“今年以来，全市经济运行保持稳中有进、向上向好发展态势，发展质效明显提升，动力活力充分释放……攻坚之年攻坚之战胜利在望。”12月22日，辽宁省朝阳市委经济工作会议对全市经济工作进行总结盘点，作出如上评价。

精准助力，硕果盈枝，朝阳经济发展的成效，离不开人大依法履职、精准监督。一年来，朝阳市人大常委会聚焦实施全面振兴新突破三年行动，主动躬身入局，围绕经济运行、重大项目建设等全市中心工作，高频开展视察调研活动，守正创新，助力打赢打好攻坚之年攻坚之战。

创新监督方式选题更精准

“年初启动即介入、年中实施看进展、重要节点问需求……”朝阳市人大财经委主任委员张子森表示，“2024年朝阳市人大财经监督一改原来只重结果不重过程的做法，推动监督工作由结果监督向全过程监督转变，实现了监督质效的双提升。”

今年，朝阳市人大常委会将加强财经监督作为重点工作之一，聚焦首季“开门红”、半年“双过半”，重点选取32个项目进行集中调研；聚焦全市重点产业，牵头推动抽水蓄能项目取得有效进展；聚焦省重大项目、央地合作项目，督促凌钢升级改造、华润雪花啤酒等项目不断提速增效；聚焦重点集群，推动通航及非金属新材料产业高速发展；聚焦财政规范化运行，推动政府把有限资金用在“刀刃”上……

“监督项目建设要提前介入，同步推动。”今年春节刚过，市人大常委会就第一时间聚焦全市一季度开工的137个项目，提早谋划，统一部署，组织市县两级人大及人大代表深入7个县（市、区）、32个重点项目开工建设现场实地调研，围绕项目开工建设过程中存在的重点难点问题，现场协调政府及有关职能部门研究办理。针对资金、土地等共性问题集中研究解决办法，对个性问题进行专项化解，围绕强化要素保障、优化营商环境、盯牢安全生产等方面提出24条意见建议，全部转交政府及有关部门办理，并进行跟踪督办，以监督实效助力实现首季“开门红”。

市人大常委会把推进省级重大工程项目作为年度重要监督事项，成立调研领导小组，制定详细工作方案，围绕凌钢装备升级改造、华润雪花啤酒等14个重大项目，通过座谈交流、实地考察、问卷调查、个别走访等形式，开展为期3个月的深入调研；组织市人大常委会委员、人大代表、相关行业专家，对项目建设情况进行实地视察，围绕规划布局、体制机制等4个方面提出12条建议，形成市人大常委会会议审议意见，印发至市政府研究办理，助推重点产业集群高质量发展，为打好打赢攻坚战再助人大之力。

强化统筹思维质效更突出

“紧盯现代农业发展，打好监督‘组合拳’，作出制定《朝阳市气象灾害防御条例》的决定，对农事龙头企业发展、农业特色品牌建设情况开展省、市、县联动视察、调查，跟踪监督病虫害防控体系建设情况……”谈起助推农业提质增效，朝阳市人大农业农村委主任委员朱春良如数家珍，“今年粮食产量有望突破63亿斤，再创历史新高。”

紧盯“藏粮于地、藏粮于技”，今年以来，朝阳市人大常委会以助推朝阳由农业大市向食品大市、农业强市转变为目标，对全市高标准农田建设情况进行视察，并提出强化项目建设、提高项目质量、强化项目管护、提升项目效益等建议，推动全市40.8万亩高标准农田建设任务如期完成，为粮食稳产增产奠定了良好基础。

首次采取市县两级人大协同联动方式对“五经普”工作开展专题视察，通过深入企业和社区实地调研、参观展览和召开座谈会等方式，详细了解全市“五经普”工作亮点和取得的成果，以及全市统计工作情况，并提出了有针对性的意见建议，推动“五经普”工作切实取得高质量成果。同时，专题调查7个省级经济开发区外资外贸工作，推动构建大开放发展格局；跟踪监督科技型企业增长和科技成果本地转化情况。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定。朝阳人大连续五年对朝阳市安全生产工作情况进行调查，并首次采取“闭卷式答题”、视频提问、现场满意度测评、领导点评等方式，围绕群众关切的9个方面的重点问题进行专题询问，提问者直奔主题、敢于直言，应询者直面矛盾、有问必答，以“人大之问”推动筑牢安全生产防线。

突出人民至上幸福更可及

“每年300多亿元的财政支出，75%左右用于民生支出，‘三保’支出持续守好守牢，保障了朝阳人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。”朝阳市人大常委会预工委副主任杨利国说，“朝阳市人大常委会深入推进人大预算审查重点拓展改革，将预决算监督与审计工作监督、国有资产管理监督、政府债务监督有机结合，切实提升预决算审查监督水平。”

一年来，朝阳人大以加强事前审查批准、事中过程监督、事后结果监督为目标，听取审议计划、预算执行情况报告，审查批准财政决算和市本级预算调整方案，监督政府把有限的资金用在“刀刃”上。严把预决算审查前置关，完善财政预算报备管理制度，全年登记财政预算报备事项40件。加大力度推进审计查出问题整改，督促完成整改问题397个。首次听取政府债务管理专项报告，建立健全向人大报告政府债务机制，规范政府举债行为，防范化解债务风险。听取审议国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产专项报告，提出4个方面14条审议意见，依法促进国有资产保值增值。

“新征程上，朝阳市人大常委会将在市委的坚强领导下，以奋进的姿态、务实的作风，在全市改革发展稳定大局中找准依法履职的出发点、发力点和创新点，守正创新提升经济监督质效，努力在朝阳全面振兴新突破三年行动决胜之年再有新作为、作出新贡献。”朝阳市人大常委会主任谢卫东信心满满。（作者：陈博 赵茜）