开展乡镇国有和集体资产管理监督是打通人大监督国资管理“最后一公里”的重要举措，是继基层人大开展民生实事票决制后，在经济领域开展监督的又一次创新实践。扬州市人大常委会积极贯彻省人大常委会相关部署，主动做到思想自觉、政治自觉、行动自觉，市、县、乡三级“第一时间”行动起来，共同推动人大监督乡镇国有和集体资产管理工作稳步开展。

及时汇报，“第一时间”争取党委支持

人大开展乡镇国有和集体资产监督工作，只有争取党委的重视支持，才能确保监督工作正确方向。全省召开人大监督乡镇国有和集体资产管理情况现场会后，扬州市人大常委会党组第一时间将省会议精神和相关要求向市委进行汇报，市委主要负责同志充分肯定该项工作重要性，作出批示，要求加快制定方案，积极推进。

扬州市人大常委会结合本市实际，按照“从试点乡镇到全面铺开，从建立报告制度到实现全过程监督”的总体思路，制定工作方案。首批拟从各县（市、区）选取2个，各功能区选取1个具有代表性的乡镇（街道）作为试点，共15个。由点到面、积极稳妥推进人大对乡镇国有和集体资产管理情况监督工作。以建立乡镇人民政府向乡镇人大报告国有和集体资产管理情况制度为基础，鼓励街道办事处向街道人大工委或议政代表会议报告国有和集体资产管理情况，各乡镇（街道）根据自身实际，可以采取书面报告或口头报告、综合报告或专项报告等方式。在报告制度外，还可灵活选用或叠加使用执法检查、工作评议、特定问题调查、询问和质询等多种监督方式，确保监督工作取得实效。

走访调研，“第一时间”摸清基础情况

今年7月，扬州市人大常委会预算工委组织调研组，由常委会分管领导带队，分别到邗江区、高邮市、仪征市部分乡镇、街道开展调研，听取乡镇、街道国有和集体资产管理现状的报告，实地查看存量资产管理情况，详细了解存量资产管理、闲置资产盘活、历史遗留矛盾处置等方面的困难，会同市级相关职能部门共同分析研究、答疑解惑。

“多年来，随着经济社会的快速发展，乡镇的功能性转变带来了大量的国有和集体资产闲置，乡镇国有和集体资产‘家底’不清、保值增值能力不强等问题尤为突出。本次调研，就是要把这些问题摸清楚、理明白，为下一步部署推进乡镇国有和集体资产管理情况监督工作奠定基础。”扬州市人大常委会预算工委负责人介绍道。

邗江区一乡镇人民政府负责人谈到：“以我们镇为例，镇党委、政府高度重视国有资产管理工作，多年前成立了国资办，与镇党政办合署办公，一直以来管理的多以行政事业性国有资产为主。国有企业的资产也是自行管理，房产、土地多分布在各个条线，没有一个完整的管理体系。此次人大监督工作，将行政事业性国有资产、国有企业资产、国有自然资源资产和集体资产等一并纳入监督范围，有利于推动政府健全管理体系，编实管理台账，有效防范国有资产流失风险。”

试点部署，“第一时间”传达落实到位

省人大常委会办公厅关于《关于试点建立乡镇人民政府向乡镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度的指导意见》印发后，扬州市人大常委会迅速召开部署会，及时传达省人大常委会指导意见精神，发文明确试点乡镇名单，并要求15个试点乡镇在2025年年初人代会上报告国有和集体资产管理情况。

高邮市人大常委会负责人表示，将通过开展业务培训、“点对点”指导、召开研讨会、组织考察学习等形式，加强对乡镇人大的业务指导，促进乡镇人大监督能力水平得到提升。9月下旬，高邮市人大常委会将听取国有资产管理情况的综合报告和自然资源国有资产管理情况的专项报告，将邀请试点乡镇的部分人大代表参与前期调研、列席常委会会议，通过亲身参与来提高代表的履职意识和履职水平。

“在市、区、镇三级人大代表中挖掘相关专业人才，成立国有和集体资产管理监督小组，督促相关单位，规范国有和集体资产的配置、使用及处置管理工作，并定期开展财产清查和不定期资产抽查，确保乡镇国有和集体资产数据真实、可靠、可核查，防范国有和集体资产流失，做好盘活利用，实现保值增值。”江都区邵伯镇人大负责人在部署会上表态发言道。