为进一步发挥代表监督作用，守牢食品安全底线，2025年3月下旬，内蒙古自治区赤峰市人大常委会邀请部分人大代表对全市食品安全工作情况及《中华人民共和国食品安全法》《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》等法律法规贯彻执行情况开展专项监督。代表们实地走访部分食品生产加工企业、小作坊、果蔬种植基地、专业合作社，学校、医院、养老院食堂以及大型商超、酒店、农贸批发市场等重点场所，围绕食品安全各个环节进行调研。代表们聚焦食品安全工作的短板弱项，结合调研成果，积极建良言、献良策，为切实守牢食品安全底线注入智慧和力量。

近年来，赤峰市人大常委会积极践行全过程人民民主，全面服务保障各级人大代表在各行各业中积极作为、依法履职，为推动全市经济社会高质量发展贡献代表力量。“发挥人大代表作用，是人民当家作主的具体体现，同时也是做好地方人大工作的重要基础。为代表依法履职提供优质高效的服务保障，一直是我们的履职之本，尽责之要。”围绕新时代地方人大如何更好服务保障代表依法有效履职，赤峰市人大常委会党组书记、主任睢利阐述了自己的观点与想法。

强化政治引领 夯实代表履职“基本功”

“代表培训应该突出思想政治引领，强化履职基础知识，增强学习培训的针对性和实效性。”睢利表示，赤峰市人大常委会始终注重提高人大代表培训工作的系统化、规范化、专业化建设，贯穿政治引领主线，通过初任学习、履职提升学习、专题学习三个阶段，不断夯实代表履职“基本功”。

换届之初，赤峰市人大常委会及时举办3期人大代表初任履职培训班，有针对性地围绕人民代表大会的程序与规则，人大代表的地位与职责、权利与义务等履职必须掌握的知识设置课程，350多名市级人大代表集中参训，实现了新任代表履职培训全覆盖。

通过每年安排两期履职能力提升培训班，先后组织400余人次代表参加培训，侧重学习履职过程中需掌握的基本技能，比如，如何审议各项工作报告、审查与批准计划预算，如何提出高质量的代表议案建议，闭会期间开展活动的方式方法等，不断提升代表依法履职能力。

此外，围绕党和国家的中心工作、常委会重点工作和代表履职所需的专业知识，先后开展铸牢中华民族共同体意识、监督法与人大监督工作、助力诚信建设工程、预算审查监督和国有资产管理监督等6期专题培训，每期专题培训都至少邀请1名国内知名专家学者授课，并创新代表培训形式，采取“线上+线下”模式，覆盖全市各级人大代表7200余人次，不断提高代表参与管理国家事务的专业化水平。

细化制度保障 织密代表履职“服务网”

睢利说：“制度建设是服务保障代表履职的重要抓手，通过建章立制、严格管理，才能进一步推动代表工作更加制度化、规范化、科学化。”

据介绍，赤峰市八届人大常委会以来制定了《关于加强和改进新时代人大代表工作的意见》，分8个部分30项具体内容，对全市人大代表工作提出了全面系统的部署和要求；研究出台《赤峰市八届人大常委会组成人员联系基层市人大代表工作方案》，完善常委会组成人员联系基层市人大代表制度，将以往的集中联系改为自主联系，常委会组成人员每人每年固定联系5至7名基层市人大代表，联系方式更多样、内容更具体；制定出台《关于做好赤峰市人大代表密切与人民群众联系工作的意见》，明确代表联系群众的主要内容、基本途径、履职保障等，进一步明确和规范了代表回原选举单位听取群众意见和建议工作；修订《赤峰市人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，以积分方式对人大代表的履职情况进行量化细化，把抽象的软任务变成实实在在的硬指标；出台《赤峰市人民代表大会代表退出办法（试行）》，与代表履职评价结果深度绑定，进一步规范代表履职行为；制发《赤峰市本级人大代表活动经费管理使用办法（试行）》，规范代表经费管理使用。

“以上制度的出台和实施，有效调动和激发了代表履职内生动力，也为代表依法履职提供了全方位的服务保障。”睢利表示。

优化平台建设 激发代表履职“新活力”

谈到优化代表履职平台建设时，睢利表示“：只有不断加强人大代表履职阵地平台建设，才能够有效激发代表履职积极性，丰富代表履职载体，延伸为民履职触角，为人大代表更好地察民情、聚民智、惠民生提供有力保障。”

赤峰市人大常委会采取线上线下相融合的方式，促进代表履职平台建设多元化、便捷化。人大代表之家是代表线下履职学习交流的重要平台，也是畅通代表与人民群众联系的桥梁纽带，赤峰市人大常委会坚持“因地制宜、资源共享、功能叠加、发挥作用”原则，持续整合人大代表家站点、基层立法联系点、社区党群服务中心等阵地资源，将727个代表家站精减整合为395个并进行提档升级，实现全市12个旗县区、170个乡镇（街道）代表家站全覆盖，1.1万余名五级人大代表能够就地就近进家入站开展活动。

线上代表履职平台建设以服务保障代表履职为侧重点，以电脑网页端和手机应用程序端“两端”应用场景为载体，为代表随时随地履职提供便利，自2019年运行以来，经过3次改版升级，已通过线上全流程办理代表建议1558件、发送代表履职学习资料280篇、通报常委会工作动态978项、刊登代表履职事迹68篇、生成线上履职评价档案1832件。睢利表示：“下一步将继续丰富拓展代表‘线上履职’功能，搭建‘网上直通车’，探索实现代表‘全天候’反映民意诉求，着力提高代表履职服务效率。”

实化建议提办 把牢代表履职“基本盘”

“要通过‘两个高质量’，取得‘办好一件代表建议、解决一方面问题、促进一个领域工作’的良好效果。”睢利表示，赤峰市人大常委会坚持提前介入，将如何提出高质量建议作为每期代表履职培训必学内容。每年市人代会前就代表建议准备工作向代表印发专门通知，提出具体要求，向市政府及有关部门征集议案、建议素材，提供给人大代表深化调查研究，使关系全市经济社会发展急需解决的问题能够及时以代表议案建议形式得到反映。同时，加大对代表建议的审核力度，由选举单位和各专业代表小组提前把关，切实保障代表提出站位高、选题准、质量精的建议。据统计，赤峰市八届人大一次会议以来，市人大代表已提交议案建议986件，质量和数量逐年提升。

代表建议提交后，赤峰市人大常委会围绕精准交办、集中盯办、重点督办、跟踪问效等各个环节，切实提高代表建议办理质效。睢利介绍，对人代会期间代表提出的建议，认真做好登记、审核、分类等工作，在会议期间第一时间确定承办单位进行网上交办，闭会后再召开现场交办会，对办理时限、办理方式、办理标准等提出明确要求，实现精准交办。自交办之日起每两个月通过短信提醒、进度通报等形式，紧抓办理进度。赤峰市人大常委会紧扣发展大局和群众关切，多方征求各有关部门和专委会意见，每年确定不少于15%的重点督办建议，由常委会领导牵头，有关专门委员会进行具体督办。加强全过程跟踪问效，每年组织代表对建议办理情况进行一次重点督查，听取和审议市政府关于代表建议办理情况的报告，并开展满意度测评，同时健全约谈问效机制，对办理工作不重视、责任落实不到位、办理成效不明显导致代表不满意的，由承办单位主要负责人作出书面解释或在市人大常委会会议上接受询问，并将各承办单位建议办理情况纳入年度部门绩效考核内容进行反向测评。

深化代表参与 拓宽代表履职“新路径”

赤峰市人大常委会始终坚持人大代表主体地位，进一步拓展代表参与监督、立法、基层治理等各项工作的广度和深度。

“要处理好‘搭台’与‘唱戏’的关系。”睢利说，赤峰市人大常委会通过科学调配，组建7个专业代表小组，由有关专门委员会主任委员担任组长，有针对性地组织人大代表参加调研、视察、执法检查等工作，让专业代表发挥专业优势，提出建设性意见和建议。

扩大代表列席常委会会议的范围，由原来2至3名代表列席扩大为由12个选举单位各派1名代表列席常委会会议，本届以来近200名代表列席会议，积极提出意见建议。同时，赤峰市人大常委会连续两年召开列席代表座谈会，听取代表履职情况汇报及对市人大常委会工作的意见建议。

围绕全市中心工作和常委会重点工作，赤峰市人大常委会向全市各级人大代表发出助力诚信建设、共创文明城、守护食品安全等倡议，引导人大代表积极发挥重要作用。深化代表参与常委会立法、监督等各项工作，邀请人大代表参加专项调研、执法检查、立法调研和论证、专题询问等850余人次，围绕重点项目建设、民族工作高质量发展、生态环境保护、防沙治沙工作、教育高质量发展、“两院”重点工作等组织代表开展视察8次。

睢利介绍，近年来，赤峰市人大常委会还积极探索代表参与基层治理新途径，全市共有601名各级人大代表参与案件诉前调解1409件，调解成功693件，成功率49.18%；共有1646名代表担任信访代办员，受理信访代办件894件，推动解决信访代办件760件，成功率85.01%，在推动社会治理和矛盾纠纷化解中不断发挥着积极作用。(作者：全媒体记者 常雪丽  通讯员 呼和)