今年重阳节期间，天津市北辰区人大代表、孟春里社区党支部书记刘姝怡积极对接双环街道卫生服务中心医疗队，走进社区高龄、空巢老人家中，与老年人促膝交谈，了解他们的生活起居、健康状况，为他们送去节日的祝福及慰问品。随行医护人员为老年人进行了免费体检，并嘱咐用药事项和秋冬常见病预防护理知识。

密切联系人民群众是宪法法律赋予人大代表的重要职责，也是人大代表依法履职的重要内容。北辰区人大常委会党组副书记、副主任王志刚表示，近年来，区人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会和中央人大工作会议精神，聚焦“四个善作善成”重要要求，以加强代表家站建设和全过程人民民主基层实践点创建为抓手，不断完善民主民意表达平台和载体，持续拓宽常委会组成人员与人大代表联系、人大代表与人民群众联系渠道，不断激发代表履职热情，推动代表工作取得新成效。

常态化推进“两个联系”机制

联系群众见实效

“常委会组成人员联系基层人大代表是我们坚持多年的工作，本届以来，我们重新安排常委会组成人员分别联系175名基层人大代表，以电话、见面、座谈等多种方式，累计收集代表意见210条，涉及服务企业、城乡规划、社区管理、交通治理等全区发展的各方面工作。”王志刚介绍，2023年，北辰区人大常委会修订了常委会组成人员联系区人大代表工作办法，进一步健全联系代表制度，特别是在代表意见建议办理上下功夫，要求按期反馈建议落实情况，并向常委会会议汇报全年落实情况，进一步扎实做好联系人大代表、推动建议办理的“后半篇文章”。同时，北辰区人大各专门委员会每季度开展民心工程落实情况的调研、座谈和评估，确保各项民心工程按时保质保量完成。

为深入贯彻市委“十项行动”要求，自2023年以来，北辰区人大常委会开展助企增效促发展“五个一”活动，组织和发动每名人大代表联系一家企业、开展一次调研、宣讲一次政策、提出一件建议、解决一个问题，广泛凝聚建设经济强区、魅力北辰的工作合力。

王志刚说：“今年上半年，全区有196名人大代表服务企业185家，宣讲政策177次，为助推企业发展提出建议88条，推动解决问题66个，为助推北辰经济社会高质量发展贡献了人大力量。”比如，海天缘代表联络站举办知识产权保护专题活动，人大代表与企业家围绕优化法治化营商环境、知识产权保护等方面沟通交流，为企业提供法律咨询，帮助解决企业现实问题。双街村代表联络站开通“法官便民驿站”，人大代表与法院工作人员在服务乡村振兴、贯彻“枫桥经验”、提升基层机制能力等方面融合共促。2024年以来，北辰区人大教科文卫委员会办公室积极联系对接区工商联，研究制定了《北辰区人大常委会2024年民企进站实施方案》，在西堤头镇刘快庄村人大代表联络站、大张庄镇小镇中心人大代表联络站、青光镇青光村人大代表联络站、普东街天士力人大代表联络站组织开展4场“商会民企进站”活动，为企业家们搭建了互通平台，得到商会和民企的一致好评。此外，北辰区人大常委会还联合区工信局和电力局组织召开“优化营商环境、提升获得电力服务质量”座谈会，发挥人大代表作用，为企业解决供电用电方面的问题。

同时，为助力全市高质量发展“十项行动”深入实施，北辰区人大常委会组织在北辰区的市人大代表对全市奶业开展调研，初步形成了《营造公平竞争环境，推动奶业高质量发展》的调研报告。

规范化推进线上线下渠道畅通

联系群众更便捷

换届之初，北辰区人大常委会出台了《北辰区人大代表联络站基本规范》，明确联络站“八有”“三公开”硬件建设标准，经常委会与各镇（街）人大（工委）共同努力，全区目前已建成115家代表联络站（点），既有规范统一标准，又各具区域特色，并且实现市、区、镇三级代表驻站全覆盖。

“在联络站建设过程中，我们尝试性地打造行业代表联络站建设，随着天辰公司、北辰医院、北门医院、南仓中学、天幼幼儿园等行业代表联络站（点）的建成，在全区生产制造、商贸服务、卫生医疗、社会公益、教育培训等领域形成覆盖广泛、布局合理的行业代表履职阵地。目前全区联络站建设初具规模，形成了代表履职服务中心、代表之家及代表联络站（点）密切衔接、有机结合的网格化阵地。”王志刚介绍道。

在此基础上，北辰区人大常委会以发挥代表联络站实效为重点，以定期联系群众、定期反馈意见、定期学习交流、定期开展活动“四定期”，联系群众突出、服务发展突出、素质提升突出、工作特色突出体现作用发挥“四突出”为主要内容，出台了《北辰区区级人大代表联络示范站评价办法》。依照办法要求，目前评出全区22家代表联络示范站，成为北辰区代表联络站的典范。区人大常委会法制工委实地走访伟星新材代表联络站，推动解决企业所在园区基础设施老旧、燃气开通等问题，并取得显著成效。

王志刚介绍，在加强联络站建设的同时，北辰区人大常委会探索推出“代表视线”线上代表履职平台，对接全区12345热线平台，并首选50名人大代表在线履职。代表可以随时随地提交“微建议”，通过12345平台线上转交相关部门办理，并且可以随时查询进度、监督结果、满意度测评。

“‘代表视线’创建两年来，代表提出1248件‘微建议’，办结1225件，办结率98.5%，推动解决了一批高空抛物、消防安全、飞线治理等群众身边的急难愁盼问题。”王志刚说，对于问题集中的建议，区人大常委会转交区政府办理，由区政府开展专题调研，解决此类一系列问题；对于超出区级职权范围的建议，区人大常委会委托市人大代表以大会建议或闭会期间建议的形式向市人大常委会提交，或者向区检察院协同推送公益诉讼线索，推动解决农地薄膜污染、北运河环境保护等问题60余个。

2023年，北辰区人大常委会积极推动线上线下代表联络站联动，目前有海天缘科创企业、宝翠花都社区等10家代表联络站开通线上运行。群众通过扫描二维码或者打开微信小程序，可以精确定位到联络站对应的人大代表，在“我向代表说”栏目以图文形式进行留言，向代表反映问题、提出意见建议。针对群众提出的简单问题或者一般性咨询，代表可以直接帮助办理或向群众解释，这类问题约占90%；针对涉及相关职能部门职责的，代表形成建议提交“代表视线”平台，经12345热线流转政府相关部门办理。

王志刚表示，通过代表联络站从“线下”延伸到“线上”、群众24小时可以找得到代表，实现了代表“总在线”、服务“不打烊”，进一步丰富了人大代表联系选民群众的内容和形式。

导图化推进全过程人民民主实践点

联系群众更顺畅

为打造更多全过程人民民主基层实践点，北辰区人大常委会围绕构建“一核多圈、多委合一”工作体系，借鉴瑞景街宝翠花都社区联络站“民事民提-民事民议-民事民决-民事民办-民事民评”的“五民工作法”经验，总结绘制出“五民工作法”思维导图，详细说明了“五民工作法”的平台、理念、制度和实践情况，更加明确工作方向和目标，更加明确社区议事流程，更加便于推广和交流，让广大居民群众更好地理解基层治理中的民主机制，增强群众参与的积极性和主动性。

王志刚说，北辰区人大常委会积极邀请人大代表，组织召开全过程人民民主实践点推动会，瑞景街宝翠花都社区汇报了《用好“五民”工作法奏响全过程人民民主“交响曲”》，新村街新华里社区汇报了《践行“一轴五步三色工作法” 激发全过程人民民主“新”动能》，集贤里街发电楼社区汇报了《践行“集先锋五联工作法”奏响全过程人民民主生动乐章》，普东街秋怡家园社区汇报了《秋怡“五步议事法”推动全过程人民民主基层实践》，推动新华里、发电楼和秋怡家园等社区人大代表联络站进一步借鉴“五民工作法”思维导图，系统梳理在社区治理工作中践行全过程人民民主的典型做法，完善制度机制，总结人大代表服务群众经验，不断健全“家门口协商”议事平台，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿社区治理全链条，推动全过程人民民主基层实践在北辰落地开花，助力提升人大代表参与基层治理的效能。

北辰区人大常委会通过打造联系群众平台，进一步调动和发挥人大代表在践行全过程人民民主中主力军作用，引导和扩大代表对人大工作的有序参与，反映人民意愿、维护人民利益。王志刚表示：“今后，北辰区人大常委会将继续在拓展平台功能、扩大代表参与基层治理渠道、加强建议办理上下功夫，支持和保障人大代表把‘根’深深地扎在人民群众之中，真正做到‘民有所呼、我有所应’，更好地解决群众所思所盼所愿，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”(作者：全媒体记者  常雪丽    通讯员  唐洪斌)