在嘉兴平湖这片充满生机的土地上，广陈镇作为全省首个农业经济开发区，正经历着一场由国土空间规划引领的发展变革。

而这场变革的背后，凝聚着人大和政府部门共同努力的故事。

精准化建议，直指“土地痛点”

2025年2月，在平湖市十六届人大四次会议上，平湖市人大代表，平湖农业经济开发区党工委书记、管委会主任，广陈镇党委书记严彬提交了一份《关于拓展农开区开发边界和设施农用地的建议》。他在调研中发现，农开区发展潜力巨大，但开发边界限制和设施农用地不足，严重制约了工业经济与现代农业的进一步发展。

他说：“农开区发展正处在关键时期，优质项目没有土地指标，就像被束缚住翅膀的鸟儿，难以翱翔天际。”

这份饱含家乡发展期盼的建议，迅速引起平湖市人大常委会的高度关注。

4月25日，该建议被列为重点督办件，由市政府领导领办、市人大常委会领导重点督办，并纳入年度监督工作清单，以“全过程跟踪、全链条督办”为原则，逐步推动建议从“纸面”走向“地面”。

高频次督办，加速建议“落地”

5月19日上午，平湖市人大常委会农业农村工委率先行动，直奔市自然资源和规划局开展代表建议专项督办。督办会上，工委一行详细听取部门关于开发边界动态调整、永久基本农田优化等工作方案，针对“低效用地整合难点”“农业设施用地审批流程”等问题仔细询问，建议承办部门要积极与代表沟通联系，将代表意见融入办理方案，在规定时间内保质保量完成办理。

5月27日，平湖市人大常委会副主任富国权率农业农村工委来到广陈镇，与严彬面对面交流。严彬结合实地调研情况，提出“开发边界调整需兼顾乡村产业特色”“设施农用地审批应简化流程”等建议。富国权一一记录，表示会积极协调。

6月6日，富国权再次带队赴市自然资源和规划局开展该建议的重点督办，针对前港工业园东片区规划细节提出完善意见。“这片区域如果未来规划建设标准厂房集群，就能保障原企业技改，又能促进土地节约集约，实现资源共享配置。”富国权说。

高质效落实，成果转化有力

平湖市自然资源和规划局承办该建议后，迅速牵头协办单位，积极行动，与人大代表一道深入实际、深入现场，多次开展调查研究，让“纸上建议”变为“路上行动”。

在拓展工业经济发展新空间方面，他们深知存量资源挖潜的重要性，创新建立了存量资源挖潜机制，将目光聚焦在那些被忽视的“宝藏”——低效工业地块上。通过“低效用地再开发+零星地块整合”模式，把平湖酒厂、中悦环保等低效工业地块以及山塘设计师酒店等乡村产业项目共计272.9亩成功调入开发边界，调增规模在平湖市名列前茅。

严彬看到这一成果时，不禁感慨：“这一步棋走得太关键了，盘活了这么多闲置资源，为农开区的发展注入了新活力。”

在优化现代农业发展布局上，政府部门同样不遗余力。实施永久基本农田战略优化时，深度结合区域农业产业规划与自然资源禀赋，以“空间优化+效益提升”为双核心目标，通过卫星遥感监测、产业适配性评估等多维度研判，精准识别龙萌、山塘等重点片区的永农调整需求。最终150.2亩调整方案通过省厅核查，其中30亩农业设施用地实现了“农地农用”与“产业落地”的双向平衡。

严彬在了解到这些数据后，对政府部门的工作效率和精准度赞不绝口：“这是真正为农业发展着想，解决了农业产业落地的大难题。”

如今，农开区（广陈镇）在代表建议的推动、人大的监督、政府部门的努力下，正逐步实现从“传统农业镇”向“现代农业创新高地”的华丽转身，也为“空间赋能产业、产业反哺空间”提供了全过程人民民主实践的样本。