为高质量推动代表工作，西峡县人大常委会结合工作实际，制定出台《中共西峡县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，为高质量做好新时代人大代表工作明确了方向、提供了遵循、指出了路径，确保人大代表工作始终在党的领导下进行。每年县人代会都充分吸纳民意民智，在产业发展、项目建设、社会事业、民生福祉等事关全域经济社会高质量发展上，确立当年要办的几件大事，并集中力量办好办实。根据建立的“主任联系委员、委员联系代表、党员代表联系非党员代表、代表联系群众”的“四联系”制度要求，每名代表至少联系所在选区的10位选民，定期到选民家中了解群众所思所想所盼，推动解决实际困难。探索建立了 “两进两问”工作机制，研究出台《西峡县人大常委会关于建立健全“两进两问”工作机制的实施意见》，实现了人大代表履职的规范化、制度化。

河南省西峡县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，聚焦健全吸纳民意、汇集民智工作机制，坚持以人民为中心的发展思想，把高质量做好人大代表工作、更好发挥代表主体作用始终放在更加突出位置，切实保障人民当家作主取得明显成效。在保障代表作用更好发挥、践行全过程人民民主更有成效上有何经验和启示？就此，西峡县人大常委会党组书记、主任靳社强接受记者专访时表示，“回顾近年来代表工作走过的历程，盘点取得的成绩，总结代表履职的特色和亮点，对高质量做好新时代人大代表工作，我们有五方面的工作体会”。

提升政治站位是高质量做好

代表工作的根本保障

靳社强表示，西峡县人大常委会始终把坚持党的全面领导作为高质量做好代表工作的最高政治原则并贯穿工作全过程各方面。

一是突出党对人大工作领导的主线。西峡县委将全面深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神放在加强党对人大工作全面领导的首位，结合人大工作实际，制定出台了《中共西峡县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，为高质量做好新时代人大代表工作明确了方向、提供了遵循、指出了路径，确保人大代表工作始终在党的领导下进行。二是严格党对人大工作领导的制度。西峡县人大常委会严格执行重大事项向县委请示、报告制度，及时取得县委的高度重视和大力支持。“我们在探索建立街道议政会制度、人民代表大会专委会设立、乡镇人大副主席设置、全过程人民民主基层示范点建设、人大代表民主测评‘一府一委两院’等事关代表工作的重大事项、重要活动中，都及时向县委请示、报告，并按照县委的要求依法组织实施，使人大工作始终在党的领导下沿着正确政治方向前进。”靳社强说。三是加强党对人大代表的政治领导。党的组织部门严把各级人大代表思想政治关，对标对表，要求各级人大代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央和省委、市委、县委的各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

服务工作大局是高质量做好

代表工作的必然要求

“我们坚持把围绕中心、服务大局作为人大代表履职需完成的‘规定动作’，重抓重推，狠抓落实，让人大代表在履职过程中展现服务大局新作为、在履职中回应百姓新期待，在履职中助推经济新发展。”靳社强表示。

一是汇民意、集民智，高质量服务中心大局。每年人代会都充分吸纳人大代表汇聚的民意民智，在产业发展、项目建设、社会事业、民生福祉等事关全县经济社会高质量发展中，确立当年要办的几件大事，并集中力量办好办实。“2023年以来，在县十六届人大三次、五次会议上，人大代表分别对全县民生实事项目进行票决，20项群众急难愁盼的重大民生实事项目高票通过并得到快速实施，群众受益颇多。”靳社强说。二是提建议、重督办，高质量助推经济社会发展。据统计，三年来，西峡全县各级人大代表紧紧围绕工业经济、特色农业、城镇建设、生态旅游、项目建设等，累计提出高质量意见建议249多条，被人大常委会列入重点督办的15条，办结率、群众满意率分别达到100%和98%以上。“特别是‘菌、果、药’三大特色产业在各级人大代表持续30多年的推动下，已成为农业增效、农村增劲、农民增收的支柱产业。”靳社强说。三是建专站、融招商，高质量优化营商环境。西峡县围绕食用菌产业发展，把食用菌产业人大代表联络站建在产业链上，贯通菇农、基地、市场、科研、商贸、出口等产业链条各环节，创优产业发展环境。多年来，西峡县连续成为河南省以香菇为主的农产品出口第一大县。该县人大常委会围绕推动优化营商环境工作，制定出台了《西峡县人大常委会关于进一步优化营商环境的意见》，助推营商环境持续优化。三年来，西峡县优化营商环境工作在全省评价中，连续位居第一方阵。2023年11月，南阳全市人大系统优化营商环境专项监督年现场会在西峡召开，对西峡人大相关经验和做法给予充分肯定。

坚持人民至上是高质量做好

代表工作的重要法宝

西峡县人大常委会始终把以人民为中心的发展思想融入人大代表履职全过程，更好发挥人大代表主体作用。

一是率先探索推行街道议政会制度。从2021年开始，西峡县在南阳全市率先探索建立的街道议政会制度，填补了城区三个街道没有本级人大代表的空白，打通了街道践行全过程人民民主的“最后一公里”。三年多来，议政代表履职尽责，帮助广大市民解决急难愁盼问题，获评全市人大系统“出彩工作”。二是较早实现乡镇民生实事项目人大代表票决制全覆盖。西峡全县19个乡镇（街道）的多数重大民生实事项目通过代表票决得到落实。“仅三年来，全县各乡镇人大代表票决通过的民生实事项目就达到331个，全部实现当年规划、当年建设、当年投用目标。”靳社强表示。三是聚焦重点领域，发挥代表主体作用。西峡县各级人大代表立足实际，充分发挥党委助手、政府推手、群众帮手作用，紧紧聚焦高质量发展、高效能治理、高品质生活等重点领域，形成有分量的调研报告，为县委、县政府决策提供了重要依据。靳社强说，今年以来，全县各级人大代表以全省开展的“为人民履职，为中原添彩·人大代表在行动”主题活动为抓手，深入村居，深入群众，了解群众诉求，参与矛盾化解，当好宣传员、信息员、服务员和监督员。牢牢抓住省市县乡四级人大联动开展的“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”监督活动契机，综合运用多种监督手段，推动养老服务体系建设。“今年以来，全县在建小区居家养老服务站点8个、老年助餐场所86处，大大提高了老年人的幸福感、获得感。”靳社强说。

走好群众路线是高质量做好

代表工作的关键之举

靳社强说，西峡县人大常委会始终把促进人大代表走近群众、联系群众、融入群众作为听民言、聚民智、解民忧、办民事的关键之招，走好群众路线，反映群众心声，推动代表履职。

一是进代表联络站。西峡县人大常委会将全县1235名省、市、县、乡四级人大代表和123名议政代表全部编入全县19个乡镇、街道人大代表联络站，对代表的单位、姓名、职务、联系方式“四公开”，群众随时通过扫描代表“二维码”了解代表信息，向代表反映问题。人大代表按照排班时间安排，按时进联络站接待选民、收集民意。二是建立代表联系选民制度。根据建立的“主任联系委员、委员联系代表、党员代表联系非党员代表、代表联系群众”的“四联系”制度要求，每位代表至少联系所在选区的10位选民，定期到选民家中了解群众所思所想所盼，帮助解决群众实际困难。三是记录好履职笔记。每位代表都将联系走访群众情况记入履职手册，详细记录收集建议、政策宣传、为民办事等履职情况。“县人大常委会将其作为评价代表履职成效和评先评优、换届连任推荐的重要依据，畅通了民情传达渠道，收到了良好社会效果。”靳社强表示。

激发履职动能是高质量做好

代表工作的活力源泉

靳社强介绍，西峡县人大常委会坚持把创新工作机制作为推动代表履职、打造代表工作品牌的活力源泉。结合工作实际，西峡县人大常委会探索建立了 “两进两问”工作机制，研究出台了《西峡县人大常委会关于建立健全“两进两问”工作机制的实施意见》，实现了人大代表履职的规范化、制度化。

一是人大代表进网格，问计问需于民，听民意，聚民智。将各级人大代表和议政代表全部纳入全县338个网络。代表每半月收集一次民意、每月解决一次网络难题，对收集的意见、建议定量上报，让群众时时感到代表就在身边。2023年以来，西峡全县各级人大代表通过进网络累计走访选民5600多人次，收集意见建议3200多条，大部分建议已得到办理落实。二是国家机关负责人进人大代表联络站，接受代表问政，促工作、解民忧。依托人大代表联络站，县乡人大制定年度问政计划或专项问政计划，有序安排“一府一委两院”等国家机关负责人及工作人员进站参加活动，明确一届内至少接受一次代表问政。2023年以来，西峡县乡人大共开展人大代表问政活动52次，参与代表760多人次，提出问题230个，向相关部门转交建议交办函40多件，推动解决了一大批民生实事，问出了民意，答出了诚意。“探索推行的‘两进两问’工作机制不仅受到省、市人大的充分肯定，而且为进一步做好新时代人大代表工作创新了方法、激发了动能、提供了路径。”靳社强说。（作者：全媒体记者   李艳龙  通讯员  刘相甫 ）