“鹤城的发展正处于转型提质、爬坡上坎的关键时期，最缺乏的是推动发展的‘金点子’。首届咨询专家库专家都是社会各行业精英和高素质人才，希望大家通过专家库这个平台，紧扣全区发展战略，围绕事关民生民情的热点、难点、焦点问题，有针对性地进行研究，提出前瞻性、操作性强的对策建议，有力助推鹤城高质量发展。”怀化市鹤城区人大常委会日前召开首届咨询专家库座谈会。

今年来，鹤城区人大常委会围绕习近平总书记关于中国特色新型智库建设的重要论述，立足新时代对人大工作更高更新的现实需求，积极探索新型人大咨询专家库体系建设，努力提高人大依法决策、科学决策的能力和水平，有效推进了人大高效履职。

鹤城区人大常委会组织咨询专家和人大代表集中视察鹤城高新区。

组建咨询专家“智囊团”

随着新时代人大对“一府一委两院”开展监督覆盖面越来越广，涉及领域越来越多，涵盖经济发展、社会建设、民生保障的方方面面，而人大常委会组成人员、各专门委员会负责人、人大代表不可能在每个方面都很专业，因此在视察调研过程中较难深入、快速抓住事物本质，发现关键问题，审议发言有时欠针对性。

2024年初，鹤城区人大常委会紧扣全区经济社会发展大局和促进民生改善这一中心，本着“结合区情实际、注重专业水平、便于工作开展、提升监督质效”的原则，面向全区各级各部门和社会各行业公开征集、招募遴选，广纳集聚高层次人才，规划咨询专家库的顶层设计，谋划组建人大“智囊”团队。经过层层推荐、严格审核、会议讨论、专题研究，从全区征集的78名入围的候选人中遴选出35人为初审建议名单，专家库成员来自机关企事业、教育、医疗卫生、律师事务所等单位，其结构兼有专业性、代表性、广泛性的特点。经过区人大常委会会议审定，表决确定了专家人选，并现场颁发聘任证书，首届人大常委会咨询专家库正式组建。

鹤城区人大常委会探索建立咨询专家库，不仅填补了怀化县级人大常委会咨询专家库的空白，也让鹤城区人大常委会自身履职工作有了“智囊团”。专家组建过程既是践行“全过程人民民主”理念的具体体现，更是推动人大工作创新发展的有力举措。

“能成为人大专家库的一员，既深感荣幸，又倍感责任压力，今后我将充分发挥自己从事法律工作的专业优势，围绕全区改革发展重大事项、重点领域和重大问题开展法律咨询服务，用专业回应群众关切。”当选为首届咨询专家后，法律咨询专家、副教授、湖南维清律师事务所合伙人周开松激动地说。

保障咨询专家履职

专家库能否规范运行，离不开规章制度的规范保障。建章立制、纲举目张，鹤城区人大常委会强化管理创新，同步研究制定《怀化市鹤城区人大常委会咨询专家库管理暂行办法》（以下简称办法），并提交常委会审议通过。办法对受聘专家的工作职责、权利与义务、表彰与解聘等作出具体规定，咨询专家实行任期制，专家的聘期与人大常委会任期一致。期满后需要续聘的，重新按照要求和程序办理，期满未续聘的，自行解聘。任期内实行动态管理，根据工作需要和履职情况进行适当调整。办法及时制定出台，为咨询专家库健康有序运行起到重要保障作用。区人大常委会同步制定印发咨询专家库建设年度工作方案、咨询专家库成员宣讲计划等文件，理清建设思路，明确目标任务，统筹资源利用，形成咨询专家库建设发展合力。

“我会珍惜咨询专家这份荣誉，竭尽全力发挥专业特长，不辱使命，为区人大常委会调研组对国有资产监督提供强有力的支持，为鹤城经济社会高质量发展、百姓民生福祉持续改善贡献更加专业的良谋良言。”在区人大常委会对国有资产开展专项监督过程中，财政经济专家喻群英如是说。

为方便专家迅速找准角色定位，尽快融入人大工作，区人大常委会适时搭建专家参与履职活动的工作平台，按照专业特长，35名受聘专家被编入财政经济、监察司法、环境资源等7个专家组，分别在咨询服务、建言献策、法治宣传、经费保障、资料提供等方面切实为人大工作拓展思路、科学决策、依法高效开展监督工作提供重要智力支持，发挥重要参谋咨询作用。

激发咨询专家参谋动能

咨询专家库，建好只是开端，用好才是目的。区人大常委会迅速推进《专家库建设年度工作方案》落地落实，持续开展专项活动，引导专家各施所长，助力人大高效履职。

在履职培训活动中，区人大常委会邀请具有丰富工作经验的主任会议成员、委室负责人为专家库成员开展专题辅导培训，区人大常委会主任万里出席培训会并对首批专家库专家明确重要使命、职责任务、履职具体要求，为咨询专家如何高效履职和咨询专家库如何运行发展指明方向。

在参与调研视察活动时，咨询专家施展专业实力，发挥特色优势，扎实助力人大监督。在鹤城高新区集中视察国际粮食加工物流园建设项目时，财经专家、高级工程师曹登霖专家提出加快建设鹤城产业开发区铁路货运专线，得到省级关注。又如，针对区人大监督区教育局校外培训机构监管执法工作，财经专家提出“处罚决定证据不足、适用法律法规不恰当、法定程序不规范”等问题建议，被吸纳进专题评查报告。在年初开展文旅产业调研时，教科文卫专家、副研究员罗光安提出“启动五溪广场提质改造”建议，得到区委、区政府及区直相关部门高度重视，引进福建省九盛旅游开发有限公司建设欢乐世界项目，投资3.2亿元，一期工程12月1日正式开业营运。

5名财经专家围绕区委全会改革决定中的预算改革内容，参加座谈和相关活动4次，就重大投资项目、重大支出政策等方面提出意见建议10余条，为不断深化和拓展人大预算监督，为人大真正看好、管好人民的“钱袋子”提供专业支持。

在专题讲座活动中，启动了咨询专家“开讲啦”，深度挖掘和开发咨询专家潜能，先后邀请咨询专家开展专题培训、定向指导4场次，系统性提升人大干部履职能力和水平，让人大干部做到“懂人大”的同时，更加“懂法治、懂经济、懂社会、懂发展”，为人大队伍建设蓄力赋能。

这些仅仅是咨询专家发挥作用的一个缩影。咨询专家库组建以来，先后组织咨询专家深入基层一线走访40余次，为常委会开展视察调研、审议议题等工作提供第一手资料；邀请咨询专家列席区人大常委会主任会议、常委会会议等50余人次，提出专业意见60余条；参加鹤城高新区发展等全区重点工作视察调研活动10余场次，提供决策参考意见30余条，为提升人大常委会监督工作实效起到积极的推动作用，为鹤城区新时代人大工作提质增效凝聚起智慧力量。