高邮湖跨江苏省高邮市、金湖县、宝应县以及安徽省天长市，水域总面积为760.67平方公里，水面宽广，环境优美，物产丰富。多年来，四地因地域相连、文化同源、人缘相亲、民俗相通，相互间往来合作密切，交流不断。“环高邮湖两省四地人大常委会同心协作促发展，这充分体现了四地人大强烈的改革意识、创新导向和合作精神，必将为人大事业发展注入新活力、增添新动能。”近期，环高邮湖四县市人大常委会主任联席会议第二次会议在金湖县召开。会议签订了《关于建立环高邮湖跨区域生态保护检察联动协作机制的协议书》，讨论通过《关于环高邮湖绿道互联互通的建议》等文件。

共同的底色、共同的基因、共同的使命，四地人大以实际行动演绎协同合作的精彩故事。

建立协作机制深化交流合作

为深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，充分发挥地方权力机关职能作用，加强环高邮湖四地协同合作，全面推进高邮湖区域更高质量发展、更高水平保护，2023年 10月 20日，天长市、金湖县、宝应县、高邮市人大常委会主任第一次联席会议在天长市召开，并现场举行了环高邮湖四县市人大常委会工作协作机制的签订仪式。自此，环高邮湖四县市人大常委会工作协作机制正式建立。工作协作机制建立一年多来，四地人大常委会积极探索县域人大合作新路径，凝聚协同履职的思想共识，制定联动协商合作行动方案，加强交流互动，组织联合视察，开展专题调研，以协同履职促进环高邮湖生态、交通、文旅深入发展。

四地人大代表紧扣基础设施建设、产业合作、环境整治、生态保护等共同关切点，做了大量扎实细致的工作。大家一齐“串门”互访，协作共进，探索打造了“跨界”人大代表工作新模式。通过人大这个纽带，交流互动更深入、更紧密，彼此关系越来越亲近。

同心应对难题履职重抓实效

长期以来，四地围绕高邮湖在生态共建、交通共管、区域共赢等方面形成了协商合作的良好关系，同时，也不可避免面临着跨界地区的治理难题，环高邮湖四县市人大常委会工作协作机制为四地更好地跨界共治提供了人大方案。

金湖县人大常委会制定年度工作计划，明确 38个大项 72个小项，并将四地产业协同发展、基础设施共建、生态环境共治等，作为重要内容列入计划，项目化推进。今年 4月，金湖县人大常委会有关负责人先后赴天长市、高邮市和宝应县考察，学习三地人大助力中心大局做法、人大特色亮点工作，商讨研究 2024年协作联动重点任务；牵头召开办公室主任座谈会，谋划 2024年度环高邮湖四县市人大常委会协作任务，商讨常委会主任联席会议第二次会议方案和 2025年度协作要点。四县市人大互鉴互学活动频繁，选择共同关心的人大工作和议题，组织学习交流活动十多次。今年 6月，围绕环高邮湖区域交通体系互联互通基础设施规划建设，环高邮湖四县市人大代表跨区域联合开展视察活动。四地人大代表共同深入金湖县、天长市、宝应县、高邮市，通过实地走访、听取讲解，认真了解四县市交通体系、基础设施、特色产业等有关情况，重点视察环高邮湖区域交通体系互联互通基础设施规划建设情况。此次跨区域联合视察，代表们共提出各类建议 28条。代表跨选区、跨区域走访联系群众，汇集吸纳群众的金点子、好主意，推动一批群众急难愁盼问题解决；聚焦联合小组视察、调研群众发现的问题，积极组织代表开展督察督办，发挥“一家亲”的优势，增强“一盘棋”共识，推动相关问题解决。本次活动拓展了代表联动视察调研活动的广度和深度，推动了环高邮湖四县市人大常委会协作机制的进一步发展。

找准路径方法不断丰富实践

为进一步促进经贸合作、文旅融合、人文交流、交通体系等方面的深度融合，本次联席会议上，四地人大协同提出“环高邮湖绿道互联互通的建议”，督促政府间加强联动，推动四地交通运输部门密切合作，统一绿道规划建设标准，联动向上争取，加强绿道基础设施建设，逐步实现环高邮湖道路互联互通体系。

四地人大常委会找准路径方法，不断丰富实践，助推环高邮湖苏皖两省三市四县（市）绿色发展协作区建设，督促发改等部门加强与周边县市沟通对接，制订科学可行的协作发展规划，推进环湖四县市更好地融合发展，更有效地融入长三角一体化、南京都市圈和宁镇扬一体化中。四地人大常委会助力四地文旅融合发展，推动四地文旅部门加强合作交流，建议金湖、高邮、天长建立“环高邮湖文旅联盟”，已初步达成协作意向；先后 10多次组织环高邮湖区域研学游活动，宣传推介金湖景区。四地人大常委会还推动四县市检察机关建立高邮湖跨区域生态环境司法保护联动协作机制，成立环高邮湖检察公益保护联盟，通过开展公益巡查、案件办理、以案释法等活动，加强高邮湖跨区域水生资源保护，推动解决非法捕捞、湖区污染、损害赔偿等问题，进一步改善高邮湖生态环境，为长江流域水生生态环境保护及长江经济带发展贡献检察公益力量。“从‘好邻居’到‘一家人’，环高邮湖四县市人大建立协作机制，是人大服务大局、推进一体化发展的重要举措，也是一项创新实践。”金湖县人大常委会主任吴佩坤表示，要坚持和发展好全过程人民民主，围绕人民群众共同期盼，共同栽下的区域人大协作这棵树苗一定能够茁壮成长、枝繁叶茂。

青山一道同云雨，明月何曾是两乡。四地人大常委会将以丰富多样的协作活动，推深做实协作机制，努力实现“行政有边界、发展无边界、监督有合力、履职为人民”的共同目标，打造人大工作新模式，为环高邮湖高质量一体化发展示范区建设和四地人大工作创新发展贡献更多人大力量，共同书写助力长三角一体化高质量发展的人大篇章。  (作者：陆启玉 徐道红 何学宇)