2月27日，青海省海东市人大常委会、市政府在海东会议中心联合召开市三届人大七次会议代表建议交办会，就58件代表建议向市属31个单位集中交办，并确定9件由市委、市人大常委会、市政府主要领导及其他班子成员督办、领办，市人大及其常委会各专（工）委归口联系承办单位跟踪督导。此次代表建议交办，进一步加强了市委对常委会代表工作的全面领导，推动了市政府及所属各部门对人大代表建议的高质量办理，凝聚了全市上下高度重视、全力支持人大代表履职的工作合力，人大代表履职的积极性越来越高、对全市经济社会发展的把脉越来越准、提出的建议越来越契合中心工作任务，人大代表成为推动全市经济社会高质量发展的重要力量。

在加强代表工作能力建设上，海东市人大常委会党组副书记、副主任李鑫表示，近年来，海东市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，积极探索代表工作方式方法，不断提高代表工作水平，努力用“看得见”的代表工作实效践行全过程人民民主。

聚焦主线主责 夯实代表履职坚实基础

李鑫表示，海东市人大常委会以践行全过程人民民主为主线，以加强代表工作能力建设为主责，切实把代表工作摆在全市改革发展稳定大局中谋划推进。

一是夯实代表履职组织基础。2024年，将市人大常委会人事和代表选举工作委员会更名为代表工作委员会，配备主任、副主任各1名，并细化委员会职责，健全委员、代表管理办法，进一步规范代表工作，指导和服务代表依法履职。二是提升代表履职能力水平。坚持把代表履职培训作为加强和改进代表工作的重要基础。培训安排上，广泛征求各级代表的意见，针对新进代表、连任代表以及不同领域代表的履职需求设计培训内容，确保培训对象、培训需求、培训内容有机衔接；培训方式上，采取“线上+线下”“纸上+掌上”等多种方式，跟进开展党的创新理论系统培训、宪法和有关法律专题培训、履职重点业务培训；培训资源上，除统一为代表征订代表法、地方组织法、选举法和《人大代表怎么当》等常用资料，加强市人大常委会官网建设和微信公众号建设，建立人大代表微信群，及时推送针对性学习内容及全国各地优秀人大代表履职资料，助力代表提高履职能力。三是强化代表履职阵地建设。把“两室一平台”，即人大代表联络室、人大代表活动室和人大代表网络履职平台作为代表联系群众的重要窗口和阵地，积极组织五级人大代表开展主题活动，方便群众向人大代表反映问题、提出建议和意见。本届以来，累计统筹经费50余万元，加强“两室一平台”软件和硬件建设，促进代表活动常态化，增强代表工作活力。四是健全代表履职联系制度。深化拓展“六联系”制度，加强市人大常委会党组成员与在市全国人大代表、市人大常委会主任和各副主任与各县区人大常委会、市人大常委会主任会议成员与常委会委员、市人大常委会委员与市人大代表、市人大各专门委员会与市人大代表、市人大代表与原选举单位和人民群众的联系，做到本届内基层一线代表列席人大常委会会议全覆盖，人大常委会组成人员到基层调研全覆盖，常委会主任会议成员联系常委会组成人员、走访联系基层一线代表全覆盖。

聚焦守正创新 强化代表履职过程管理

李鑫表示，海东市人大常委会坚持求真务实、守正创新，注重从制度机制、方法路径上探索谋划，全力激活代表高效履职的源动力。

一是增强服务代表履职意识。把服务代表履职工作作为全过程人民民主的重要保障，全力支持在市全国人大代表和省人大代表依法履职。在全省两会召开前，组织在市省人大代表开展集中学习讨论、视察调研、考察培训、建议准备等工作，并邀请熟悉相关领域或提出相关建议的代表列席市委、市政府、市“两院”相关会议，为人大代表了解省情市情、提准意见建议、审议发言提供有力支持。二是做好规范代表履职工作。建立健全代表履职评价和激励、退出和增补等机制，对部分履职意识不强、能力不足的市人大专门委员会委员进行调整，及时补充新鲜血液。本届以来，累计调整29人。推进代表履职档案规范化建设，对代表参加会议、提出建议、参加调研视察和执法检查活动、联系选民等履职情况进行详细记录，作为代表考核评价的重要依据。加强代表履职经费保障，对无固定收入的人大代表参加代表活动时，按相关规定和标准给予误工补贴，有效增强了代表履职的积极性。三是探索拓展代表履职领域。不断探索践行全过程人民民主的新路径和人大代表参与社会治理的新方式。向全市各级人大代表发出倡议，动员和组织代表多渠道收集社情民意，常态化开展“线上+线下”选民接待活动，当好矛盾纠纷化解一线的“和事佬”“智囊团”和“攻坚手”，使“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺真正转化为推动基层治理的实际效能。本届以来，各级人大代表累计接待选民9357人次，助推解决实际问题1400余项。四是全面展示代表履职风采。引导和支持各级各部门大力挖掘和宣传人大代表的履职事迹，讲好履职故事，激励各级人大代表积极投身中国式现代化海东实践。本届以来，对来自各行各业的130余名优秀人大代表先进事迹进行了广泛宣传，其中92名人大代表履职风采入选《全省百名人大代表履职故事》，发挥示范引领作用，激发代表履职热情。

聚焦建议办理 提升代表履职实际成效

“海东市人大常委会高度重视代表建议工作，着力在精准提出、高效办结、用心督办三个重点环节上下功夫，交办率、办结率、满意率均多年保持在98%以上。”李鑫说。

一是精心组织代表提出建议。提前介入，积极主动为代表知情知政搭建平台，引导和鼓励代表深入调研、充分酝酿、认真准备，通过法定途径提出意见建议。如，在省第十四届人大二次会议期间，海东代表团共提出48件意见建议，其中7件列为重点督办建议，占全省代表建议重点督办总数的29.2%，创历史新高。特别是7件建议由省政府主要领导领衔办理，在海东代表团建议办理中属首次。二是悉心办理代表建议。把高质量办理代表建议作为解决好人民群众急难愁盼问题的重要途径，改变以往“人大交给政府，政府交给部门”的简单交办模式，探索建立“人大+政府”联合督（办）模式，按照事项权属，采取书面交、会议交“双管齐下”的方式进行精准交办，办理过程中坚持承办单位与代表办前沟通、办中反馈、办后跟踪的“三见面”工作机制，变“文来文往”为“人来人往”“常来常往”，用实实在在的“干货”举措解决好人民群众急难愁盼问题。如，根据代表建议，海东市加强政企沟通，为企业打造高效便捷的政务环境，全面推行“一套材料、结果互认、同步审批”工作机制，“一企一策”做好服务保障，尝试组建“帮办代办”服务队伍，2024年全市营商环境评价指标为89.64分，提高2.04分。三是认真督办代表建议。注重“督”“办”结合，打好协同配合战，提升督办效果。以“督”的过程保证“办”的质量，以“办”的成果体现“督”的效果，做到市人大常委会班子成员督办、市政府各副市长领办全覆盖，以点带面提升代表建议办理工作整体质效。市人大各专门委员会按照建议类别和部门联系分工开展代表建议对口督办工作，把代表建议督办与立法、监督、代表工作融合推进，切实做到建议能落地、问题真解决、工作有推进，切实把事关全局发展的大事要事做好，把基层群众所盼的难事实事办好。

聚焦提质增效 营造代表履职优质环境

“2025年，海东市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会和把握‘八个必须坚持’‘四个充分发挥’的精髓要义，围绕加强和创新人大代表工作，开展‘提质增效年’行动，推动工作规范化、精细化、信息化、高效化。”李鑫表示。

一是把好代表政治关口。坚持把政治过硬作为首要标准，结合贯彻中央八项规定精神，着力实施人大代表“思想提神”工程，切实把政治引领、纪律要求贯穿队伍建设始终，引领代表珍视代表身份、遵守宪法法律、严守纪律规矩、带头廉洁自律，着力打造党和人民群众更加信赖、更加值得托付的人大代表队伍。二是引导代表规范履职。深入学习贯彻新修改的代表法，充分发挥人大常委会党组在人大代表工作中把方向、管大局、保落实的作用，不断健全和完善各项制度，规范人大代表调研视察、执法检查等工作，促进人大代表职权准确有效行使。强化基层人大代表、乡镇人大主席团成员的培训，提升基层代表规范履职能力。进一步健全代表资格审查机制，实现代表结构更加合理、稳定。提早谋划推进2026年市、县、乡人大换届工作，确保换届选举工作依法有序进行。三是提升代表活动质效。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法前民意征集、立法中沟通协商、立法后分析评价机制。发挥“监督＋”效应，增强监督刚性和实效，开展民生实事项目人大代表票决制工作。深化拓展“六联系”制度，支持和组织人大代表就近就地依托“两室”参加活动。提高代表建议提出和办理质量，落实重点督办建议责任制。四是创新代表活动载体。搭建人大代表履职服务信息化平台，支持、服务、保障代表依法履职。加强“智慧人大”建设，逐步实现以“扫码”方式实现代表联系群众在“网上”面对面、“掌上”心连心。发挥代表在人大预算联网监督平台中的作用，着力构建线上覆盖全面与线下精准高效的预算执行常态化监督机制。（作者：全媒体记者 田勃  通讯员 雷占春）