会将牢记使命，务实作为，开拓创新，引导激励更多人大代表“发好人民之问，回应群众诉求”，不断开创代表工作新局面，为推动办好“两件大事”、谱写富民强旗现代化建设新篇章作出更大贡献。（作者：全媒体记者 常雪丽）