江苏泰州人大:聚焦“五个一”答好“五张卷”
省人大把“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为贯穿本届人大五年的全局性工作,并进一步加强全省各级人大上下联动,每年选取十项重点工作联动发力。泰州人大紧紧围绕省人大工作要求,聚焦市委中心,坚持系统谋划、统筹推进,建机制、打基础,一年一重点,持续推动地方人大工作高质量发展。今年,泰州人大立足进一步深化各项工作,聚焦“一条主线”“一套体系”“一项行动”“一轮调研”和“一份部署”等,以典型示范带全面、现场交流促提升,推动答好人大工作高质量发展“五张卷”。
一条主线答好“学思践行”卷
泰州人大把开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为贯穿本届人大工作的主线。今年初,制定“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动整体方案,明确12项具体措施,形成全市人大学思践行的“施工图”。同时,围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年,策划“六个一”系列活动,举办人民代表大会制度展陈,推出“我与人大同行”系列征文,推动国家根本政治制度更加深入人心。
为进一步抓好学习实践活动落实,泰州人大聚焦开展好“人大代表讲坛”,形成“一会一讲”的常态化机制,每次常委会会议期间,集中围绕“因地制宜发展新质生产力”等主题,固定举办一期“人大代表讲坛”“同题宣讲”活动,邀请代表结合岗位实际畅谈体会感悟,分享履职经验。今年制度化开展5期“同题宣讲”,并带动全市各级人大开展代表讲坛近384次。
一套体系答好“上下联动”卷
围绕落实好全省人大上下联动十项重点工作,泰州人大谋划构建了“1+N”工作体系。在推进过程中,坚持重点工作清单化,清单任务项目化,项目实施高效化。将十项重点工作细化为工作清单,在市级和市(区)层面分别明确62项、20项具体任务,并实行“一项重点任务、一套工作方案、一个专职委员、一个工作专班”的项目化推进模式,谋细谋实32个意见、方案、计划,形成同题共答、齐抓共管的工作格局。为保障下联动各项任务更好落实,泰州人大建立了“周、月、季”的跟踪机制,秘书长会议每周交流动态、主任办公会每月研究情况、专题会议每季查看序时,并根据进展情况定向做好调研指导,在全市有力推动了各项联动工作高质高效完成。靖江市人大锤炼了“红帆靖渡人大先锋”党建工作品牌,泰兴市人大创新建立“四联”机制,海陵区人大建立基层立法联系“哨阵联盟”。
一项行动答好“助力发展”卷
紧盯市委“站稳全省高质量发展第一方阵”目标定位,泰州人大立足职能,制定出台《泰州市人大常委会关于实施“护航行动”助力经济社会高质量发展的指导意见》,以“三项机制”“三个重点”“三项抓手”“四项活动”等十三项抓手性工作全面实施“护航行动”。在立法护航上,出台全省首部托育服务条例,并成功入选全省精品立法工程。同时,做好电梯安全管理和网格化服务管理立法,开展养老服务条例立法调研,用法治力量守护人民群众安全稳定、推动老有颐养。在监督护航上,扎实推进43项监督议题,预算绩效监督做法被全国人大预算工委推广,13项工作得到省人大领导批示肯定,3项工作得到市委主要领导批示肯定。在调研护航上,围绕“因地制宜发展新质生产力”,在全市范围内组织开展上下联动专题调研,精准摸排问题,提出对策建议,形成高质量的调研报告近30篇。其中,12篇在《调查与研究》《群众》《江苏人大调研》刊载。
一份部署答好“基层基础”卷
基层人大是离人民群众最近、最能反映民意的基层国家权力机关。为提升基层人大制度化、规范化、程序化水平,去年,泰州人大制定出台了《关于实施“双培双争”夯实新时代人大工作基层基础的指导意见》,今年,围绕把意见的各项要求落实到位,泰州人大聚焦基层人大工作专题召开现场推进会,深入推进乡镇、街道人大工作“两个条例”执法检查,全面推行乡镇、街道人大“五化”模式和开发区人大“1+2+N”模式。同时,编印《泰州基层人大全过程人民民主创新实践案例选编》,以典型引路促进工作提升。目前,全市19个重点产业园区全部设立人大工作机构,全市乡镇、街道人大工作机构副职兼职化配备率达到61.4%。靖江市人大首次实施开发区民生实事重点项目票选制度,兴化市人大持续优化民意采集点,被全国人大常委会《人大资讯》刊载,高港区人大把你点我督从线下搬到“云上”,姜堰区人大探索“代表+产业”“代表+项目”“代表+信访”,不断丰富履职载体内涵。
一轮调研答好“改革创新”卷
党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。为把全会精神转化为做好人大工作的新思路、新举措,泰州人大围绕“加强全过程人民民主制度体系建设,坚持好完善好运行好人民代表大会制度”这一主题,制定专项方案,从如何健全人大对行政机关监督制度、如何完善监督法及其实施机制等16个方面组织开展了一轮专题调研,形成了16份专项和1份综合调研报告。在调研的基础上,制定进一步全面深化改革推动人大工作高质量发展的实施意见,提出率先突破的10项重点改革和全面推进的20项任务,明确了人大领域改革的任务书、时间表和优先序。与此同时,将健全吸纳民意、汇集民智工作机制作为“先手棋”,制定并提请市委转发《关于发挥人民代表大会制度优势健全吸纳民意、汇集民智工作机制的指导意见》。
“明年,我们将‘聚焦改革、聚力监督’,深刻把握进一步全面深化改革的重大部署,综合运用立法、监督、决定等法定职权,以人大制度优势推动进一步全面深化改革蹄疾步稳。”泰州市人大常委会主任张余松表示。