江苏省泗阳人大:以评问效 以议促优 “三部曲”奏响评议工作新乐章
“评议工作是人大开展监督的有效方式,我们通过建立一套完整的监督链条,让人大评议工作更有分量、更具内涵。”近年来,泗阳县人大常委会深入践行全过程人民民主,创新推出评议监督“三部曲”,构建起评议监督完整体系,实现对政府工作评议“全覆盖”,彰显了人大在依法监督中同向发力、同题共答的担当。
弹好前期“序幕曲”
聚焦重点让评议更加精准
“明确评议谁、评什么、怎样评,是做好评议工作的关键。”评议开始前,泗阳县人大围绕党委聚焦的、群众关注的重点领域进行充分调研,提出履职评议初步名单,经主任会议讨论审定,确定部分社会关注度高、民生关联度紧的部门接受评议。
评议以“人民参与”为出发点,从调研视察发现的问题不足、代表“双入双问”收集的意见建议以及群众反映强烈的重点领域等方面精选评议内容。“这样能让评议内容更具代表性、针对性和实效性。”参与评议工作的省人大代表周相民表示。
泗阳人大成立工作评议调研组,深入被评议单位和基层服务对象,通过听取汇报、问卷调查、实地走访等方式,多角度、全过程了解被评议对象的现实表现及社会评价,形成客观公正的评议报告和详实准确的问题清单。泗阳人大围绕县委决策部署,已对住建、工信等多家单位进行了履职评议,有力助推泗阳实体经济发展、乡村振兴等各项工作高质量开展。
弹好中期“进行曲”
完善机制让评议更有力度
泗阳人大坚持每届中期在县人代会期间举办“向人民汇报,请代表评议”电视直播活动,由“一府一委两院”主要负责同志、部分县领导及重点县直部门负责人现场汇报工作,面对面接受人大代表、人民群众的询问、评议和测评,通过让人民来“监考”、代表来“阅卷”,推动“一府一委两院”工作不断改进。
“现场汇报工作,面对面接受人大代表、人民群众的询问、评议和测评,对质疑和提问当场解答并承诺办结时限,现场进行测评并公布结果……这种一评一答的民主互动方式,让干群关系更密切,民意表达更直接。”大家纷纷表示。
为保证述职评议“点对点”落实,泗阳人大出台工作评议办法,将“一府一委两院”及人大任命的干部全部纳入评议范围,明确履职尽责等评议重点,确保评议有章可循。“我们陆续对老旧小区改造等20余项工作进行了专项评议,举行了‘推动经济发展高质量’等‘述、问、评’活动,各部门依法行政能力得到普遍加强。”泗阳县人大常委会代表工委主任王晓晖表示。
同时,指导各乡镇(街道)人大每年组织人大代表定期对乡镇基层机构进行工作评议。评议会上,由机构负责人对本部门工作进行述职,人大代表现场询问,提出合理化的意见和建议,对存在问题较多的机构,下达整改通知书,要求限期整改到位。截至目前,新一届乡镇(街道)人大共下达120余份整改通知书,内容涉及行政执法、园区发展、环境整治、婚俗改革、殡葬管理、社会治理等多个方面,已全部按时整改落实到位。
弹好后期“圆舞曲”
动真碰硬让评议更具实效
评议结束后,泗阳人大将评议结果报送县委、抄送县政府,为党委科学决策提供参考,为政府改进工作明晰方向。对评议结果不合格的单位,进行连续评议,继续评议仍不合格的,向组织部门提出处理意见建议,增强评议工作的权威性和实效性。
“对于整改不积极、成效不明显的,综合运用专题质询、定向调研等方式,推动问题彻底整改。”泗阳人大负责督办工作的同志表示,通过认真汇总代表们的意见建议,形成书面评议意见并及时交办,采取多种方式持续关注整改进展,督促被评议单位健全长效机制。同时,深化信息公开,把监督公开与督促推动有机结合,通过电视直播、专项评议等形式,将评议过程全程公开、结果社会公布。
“评议是动力,回答是承诺,改进才是目的,代表评议始于‘评’,不能止于‘答’。”泗阳县人大常委会副主任袁广利表示,将持续改进和完善评议工作机制,深化探索评议结果综合运用,让人大“庄严之评”转变为政府“践诺之行”。